做好水利援藏工作開(kāi)創(chuàng)西藏水利改革發(fā)展新局面

陳雷：要貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議、中央一號(hào)文件和中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，全面準(zhǔn)確把握中央的戰(zhàn)略部署和要求，不斷強(qiáng)化水利援藏各項(xiàng)措施，努力開(kāi)創(chuàng)西藏水利改革發(fā)展新局面，為西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供有力的水利支撐和保障，為建設(shè)社會(huì)主義新西藏作出新的更大貢獻(xiàn)。

7月24日，水利部在拉薩召開(kāi)第五次援藏工作會(huì)議。水利部部長(zhǎng)陳雷和西藏自治區(qū)黨委書記張慶黎出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)政府主席白瑪赤林出席會(huì)議。水利部副部長(zhǎng)矯勇主持會(huì)議并作總結(jié)講話。西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)政府常務(wù)副主席郝鵬，自治區(qū)政府副主席格桑次仁，水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)主任蔡其華，西藏自治區(qū)政府秘書長(zhǎng)高揚(yáng)，武警水電指揮部主任岳曦，水利部總工程師汪洪、總規(guī)劃師兼規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)周學(xué)文出席會(huì)議。

陳雷指出，2011年是西藏和平解放 60周年。60年來(lái)，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)西藏各族人民共同奮斗，創(chuàng)造了短短60年、跨越上千年的人間奇跡，西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了輝煌成就，西藏社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，西藏水利改革發(fā)展也呈現(xiàn)出喜人景象，令人鼓舞，使人振奮，催人奮進(jìn)。

對(duì)新時(shí)期的水利援藏工作，陳雷分五個(gè)部分進(jìn)行了闡述：

“十一五”水利援藏工作成效顯著

陳雷指出，“十一五”期間，水利部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于西藏工作的方針政策，緊密結(jié)合西藏實(shí)際，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，全方位加大水利援藏工作力度，圓滿完成了“十一五”水利援藏各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)西藏水利實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展?！笆晃濉币渤蔀槲鞑厮聵I(yè)取得成效最顯著和西藏水利發(fā)展史上資金投入力度最大、發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最好、人民群眾受益最多、行業(yè)能力提升最快的五年。一是骨干工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。二是防洪減災(zāi)綜合體系基本形成。三是水資源配置調(diào)蓄能力明顯增強(qiáng)。四是農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件不斷改善。五是高原水生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。六是水利管理和科技支撐得到加強(qiáng)。

陳雷指出， “十一五”水利援藏工作取得巨大成就的主要經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃；二是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破；三是堅(jiān)持人才援藏，加大智力支持；四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善幫扶機(jī)制；五是堅(jiān)持外援內(nèi)強(qiáng)，提升造血功能。

要深刻認(rèn)識(shí)加快西藏水利改革發(fā)展的重大意義

陳雷指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是促進(jìn)西藏跨越式發(fā)展、保持西藏長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵階段。中央第五次西藏工作座談會(huì)，繪制了西藏全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，完善了黨和國(guó)家的治藏方略，豐富了黨對(duì)西藏工作的指導(dǎo)思想，對(duì)推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出了全面部署，為做好西藏今后工作進(jìn)一步指明了方向。習(xí)近平副主席在慶祝西藏和平解放60周年大會(huì)上的重要講話，充分肯定了西藏和平解放60年來(lái)發(fā)生的翻天覆地的偉大變化，對(duì)加快西藏發(fā)展、維護(hù)西藏穩(wěn)定和全面加強(qiáng)水利建設(shè)提出了明確要求。

陳雷強(qiáng)調(diào)，水利是西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)生態(tài)文明和高原生態(tài)安全屏障的重要支撐條件。中央新時(shí)期西藏工作方針把西藏水利擺在突出位置，放在優(yōu)先扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域。要充分認(rèn)識(shí)水利在西藏工作中的特殊地位和重要作用，深刻認(rèn)識(shí)加快西藏水利改革發(fā)展的重要意義，全面準(zhǔn)確把握中央的戰(zhàn)略部署和要求，不斷強(qiáng)化水利援藏各項(xiàng)措施，努力開(kāi)創(chuàng)西藏水利改革發(fā)展新局面。

第一，加快西藏水利改革發(fā)展，是貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神的重要任務(wù)。不久前召開(kāi)的中央水利工作會(huì)議，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快水利改革發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)東中西部地區(qū)水利協(xié)調(diào)發(fā)展。近年，雖然西藏水利發(fā)展取得了明顯成效，但由于西藏水利建設(shè)起步晚，基礎(chǔ)差，欠賬多，與全國(guó)發(fā)展水平相比仍有一定的差距。貫徹落實(shí)中央新形勢(shì)下水利工作方針，必須給予西藏特殊的政策支持，大力支持西藏加強(qiáng)水利建設(shè)，加快水利改革創(chuàng)新步伐，縮小西藏與全國(guó)發(fā)展水平的差距，為西藏與全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提供有力保障。

第二，加快西藏水利改革發(fā)展，是推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。水利在西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著重要的支撐和保障作用。西藏水資源和水能資源豐富，但開(kāi)發(fā)利用率低，工程性缺水問(wèn)題突出，農(nóng)田水利建設(shè)滯后，防洪減災(zāi)能力薄弱，水利管理機(jī)構(gòu)不健全，中高級(jí)人才缺乏，科技創(chuàng)新能力不足。必須用好當(dāng)前的極好發(fā)展機(jī)遇，立足于增強(qiáng)西藏水資源調(diào)控能力和防災(zāi)減災(zāi)水平，夯實(shí)水利基礎(chǔ)，提升行業(yè)能力，促進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

第三，加快西藏水利改革發(fā)展，是深入實(shí)施 “富民興藏”戰(zhàn)略的重大舉措。近年，西藏民生水利工作取得顯著成效，廣大農(nóng)牧民從水利發(fā)展中得到了很多實(shí)惠。但由于特殊的地理環(huán)境和歷史原因，西藏農(nóng)牧民吃水難、用電難等問(wèn)題依然突出，農(nóng)牧業(yè) “靠天吃飯”的局面尚未根本改變，防洪安全保障水平仍需進(jìn)一步提升。切實(shí)解決好西藏廣大農(nóng)牧民最關(guān)心的吃水、用電、灌溉和防洪問(wèn)題，是確保西藏長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，也是在深入實(shí)施 “富民興藏”戰(zhàn)略中水利應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的重大責(zé)任。

第四，加快西藏水利改革發(fā)展，是切實(shí)保障高原生態(tài)環(huán)境良好的基礎(chǔ)支撐。西藏是我國(guó)主要江河的發(fā)源地和水源涵養(yǎng)區(qū)，是維系高原生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性及周邊地區(qū)生態(tài)平衡的重要屏障，生態(tài)地位十分重要。構(gòu)建西藏高原生態(tài)安全屏障，建設(shè)生態(tài)西藏，水利肩負(fù)重要任務(wù)。必須立足于建設(shè)西藏資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，正確處理水資源開(kāi)發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)的關(guān)系，正確處理好水利工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加大水土保持生態(tài)建設(shè)力度，保護(hù)好西藏的藍(lán)天碧水，保障西藏的生態(tài)安全。

要準(zhǔn)確把握 “十二五”西藏水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時(shí)期是西藏全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。西藏水利改革發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)、2011年中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，牢牢抓住國(guó)家支持西藏發(fā)展的重大機(jī)遇，緊緊圍繞 “一個(gè)中心、兩件大事、四個(gè)確保”，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利，推進(jìn)西藏水利又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。

陳雷強(qiáng)調(diào)，要通過(guò) “十二五”期間的努力，初步建成四大水利體系，加快扭轉(zhuǎn)西藏水利建設(shè)明顯滯后的局面。一是民生水利發(fā)展體系，二是骨干水利工程體系，三是水生態(tài)保護(hù)體系，四是水利管理保障體系。

陳雷指出， “十二五”期間，西藏水利要著力做好十項(xiàng)工作。一是加快解決西藏各族群眾飲水用電問(wèn)題。二是加快建設(shè)一批骨干水利樞紐工程。三是加快防洪重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)步伐。四是加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。五是加快水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。六是加快落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。七是加快深化重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革。八是加快推進(jìn)依法治水管水進(jìn)程。九是加快健全基層水利服務(wù)體系。十是加快建設(shè)高素質(zhì)水利干部人才隊(duì)伍。

陳雷強(qiáng)調(diào)，加快 “十二五”西藏水利改革發(fā)展，完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題，貫穿加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，把中央治水方針同西藏水利實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，努力在科學(xué)發(fā)展的軌道上推進(jìn)西藏水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一要更加注重保障民生，把解決飲水安全、防洪安全、糧食安全放在更加突出的位置，著力改善和提高農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，優(yōu)先解決邊境地區(qū)、高寒地區(qū)等特殊地區(qū)的民生水利問(wèn)題。二要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持西藏水利發(fā)展區(qū)域統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)主要江河流域及其他中小河流的治理與開(kāi)發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，深入論證，注重效益，合理安排水利建設(shè)任務(wù)和工程布局，確保 “十二五”水利改革發(fā)展目標(biāo)順利完成。三要更加注重保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)持人水和諧、人與自然和諧，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，高度重視水利工程建設(shè)可能對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，切實(shí)加強(qiáng)河湖管理和保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境相協(xié)調(diào)。四要更加注重形成合力，既要進(jìn)一步加大全國(guó)水利系統(tǒng)對(duì)西藏水利的支援力度，又要充分發(fā)揮西藏自治區(qū)各有關(guān)方面的積極性和主動(dòng)性，努力增強(qiáng)西藏水利自我發(fā)展能力，推動(dòng)西藏水利改革發(fā)展在 “十二五”期間再上新臺(tái)階。

全面落實(shí) “十二五”水利援藏工作的各項(xiàng)任務(wù)

陳雷對(duì)全面落實(shí) “十二五”水利援藏工作的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了部署。

一要深入開(kāi)展項(xiàng)目援藏。要緊緊抓住水利改革發(fā)展的重要機(jī)遇，在水利項(xiàng)目安排、資金落實(shí)上向西藏重點(diǎn)傾斜，盡快扭轉(zhuǎn)西藏水利建設(shè)嚴(yán)重滯后的局面。要積極協(xié)調(diào)行業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)力量和國(guó)家有關(guān)部門，及時(shí)為西藏水利規(guī)劃、重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作提供技術(shù)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，加快重點(diǎn)工程審批進(jìn)度，優(yōu)先安排農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪和冰湖災(zāi)害防治、灌區(qū)配套改造、農(nóng)村水電、水土保持生態(tài)建設(shè)等民生水利項(xiàng)目資金，繼續(xù)支持西藏水文站網(wǎng)、洪澇災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)。有關(guān)省、直轄市也要進(jìn)一步加大項(xiàng)目援助力度，幫助受援地區(qū)建成一批農(nóng)牧民迫切需要的水利基礎(chǔ)設(shè)施。

二要深入開(kāi)展資金援藏。要用足用好中央賦予西藏的特殊政策，積極協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門，建立 “多項(xiàng)加專項(xiàng)”的投資保障機(jī)制，進(jìn)一步加大中央財(cái)政對(duì)西藏水利的投資力度，擴(kuò)大西藏水利專項(xiàng)投資規(guī)模，確保今后10年西藏全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍。要在相關(guān)水利配套政策制定中，充分考慮西藏的特殊性，提出優(yōu)惠扶持政策，逐步建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。有關(guān)省、直轄市水行政主管部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，努力將水利援藏工作納入本級(jí)政府對(duì)口援藏計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算之中，爭(zhēng)取地方援藏資金更多地用于水利。

三要深入開(kāi)展科技援藏。要把科技援藏?cái)[在水利援藏更加突出的位置，優(yōu)先將西藏水利發(fā)展重大課題納入水利科技發(fā)展規(guī)劃，組織部屬科研院所、有關(guān)高等院校開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，盡快形成一批具有重大應(yīng)用價(jià)值的科研成果，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，切實(shí)提高西藏水利建設(shè)和水利管理的科技含量。要組織部屬科研院所和高等院校與西藏水利部門加強(qiáng)交流合作和科技傳幫帶，積極推薦西藏水利科技人員參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，初步建立起適應(yīng)西藏水利跨越式發(fā)展要求的水利科技隊(duì)伍。

四要深入開(kāi)展人才援藏。要繼續(xù)有計(jì)劃、有目的地選派優(yōu)秀水利干部進(jìn)藏工作，把人才援藏工作逐步擴(kuò)展到全國(guó)水利系統(tǒng)。要加強(qiáng)對(duì)西藏當(dāng)?shù)厮瞬诺呐囵B(yǎng)，在援藏任務(wù)中進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)為西藏水利部門培養(yǎng)人才的任務(wù)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間對(duì)西藏水利專業(yè)技術(shù)人員集中進(jìn)行一次輪訓(xùn)。要依托水利高等院校開(kāi)展定向培養(yǎng)和在職學(xué)歷教育，積極推薦、鼓勵(lì)內(nèi)地高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、高校畢業(yè)生到西藏就業(yè)。要在項(xiàng)目實(shí)施中注重人才培養(yǎng)，做到 “援助一個(gè)項(xiàng)目、帶出一支隊(duì)伍、培養(yǎng)一批人才”，不斷提升西藏水利部門自身 “造血”能力。要定期安排有一定學(xué)歷層次、有工作經(jīng)驗(yàn)、有培養(yǎng)前途的西藏水利干部到部機(jī)關(guān)司局和直屬單位掛職交流，到內(nèi)地及東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。

切實(shí)強(qiáng)化對(duì) “十二五”水利援藏工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

陳雷指出，加強(qiáng)西藏水利工作，推進(jìn)西藏水利改革發(fā)展新跨越，不僅是西藏自治區(qū)的責(zé)任，也是水利部門的應(yīng)盡義務(wù)。要按照 《水利部 “十二五”援藏工作規(guī)劃》，制定實(shí)施方案，完善工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好任務(wù)落實(shí)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。水利援藏是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)水利援藏工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)職能機(jī)構(gòu)，確定具體負(fù)責(zé)同志和聯(lián)絡(luò)員。部援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步研究完善各項(xiàng)工作制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決援藏工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化落實(shí)措施，扎扎實(shí)實(shí)地完成好水利援藏任務(wù)。西藏受援單位也要建立受援工作機(jī)制，努力形成援助方和受援方合力推進(jìn)水利改革發(fā)展的新局面。

二要完善方案，細(xì)化任務(wù)分工。部援藏辦要按照本次會(huì)議的要求，及時(shí)將援藏規(guī)劃任務(wù)分解落實(shí)到各責(zé)任司局和對(duì)口援藏單位。各單位要根據(jù)任務(wù)分工要求，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真研究梳理，進(jìn)一步分解細(xì)化援助任務(wù)，制訂切實(shí)可行的工作方案。要加強(qiáng)與受援地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，各司局、各單位都要結(jié)合西藏水利發(fā)展的需求落實(shí)援藏項(xiàng)目，制訂切實(shí)可行的援藏工作實(shí)施方案，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、細(xì)化到項(xiàng)目、實(shí)化到崗位、量化到個(gè)人，明確責(zé)任，加強(qiáng)督辦，確保規(guī)劃任務(wù)全面落實(shí)，規(guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

三要加強(qiáng)溝通，搞好協(xié)調(diào)配合。要建立健全上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制和對(duì)口聯(lián)系制度。加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，確保中央對(duì)西藏的特殊優(yōu)惠政策落實(shí)到位。有關(guān)省、直轄市水利部門要積極向黨委、政府匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況，主動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政等部門，積極爭(zhēng)取更多的資金支持。援助方和受援方要建立定期協(xié)商機(jī)制，突出援助重點(diǎn)，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固和擴(kuò)大援藏工作成果。部援藏辦要充分發(fā)揮紐帶作用，完善水利對(duì)口援藏協(xié)商機(jī)制，定期交流援藏工作經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)援助項(xiàng)目順利實(shí)施。

四要強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求取得實(shí)效。要建立健全對(duì)口援藏工作考核機(jī)制和通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)水利援藏項(xiàng)目落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，定期公布援藏項(xiàng)目實(shí)施和進(jìn)展情況，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和效益。有關(guān)司局要積極配合西藏水利廳，加強(qiáng)對(duì)在建水利工程的稽察和監(jiān)督，重點(diǎn)骨干工程要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量與安全監(jiān)督項(xiàng)目站，其他面上項(xiàng)目要開(kāi)展不間斷的巡回檢查，督促在建單位加強(qiáng)建設(shè)管理，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。要建立對(duì)口援藏激勵(lì)機(jī)制，把援藏工作成效納入年終考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大水利干部職工參與援藏工作的積極性和主動(dòng)性。

五要?jiǎng)?chuàng)造條件，關(guān)心援藏干部。水利部各有關(guān)司局要倍加關(guān)心愛(ài)護(hù)援藏干部，把人才援藏與干部的培養(yǎng)、鍛煉、使用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)先提拔出色完成援藏任務(wù)的干部。各援藏干部派出單位要更多地關(guān)心援藏干部的工作和生活，落實(shí)好援藏干部政策，切實(shí)解除他們的后顧之憂。西藏自治區(qū)各級(jí)水利部門要給水利援藏干部多壓擔(dān)子、多提要求，放手使用，為他們施展才華創(chuàng)造良好條件，更多地關(guān)心他們的生活和健康。水利援藏干部要秉承歷屆援藏工作組的優(yōu)良傳統(tǒng)，在艱苦環(huán)境中砥礪磨煉、增長(zhǎng)才干，在援藏實(shí)踐中奉獻(xiàn)青春、建功立業(yè)，不辜負(fù)部黨組的期望和重托，不辜負(fù)自治區(qū)黨委、政府的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，不辜負(fù)西藏各族人民的深情和厚意。

六要抓好宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要把水利援藏作為宣傳工作的重要內(nèi)容，組織中央和地方、行業(yè)內(nèi)外主流媒體，精心策劃一批重點(diǎn)宣傳報(bào)道活動(dòng)，大力宣傳中央新時(shí)期西藏工作方針和重大部署，大力宣傳西藏 “十二五”水利發(fā)展目標(biāo)和水利援藏規(guī)劃，大力宣傳各地水利援藏工作的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳西藏水利職工和援藏干部艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)和高尚情操，為水利援藏工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

陳雷還對(duì)2011年水利援藏工作要著力抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作提出了要求。一要加快推進(jìn)重點(diǎn)水利骨干樞紐、重點(diǎn)灌區(qū)以及重要流域開(kāi)發(fā)保護(hù)項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)2011年在重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作方面取得突破性進(jìn)展。二要主動(dòng)協(xié)調(diào)落實(shí)旁多水利樞紐等重點(diǎn)工程以及灌區(qū)續(xù)建配套、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。三要積極做好水利援藏干部輪換和西藏水利人才培訓(xùn)工作，各對(duì)口援藏單位要根據(jù)西藏水利實(shí)際需求，選派政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、身體好的人員到西藏開(kāi)展工作。要按業(yè)務(wù)領(lǐng)域，盡快落實(shí)2011年的12期培訓(xùn)計(jì)劃。四要抓緊啟動(dòng)一批重大科研課題研究，提高西藏水利科技支撐水平。

張慶黎：中央水利工作會(huì)議和這次水利援藏工作會(huì)議，為西藏水利事業(yè)跨越式發(fā)展帶來(lái)又一次重大機(jī)遇。推進(jìn)西藏水利事業(yè)跨越式發(fā)展，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，是富民強(qiáng)區(qū)的重大戰(zhàn)略舉措。全區(qū)各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持把水利事業(yè)放在優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展的地位，列入重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、具體抓，定期聽(tīng)取水利工作匯報(bào)，及時(shí)解決水利發(fā)展工作中的困難和問(wèn)題。

張慶黎代表自治區(qū)黨委、政府，對(duì)水利部多年來(lái)對(duì)西藏的大力支持和無(wú)私援助，表示衷心感謝。他說(shuō)，水利部歷來(lái)高度重視和十分關(guān)心西藏水利事業(yè)的發(fā)展，始終把支持西藏水利事業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)部署，舉全國(guó)水利系統(tǒng)之力，竭誠(chéng)支持西藏，統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)規(guī)劃，突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新援藏工作體制，深化援藏工作內(nèi)涵，改進(jìn)援藏工作方式，推動(dòng)水利援藏工作不斷向縱深發(fā)展，為西藏水利事業(yè)的改革發(fā)展提供了重要的財(cái)力、物力、人力和智力支持，成為西藏水利事業(yè)快速發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，堪稱是動(dòng)員全國(guó)一個(gè)系統(tǒng)支援西藏一個(gè)方面的典范?？梢哉f(shuō)，“十一五”是西藏水利事業(yè)投資規(guī)模最大、安排項(xiàng)目最多、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最快、惠及群眾最多的時(shí)期。

張慶黎指出，西藏是全國(guó)水資源最多的省份之一和“西電東送”重要接續(xù)能源基地。但由于受特殊地理環(huán)境影響，西藏水資源時(shí)空分布不均，水資源開(kāi)發(fā)利用率低，區(qū)域性、季節(jié)性、工程性缺水嚴(yán)重，開(kāi)發(fā)利用難度大；水災(zāi)害及水土流失加劇，骨干工程缺乏，防災(zāi)減災(zāi)能力不足；民生水利建設(shè)滯后，還有不少農(nóng)牧民飲不上安全的水；水利投資渠道單一，投入保障不足；水土保持和水生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨。水利仍然是制約西藏發(fā)展進(jìn)步的主要“瓶頸”之一。

張慶黎指出，中央水利工作會(huì)議和這次水利援藏工作會(huì)議，為西藏水利事業(yè)跨越式發(fā)展帶來(lái)又一次重大機(jī)遇。要以胡錦濤總書記“七一”重要講話和習(xí)近平副主席在慶祝西藏和平解放60周年大會(huì)上的重要講話精神為指導(dǎo)，按照中央第五次西藏工作座談會(huì)和中央水利工作會(huì)議的戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的治水思路，把水利作為全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，更加注重水安全、水資源、水環(huán)境統(tǒng)籌，更加注重大中小工程配套，更加注重城鄉(xiāng)水利協(xié)調(diào)，更加注重工程措施和非工程措施結(jié)合，加大水利建設(shè)力度，強(qiáng)化水利管理，深化水利改革，不斷提高水利的防洪保安、水資源保障、水環(huán)境保護(hù)和服務(wù)民生能力，努力走出一條有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的水利現(xiàn)代化道路。

張慶黎指出，“十二五”時(shí)期，西藏水利改革發(fā)展要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新的突破”：一是在重點(diǎn)工程建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。二是在民生水利工程建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。三是在水利生態(tài)工程建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。

張慶黎強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)西藏水利事業(yè)跨越式發(fā)展，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，是富民強(qiáng)區(qū)的重大戰(zhàn)略舉措。全區(qū)各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持把水利事業(yè)放在優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展的地位，列入重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、具體抓，定期聽(tīng)取水利工作匯報(bào)，及時(shí)解決水利發(fā)展工作中的困難和問(wèn)題。要重點(diǎn)圍繞民生水利、重點(diǎn)水利工程、防汛減災(zāi)及水生態(tài)保護(hù)，制定和完善有關(guān)配套措施，加強(qiáng)協(xié)作、緊密配合，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心水利、各行業(yè)支持水利的良好氛圍，構(gòu)建全區(qū)水利工作的新格局。要大膽開(kāi)拓思路，勇于改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)水資源管理體制機(jī)制改革，逐步建立權(quán)威高效、集中統(tǒng)一的水管理體制和事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機(jī)制，推動(dòng)西藏水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展、更快發(fā)展、更大發(fā)展。要加大急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的水利建設(shè)隊(duì)伍，加強(qiáng)在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，全面提升水利隊(duì)伍素質(zhì)。要關(guān)心愛(ài)護(hù)水利援藏干部，做到政治上高度信任，工作上大膽使用，生活上熱情關(guān)心，為他們獻(xiàn)身西藏水利事業(yè)提供一個(gè)良好的外部條件。要建立健全援藏物資管理使用機(jī)制，用好、用活各對(duì)口援藏單位援助的資金和裝備，確保每一分錢、每一件裝備都用在刀刃上，確保其發(fā)揮最大效益。

矯勇：認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和貫徹落實(shí)會(huì)議精神，切實(shí)抓好對(duì)口援藏工作，確保 “十二五”水利援藏約束性目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

矯勇在會(huì)議總結(jié)時(shí)提出四項(xiàng)要求：

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)好陳雷部長(zhǎng)在這次會(huì)議上的重要講話。要準(zhǔn)確把握講話的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，通過(guò)學(xué)習(xí)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央西藏工作方針政策上來(lái)，統(tǒng)一到部黨組對(duì)于西藏水利工作的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到合力推進(jìn)西藏水利跨越式發(fā)展的目標(biāo)上來(lái)，把水利援藏當(dāng)作義不容辭的任務(wù)，帶著感情，帶著責(zé)任，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為西藏水利改革發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)會(huì)議精神。要原原本本地傳達(dá)，認(rèn)認(rèn)真真地領(lǐng)會(huì)，逐條逐項(xiàng)地落實(shí)，真正做到領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，吃透內(nèi)容要求，明確目標(biāo)任務(wù)。要把水利援藏工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)，列入本單位、本部門的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任落實(shí)，“一把手”要親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子要合力抓，不斷完善工作機(jī)制，堅(jiān)持不懈，持之以恒，力爭(zhēng)水利援藏工作取得更大實(shí)效。

三要把會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)逐條細(xì)化落實(shí)。要準(zhǔn)確把握 “十二五”西藏水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)水利援藏肩負(fù)的重大歷史使命，把西藏水利改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)分解細(xì)化并落實(shí)到具體的規(guī)劃當(dāng)中，落實(shí)到年度工作計(jì)劃當(dāng)中，落實(shí)到具體的援藏項(xiàng)目當(dāng)中，落實(shí)到培訓(xùn)任務(wù)當(dāng)中。在前期工作、資金落實(shí)、項(xiàng)目安排、建設(shè)管理的指導(dǎo)上要真下工夫，確保在 “十二五”水利援藏約束性目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。要把經(jīng)濟(jì)援藏、干部援藏、人才援藏、科技援藏融化在具體工作方案中，提出強(qiáng)有力的推進(jìn)措施，著力發(fā)揮本單位技術(shù)、人才、資金等優(yōu)勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)把水利援藏各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，為開(kāi)創(chuàng)西藏水利改革發(fā)展新局面、實(shí)現(xiàn)西藏水利跨越式發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮更大的作用。

四要切實(shí)抓好對(duì)口援藏工作。要建立完善對(duì)口援藏工作機(jī)制，豐富援藏形式，拓展援藏渠道，深化援藏內(nèi)涵，著力把對(duì)口援藏工作推向深入。在前期工作方面，要加大資金投入，加大設(shè)計(jì)幫扶力度，盡快形成一批儲(chǔ)備項(xiàng)目，確保“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目如期開(kāi)工建設(shè)；在項(xiàng)目安排上，要優(yōu)先審批西藏水利項(xiàng)目，優(yōu)先落實(shí)西藏水利建設(shè)資金；在工程建設(shè)方面，要加大技術(shù)援助力度，積極協(xié)調(diào)內(nèi)地實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的建設(shè)力量參與西藏水利建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量、安全和資金使用的監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)能夠經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)；在工程管理方面，要積極幫助西藏深化水利工程管理體制改革，著力建立良性運(yùn)行機(jī)制，真正做到工程有人管，責(zé)任有人負(fù)，經(jīng)費(fèi)有渠道，效益能發(fā)揮，確保這些德政工程、民心工程能夠持續(xù)造福西藏各族人民；在人才培養(yǎng)方面，要進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)機(jī)制，加大干部交流力度，定期舉辦各類培訓(xùn)班，努力為西藏培養(yǎng)一批學(xué)得好、留得住、用得上的水利建設(shè)和管理人才，為西藏水利發(fā)展提供人才隊(duì)伍保障。