沁縣溫莊下鄉(xiāng)住村筆記

山西省副省長 劉維佳

編者按

“十二五”開局之年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作難度不小，挑戰(zhàn)空前。本刊特轉(zhuǎn)載山西省副省長劉維佳同志的“下鄉(xiāng)住村筆記”，通過他筆下一個(gè)個(gè)鮮活事例，我們更加真切感受到當(dāng)前“農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民增收仍然緩慢”的現(xiàn)狀，更加深刻地認(rèn)識到“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不能變，力度不能減”的重要意義。同時(shí)，也使廣大水利工作者看到，農(nóng)村水利工作仍有死角，仍需改進(jìn)。

接地氣才能有底氣，面對千頭萬緒的農(nóng)村工作，只有沉下心來，深入一線，才能了解農(nóng)民群眾的所思所盼，掌握當(dāng)前農(nóng)村工作的實(shí)情，把握“三農(nóng)”工作的主動(dòng)權(quán)。化解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的難題，應(yīng)多一些這樣腳踏實(shí)地的調(diào)研。

這些年我經(jīng)常下鄉(xiāng)，有時(shí)起早貪黑一天跑五六個(gè)縣，但往往是走馬觀花來去匆匆，了解實(shí)情不多，研究難題不透。最近省委對干部下鄉(xiāng)住村作出了具體安排，這才使我彌補(bǔ)了以往農(nóng)村調(diào)研的缺憾。

盡量“村不擾民、縣不擾官”

2011年4月26日，晴轉(zhuǎn)多云，西北風(fēng)三四級轉(zhuǎn)五六級，一大早我就趕赴山西沁縣的溫莊。這一次可算得上“輕車簡從”，不但沒帶秘書，而且是搭乘省扶貧辦的公用車，只是帶上了住村所需的被褥。為避免層層陪同，不干擾市縣鄉(xiāng)同志的工作，也就一概沒和他們打招呼。我是想一竿子插到底，悄悄在村里住下，盡可能做到“村不擾民、縣不擾官”。

上午9點(diǎn)剛過，我們來到了冊村鎮(zhèn)溫莊村。這是長治市沁縣東南部的一個(gè)貧困小山村，村民的房子依地勢而建，全村70多戶200多口人，主要種植玉米和谷子，去年人均收入1700多元，在冊村鎮(zhèn)屬收入偏下，但也不是最窮的村。

農(nóng)機(jī)作業(yè)漲價(jià)，農(nóng)民用牛耕地

進(jìn)村后我沒有先找住處，第一件事就是向村支書老霍提出，“現(xiàn)在正忙著春耕，吃住的事情不急，先給我安排點(diǎn)農(nóng)活干吧?！贝逯匣?0來歲，樸實(shí)厚道，不想讓我去，“那里看著近，可走起來很遠(yuǎn)，要繞過溝底才能到對面山上。”我堅(jiān)持要去，“沒關(guān)系，我不怕走路，今晚就住在你村了，時(shí)間肯定夠用?！?/p>

真的是繞了挺遠(yuǎn)的路，我們才走到用牲畜種地的地頭。一位60多歲的老漢趕著一頭“西門達(dá)爾”品種的牛，兩位老大娘跟在犁的后面種玉米，兩畝多的地塊已種過半。這樣一幅老者“農(nóng)耕圖”，使人心情沉重，但這又的確是當(dāng)今農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)。

我上去和老漢搭話，他和我打著手勢。點(diǎn)種的老大娘解釋說，“他的耳朵聾，20多歲就聽不見聲音了”。牛犁停了下來，老霍上前說明了我們的來意，三位老人挺高興。和我說話的老大娘今年68歲，和善而熱情，我們邊說話邊跟著牛犁種起了玉米。和我同去的省扶貧辦主任劉昆明在前點(diǎn)玉米種子，我提著一只筐在后施化肥，干了一會就滿頭冒汗。我把外衣脫下，扔在了地頭的草叢中，老大娘馬上拾起衣服抱在懷里。這個(gè)小小的細(xì)節(jié)讓我感動(dòng)。

“西門達(dá)爾”牛吃力地拉著犁，但很聽使喚。老大娘告訴我，“這頭牛再過10來天就要下牛犢了，不能讓牛犁走得太快，怕累壞了它?！?/p>

我不由地問，“為什么不用農(nóng)機(jī)種地呢？”另外一位老大娘接過話，“今年農(nóng)機(jī)種地的價(jià)格每畝又漲了10塊錢，柴油、種子、化肥的價(jià)格都漲了不少，玉米漲價(jià)還沒有農(nóng)資漲價(jià)高，用牛種地也是為了少花點(diǎn)錢?！?/p>

看來鄉(xiāng)村的老年農(nóng)婦也面臨著通脹的現(xiàn)實(shí)壓力，這也是今年經(jīng)濟(jì)工作必須應(yīng)對好的首要問題。

“百畝噴灌”及“千女水庫”的尷尬

種地時(shí)節(jié)，村里的午飯要到中午1點(diǎn)多才吃，上午可利用的時(shí)間比較長。我想知道農(nóng)戶的存糧有多少，就走進(jìn)了村支書家的倉房。兩袋面粉是從集市上買的，我還發(fā)現(xiàn)十幾根嶄新的噴灌水管放在墻角，得知前年溫莊新上一個(gè)谷子噴灌項(xiàng)目。順藤摸瓜，我來到村北頭，噴灌面積有6.7hm2（100余畝），地里的噴灌管整齊完好，但看不出用過的痕跡。我詢問，“天這么旱為啥不噴灌？”老霍環(huán)顧左右，“電表壞了”。后來，村里的大學(xué)生村官告訴我，這個(gè)“百畝噴灌”項(xiàng)目建成后一直未用，可能是機(jī)井和管線連接有問題。

站在機(jī)井蓋上，我看到東面七八公里處有一座水庫，蓄的水還不少。“那是‘千女水庫’，1958年上千名婦女修建的，早些年渠道就壞了，有水也用不上啊！”老霍望水興嘆的心情溢于言表。

“百畝噴灌”和“千女水庫”如此尷尬的境地，暴露了我們工作中的一個(gè)盲點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)必須解決好配套、使用和管理的問題，否則就是勞民傷財(cái)。

沁縣雖然是全省少有的富水縣，但工程型缺水和水利工程利用不好的問題同時(shí)存在，這是個(gè)共性問題。落實(shí)中央一號文件，不僅要增加投入建設(shè)工程，而且還要健全和完善管理體制及機(jī)制。

進(jìn)村第一頓飯吃得很香

從地里回來已中午1點(diǎn)多，支書的老伴在灶屋煮好了面條。上午干農(nóng)活，山路也走得多，加上沒有菜，我吃了兩碗面還覺得不飽，又連吃兩個(gè)土雞蛋。沒有人陪餐，也沒有客套，午飯只用了10多分鐘。相比之下，在一些公務(wù)活動(dòng)場合，吃飯成了浪費(fèi)時(shí)間和金錢的負(fù)擔(dān)。其實(shí)這種負(fù)擔(dān)“兩頭都難受”，改變公務(wù)接待的辦法可以很簡單，就是一不要人陪，二要自己掏錢。做到這兩條，“吃喝頑癥”就能迎刃而解。

黨支部民主生活會記錄

飯后，我來到副支書的家。副支書當(dāng)過兵，厚道真誠又不失精明，普通話說得也不錯(cuò)。他從屋里找出幾本材料，有支部生活會記錄簿、黨員辦好事登記簿，還有紅白理事會活動(dòng)記錄簿。

我對這些原汁原味的“鄉(xiāng)土文本”很感興趣。翻到村支部最近一次民主生活會的記錄，2010年12月15日，內(nèi)容是對支書、副支書等3位村干部進(jìn)行無記名投票評議，3位均得15張“工作成績肯定票”。可見溫莊黨支部是得到黨員信任的。

我又往前多翻了幾頁，2010年1月9日，溫莊支部生活會的內(nèi)容是批評與自我批評，記錄了一位叫郭晉宏的黨員發(fā)言，“我今年經(jīng)常在外打工，很少參加組織生活，更談不上起帶頭作用或幫助群眾，希望大家給我提出寶貴意見，給予幫助。”接下來還記錄了一位叫霍守英的黨員發(fā)言，“我作為一名女黨員，也很少參加生活和組織會，只認(rèn)為搞好自己的家庭就行了，對村里的事不聞不問，今后一定要努力工作?！睙o需多說，兩位黨員直白的話，客觀反映了一些地方農(nóng)村黨員的現(xiàn)狀。

家境貧困的村會計(jì)

隨后，又到了村會計(jì)家，因?yàn)槔匣魟偛耪f村里其他檔案資料由會計(jì)保管。

會計(jì)家里有5口人，3個(gè)女孩，大女兒是妻子改嫁帶過來的。兩間石頭砌成的窯洞是曾祖父在民國初年建的，他弟弟在外面打工，耕地留給了會計(jì)種。我問，“你為什么不出去打工？”會計(jì)無奈地說，“大女兒上小學(xué)二年級，二女兒上學(xué)前班，村里沒有學(xué)校，到外村上學(xué)得有大人來回接送，最小的女兒剛出生，離不開人?！彼曳N0.6hm2（9畝）地，玉米每公頃產(chǎn)量3750kg，谷子每公頃產(chǎn)量2250kg，還有0.35hm2（5.3畝）退耕還林地，加上當(dāng)會計(jì)的工資，全家人均年收入也就是1000來塊錢。愁眉苦臉的會計(jì)才36歲，頭發(fā)花白駝著背，可見生活壓力確實(shí)不輕。

一個(gè)農(nóng)戶種13塊地

飯后，在會計(jì)家里，我見到了土地承包和戶籍檔案。全村100hm2（1500畝）耕地，地塊非常小而且特別分散。一位叫李蘇維的農(nóng)戶，家里1.92hm2（28.89畝）耕地，由13塊組成，最大的一塊0.37hm2（5.62畝）。會計(jì)說，“這些耕地都是自然地塊，分地的時(shí)候畝數(shù)用步來丈量，好地240步一畝，壞地270步一畝”。

這些鮮活的情況提醒我，山區(qū)丘陵的農(nóng)村需要小型農(nóng)機(jī)具，土地規(guī)模經(jīng)營要從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，不能一刀切。尤其是每畝地的實(shí)際面積并不一樣，更使我體會到農(nóng)村的數(shù)字概念有較大彈性，甚至可以由村里人約定俗成。戶籍檔案因多年沒人查看，許多頁粘到了一起。我翻來翻去，看不出農(nóng)村人口的流動(dòng)，幾十年沒有變化。但具體一打聽，有十余個(gè)農(nóng)戶已不在本村居住了，只是戶籍檔案未能及時(shí)準(zhǔn)確反映。這種城鄉(xiāng)分割的戶籍瓶頸遲早要打破。

農(nóng)民工的另一種境遇

從會計(jì)家出來，我又順路隨機(jī)走訪3戶農(nóng)民。其中一戶老兩口兩個(gè)兒子，大兒子37歲了，前些年在煤礦打工肩部受傷，如今在家呆著，娶不上媳婦。小兒子最初在市里的飯店干活，老板說第一個(gè)月給160元，第二個(gè)月給600元，第三個(gè)月給1000元，最后還是沒給發(fā)。小兒子一氣之下去北京打工，但也賺不到什么錢，過年回村是空手進(jìn)家門。現(xiàn)在老兩口想給小兒子找個(gè)媳婦也找不到。

這個(gè)家庭的境況，是農(nóng)村打工者的縮影。以前我也調(diào)查過一些農(nóng)戶，多數(shù)出去打工的未婚年輕人，經(jīng)濟(jì)上對父母幾乎沒有什么資助，自己能成家立業(yè)就算不錯(cuò)。不言而喻，農(nóng)民收入翻番的“賬”還要重新算算，切不可盲目樂觀，要采取多渠道綜合增收的措施。

支農(nóng)項(xiàng)目的境遇

走訪完3戶農(nóng)民，我發(fā)現(xiàn)村邊有個(gè)規(guī)模較大的養(yǎng)殖場，投資應(yīng)該在幾十萬元以上。一把銹蝕的鎖頭把門，從門縫看到里邊是荒草和垃圾，墻上寫著“亞行架子牛育肥項(xiàng)目”。老霍對此好像也有某種不滿，“這樣寫是為了爭取亞行項(xiàng)目，其實(shí)并沒有被列上。”

這個(gè)大門緊閉的項(xiàng)目從一個(gè)側(cè)面說明，前些年農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的成功率不是很高，有的項(xiàng)目管理經(jīng)營得不好，造成了投資浪費(fèi)和資產(chǎn)流失。我感覺，有關(guān)部門之所以好心未辦成好事，主要是兩個(gè)問題常被忽視，一是政府投資項(xiàng)目如何轉(zhuǎn)為集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，二是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織如何承接政府投資項(xiàng)目。我和昆明商量，要想方設(shè)法把這些不成功的項(xiàng)目“激活”，盡可能發(fā)揮作用形成效益。

到冊村鎮(zhèn)政府調(diào)研

下午，風(fēng)越刮越大，浮塵揚(yáng)沙接踵而來。從村外走來三四個(gè)戴森林防火紅袖標(biāo)的人。原來這些人是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，到溫莊檢查森林防火。說話間，其中一位認(rèn)出了我，他是冊村鎮(zhèn)的書記，去年我到沁縣調(diào)研時(shí)見過。這位書記很驚訝，回過頭批評老霍，“省領(lǐng)導(dǎo)來了，為什么不向鎮(zhèn)里報(bào)告？”老霍連賠不是。我說，“別怪老霍，是我不許他告訴你們的。”

既然鎮(zhèn)上的同志知道我來了，那就干脆到鎮(zhèn)政府搞點(diǎn)調(diào)研吧。從溫莊到冊村的路不遠(yuǎn)，坐上車20多分鐘就到了。我最關(guān)心的還是農(nóng)民收入，找來鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站、經(jīng)管站的同志，查看了一些統(tǒng)計(jì)報(bào)表，詢問了有關(guān)情況。這些年來，農(nóng)民收入的統(tǒng)計(jì)主要是農(nóng)村調(diào)查隊(duì)的抽樣調(diào)查和村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級上報(bào)兩個(gè)渠道。一方面，抽查面較小，數(shù)據(jù)的覆蓋性差；另一方面，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至縣市上報(bào)的數(shù)據(jù)，則容易受到人為因素干擾。比如為保住貧困“帽子”就會有意把數(shù)據(jù)壓低。

對于這方面存在的問題，省政府正在設(shè)計(jì)新的目標(biāo)考核體系，重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)民增收的政策導(dǎo)向，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

縣委書記縣長聞?dòng)嵹s來

也許這是預(yù)料之中的，大約半個(gè)多小時(shí)以后，沁縣縣委書記田志明和縣長張斌風(fēng)風(fēng)火火來到冊村，顯然是鎮(zhèn)里同志向他們報(bào)告了消息。這就使我的“縣不擾官”想法打了折扣。

我對志明說，“你快去忙吧，我這次下鄉(xiāng)住村就是要切身體驗(yàn)農(nóng)村生活，不給基層同志添麻煩，更不用你們陪同?！敝久骱蛷埍筮€是想陪我在鎮(zhèn)上吃晚飯。我說，“如果你們實(shí)在想陪我，那就今天晚上開村民座談會，商量農(nóng)民收入翻番規(guī)劃時(shí)來一下，我們共同解剖溫莊村這只‘貧困的麻雀’?！?/p>

開在農(nóng)家的座談會

我今晚住處的房東也姓霍。晚飯比午飯多了點(diǎn)“內(nèi)容”，除了合子飯，還有烙餅，沒人陪的農(nóng)家飯吃什么都可口。

晚上八點(diǎn)半，座談會在我住的農(nóng)戶堂屋里召開，房東特意換了一個(gè)度數(shù)高的燈泡，照亮滿滿一屋子人，雖然勞累一天但大家興致很高。村民們發(fā)言很熱烈，有人主張養(yǎng)羊，有人說種核桃收入高，有人覺得還是種玉米谷子才保險(xiǎn)。來山西的時(shí)間長了，我對村民們說的土話也大體能聽得懂。說來說去，最難的是缺少啟動(dòng)資金，各家基本沒什么積蓄。

我看了老霍的儲蓄存折，當(dāng)村支書一年的工資5000元到賬后，當(dāng)天就還了信用社2900元的貸款利息，其他就是賣谷子的收入。他說，2002年修通村公路時(shí)，資金缺口找農(nóng)信社貸款，但只能以個(gè)人名義貸，這些年本金是沒法還了，只能偶爾還些利息。

座談會開到晚上10點(diǎn)多，時(shí)有爭論，時(shí)有笑聲，村民們形成了養(yǎng)羊、種核桃、育樹苗增收的共識。我和昆明承諾，幫助村里協(xié)調(diào)信用社貸款和引山泉水，下一步抓落實(shí)的任務(wù)還挺重。

下鄉(xiāng)住村既蹲點(diǎn)又跑面

2011年4月27日，是一個(gè)大晴天。早晨4點(diǎn)多，村里就傳來發(fā)動(dòng)拖拉機(jī)的聲音。昆明和老霍過來，我們與房東一起吃早飯，小米稠飯烙餅加咸菜。飯后，我按規(guī)定交了兩天的伙食費(fèi)。

我這次下鄉(xiāng)住村既蹲了點(diǎn)又跑了面。早晨8點(diǎn)多，我從溫莊出來，開始對沁縣郭村鎮(zhèn)南溝村、大溝村等幾個(gè)貧困村進(jìn)行跑面調(diào)研?？斓街形绲臅r(shí)候，我來到了池堡村。由于郭村鎮(zhèn)書記和我們一起調(diào)研，池堡村的午飯甚至還上了一小盤“平遙牛肉”，可能是從鎮(zhèn)上商店臨時(shí)買來的。這頓飯吃得不如在溫莊那幾頓飯舒服，有人陪餐即便是派飯也變了味。

在池堡村，有一處據(jù)說宋代就很有名的泉水，婦女們正在泉邊洗衣服。我問，“過去的泉水比現(xiàn)在大吧？”她們爭先恐后地說，小時(shí)候泉水比這大得多，當(dāng)時(shí)這里的水稻最好吃，現(xiàn)在不能種水稻了。站在泉水邊，我更堅(jiān)定了加快山西“大水網(wǎng)”建設(shè)的決心和信心。

太陽快落山了，我告別村里的鄉(xiāng)親們，離開沁縣返回太原。這次下鄉(xiāng)住村兩天一夜，時(shí)間雖短，但收獲很大。再見溫莊！再見沁縣！過些日子我還會來，爭取幫助溫莊把農(nóng)民增收規(guī)劃落到實(shí)處。■

（注：本文原載《人民日報(bào)》2011年6月19日新農(nóng)村周刊5版，本刊略有改動(dòng)）