邢臺(tái)縣水土保持綜合治理在新農(nóng)村建設(shè)的作用

李艷霞

（河北省邢臺(tái)縣水務(wù)局 河北 邢臺(tái) 054001）

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)明確提出的重大歷史任務(wù)，是一項(xiàng)規(guī)模宏大、艱巨復(fù)雜、涉及面廣的系統(tǒng)工程。多年來(lái)，水土保持為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入，改善人居環(huán)境等做出了重要貢獻(xiàn)，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。邢臺(tái)縣在建立水土保持綜合防治體系的基礎(chǔ)上，逐步形成“林糧草‘間作’，池塘壩結(jié)合，水電路配套，產(chǎn)供銷(xiāo)協(xié)調(diào)”的太行山治理模式，有效地抑制了水土流失，推動(dòng)太行山區(qū)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展道路。

1 邢臺(tái)縣水土保持綜合治理的現(xiàn)狀

邢臺(tái)縣位于河北省南部，太行山東麓，屬北溫帶半干旱性季風(fēng)氣候；全縣地勢(shì)西高東低，海拔最高為1822m，最低為42.8m，依次構(gòu)成中山、低山、丘陵、平原四種地貌，自然形成“四川三河”（宋家莊川、將軍墓川、漿水川、路羅川，大沙河、七里河、白馬河）景觀(guān)。縣域總面積1927.6km2，其中山區(qū)、丘陵區(qū)面積1730km2，占全縣面積的89%。

多年來(lái)，在國(guó)家和省、市各級(jí)水利部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和大力支持下，在歷屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，邢臺(tái)縣堅(jiān)持走“太行山道路”，發(fā)揚(yáng)革命老區(qū)自力更生、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，咬定青山，常抓不懈，在水土保持綜合治理方面取得了令人矚目的成效。1986年和1991年兩次被評(píng)為“全國(guó)水土保持先進(jìn)縣”，2000年被財(cái)政部、水利部命名為“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”，邢臺(tái)縣的生態(tài)修復(fù)工程在2006年獲省山區(qū)創(chuàng)業(yè)三等獎(jiǎng)，前南峪水土保持科技示范園在2007年3月被命名為國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園區(qū)。2003年太行山國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程邢臺(tái)縣鳳凰湖項(xiàng)目（2007年該項(xiàng)目獲省山區(qū)創(chuàng)業(yè)三等獎(jiǎng)）及2008年太行山國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程邢臺(tái)縣鳳凰山項(xiàng)目在邢臺(tái)縣實(shí)施。

經(jīng)過(guò)水土流失綜合治理的建設(shè)，截止2010年底，邢臺(tái)縣水土流失面積由2000年的1218.38km2，下降到 653.38km2，人均年收入平均增長(zhǎng)35%，土地利用率平均提高了12%，全縣的林草覆蓋率平均達(dá)到72%。并創(chuàng)建出了一批通過(guò)治理水土流失，擺脫貧困走上小康之路的社會(huì)主義新農(nóng)村，涌現(xiàn)出許許多多勞動(dòng)致富的典范，前南峪村黨委書(shū)記郭成志同志連續(xù)三屆當(dāng)選為全國(guó)人大代表。邢臺(tái)縣前南峪、南溝門(mén)、川林、水門(mén)、八里丈等村通過(guò)山場(chǎng)開(kāi)發(fā)治理創(chuàng)建新農(nóng)村，被原省委書(shū)記白克明同志贊譽(yù)為“山區(qū)農(nóng)村的希望”。

2 新農(nóng)村進(jìn)行水土保持綜合治理的建設(shè)措施

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，提出的重大歷史任務(wù)；是切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措。邢臺(tái)縣在進(jìn)行水土保持綜合治理過(guò)程中緊密結(jié)合新農(nóng)村的建設(shè)，更好地為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供基礎(chǔ)保證。

2.1 加大林草措施建設(shè)

邢臺(tái)縣是河北的板栗之鄉(xiāng)，由于地理環(huán)境和歷史上的習(xí)慣種植，在原有耕地保證農(nóng)民生活需要的情況下發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，成了當(dāng)?shù)厝罕姷闹饕a(chǎn)方向。邢臺(tái)縣水土保持綜合治理針對(duì)該情況及當(dāng)?shù)厮亮魇?yán)重的實(shí)際，把荒地治理作為突破口。在治理荒地中，一是對(duì)坡度大于25°的荒地，實(shí)行退耕還林還草和部分封禁，形成材林頭；二是重點(diǎn)將5°～25°有條件的改成窄梯田，種植經(jīng)濟(jì)林，形成“干果腰、水果腳”；三是推行保土農(nóng)耕農(nóng)藝措施，提高田間農(nóng)作物的產(chǎn)量，平均畝產(chǎn)達(dá)7500kg/hm2。到2010年共治理水土流失565km2，其中營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林158.78 km2，水保林92.02km2，封禁治理312.196km2，窄梯田158.78 km2，整修溝壩地1.1 km2，栽植各種樹(shù)木2100萬(wàn)株。山區(qū)的生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)民的生活水平也明顯提高。

2.2 配套工程措施，充分利用和保護(hù)水土資源

邢臺(tái)縣內(nèi)多年平均降雨量587.5mm，年內(nèi)雨量分配不均，6月～9月降水量占全年降雨量的79.9%。水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生存環(huán)境改善的主要制約因素。邢臺(tái)縣水土保持綜合治理工程根據(jù)小流域的實(shí)際，合理布設(shè)工程措施：輸導(dǎo)水的排洪溝、引水渠、灌溉渠；能蓄、能灌的蓄水池、水窖、塘壩、漿砌石谷坊；能攔沙防沖的干砌石谷坊等；保障施工及運(yùn)輸需要的作業(yè)路。這些工程，既形成了較為完整的坡面水不亂流的防護(hù)體系，保護(hù)農(nóng)田，又通過(guò)“長(zhǎng)藤接瓜”高水高蓄高用，適時(shí)攔蓄地表水，科學(xué)利用自然水，使農(nóng)田、林果得到適時(shí)灌溉，增產(chǎn)增收。

2.3 建立產(chǎn)供銷(xiāo)協(xié)調(diào)機(jī)制

通過(guò)綜合防治水土流失，改善了人們的生存、生態(tài)環(huán)境，加速了土地利用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。邢臺(tái)縣前南峪、南梁元店等村分別建起5個(gè)板栗加工廠(chǎng)，形成產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍?bào)w系，年可加工板栗2500萬(wàn)kg，年出口創(chuàng)匯2000萬(wàn)美元。

2.4 促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展

邢臺(tái)縣水土流失治理工程是以小流域?yàn)閱卧乃亮魇ЬC合治理，由于其措施的綜合性、系統(tǒng)性和完整性，改變了立地條件，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加了植被覆蓋度，增強(qiáng)了土壤的抗蝕能力和蓄水保土能力，減少了水土流失，提高了土地生產(chǎn)力，改善了生態(tài)環(huán)境，也促進(jìn)了生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。2003年至2007年，邢臺(tái)縣建成了由水利部命名的前南峪水利生態(tài)旅游區(qū)和九龍峽、云夢(mèng)山、天河山等12個(gè)國(guó)家A級(jí)水利生態(tài)風(fēng)景名勝旅游區(qū)，拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，僅旅游業(yè)收入可達(dá)8000萬(wàn)元。

3 水土保持綜合治理對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的作用

前南峪人充分認(rèn)識(shí)自然規(guī)律，以科學(xué)的態(tài)度重新對(duì)全村山場(chǎng)進(jìn)行山水田林路統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。發(fā)展以多年生經(jīng)濟(jì)植物為核心、農(nóng)林牧水等措施鑲嵌配置的、種養(yǎng)加結(jié)合、農(nóng)工貿(mào)游一體化的小流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，取得了驚人業(yè)績(jī)，成功地開(kāi)創(chuàng)了“太行山道路”，成為河北省山區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的一面旗幟。前南峪科學(xué)治理荒山的成功經(jīng)驗(yàn)迅速輻射邢臺(tái)縣，全縣興起了小流域綜合治理的高潮，形成了以林果業(yè)為主體，實(shí)施“山、水、林、田、路”統(tǒng)一規(guī)劃，頂塬坡溝灘立體開(kāi)發(fā)，的“林糧草‘間作’，池塘壩結(jié)合，水電路配套，產(chǎn)供銷(xiāo)協(xié)調(diào)”治理模式。

3.1 生態(tài)環(huán)境徹底改善

2009年邢臺(tái)縣水土流失面積由2000年的 1218.38km，下降到653.38km，人均年收入平均增長(zhǎng)35%，土地利用率平均提高了12%，全縣的林草覆蓋率平均達(dá)到72%，防洪攔沙效率達(dá)86.00%以上，綜合治理措施保存率達(dá)95%以上，小流域土壤侵蝕模數(shù)降低到200 t/km2年以下。經(jīng)過(guò)水土流失治理的區(qū)域，旱澇災(zāi)害減輕，由于有坡面徑流調(diào)控體系，在一般暴雨情況下，基本可以做到水不亂流，不造成大的洪澇災(zāi)害。通過(guò)修建塘壩、水窖等蓄水工程，大力推廣節(jié)水灌溉工程，可以有效攔截和儲(chǔ)用部分坡面徑流，提高了用水效率，起到了開(kāi)源節(jié)流的作用，有效緩解了旱情。流域生態(tài)環(huán)境得到徹底改善，到處呈現(xiàn)出一派山坡樹(shù)木蔥蘢、溝底潺潺流水、灘地麥浪翻滾的豐收景象。

3.2 經(jīng)濟(jì)效益大幅提高

經(jīng)過(guò)治理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件大為改善，糧食產(chǎn)量和林果收益逐年提高。如今的前南峪村河灘川地是糧倉(cāng)，山坡果樹(shù)是銀行，果品加工效益翻番，休閑旅游綠景生錢(qián)。群眾生活提前達(dá)到了小康水平，2009年與2000年相比糧食畝均單產(chǎn)由438kg增到771kg。人均純收入由2590元增到5300元。

3.3 社會(huì)效益顯著

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，群眾的福利事業(yè)和精神面貌發(fā)生了顯著變化。農(nóng)戶(hù)不斷遷進(jìn)寬敞明亮的新居，購(gòu)置電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱、電腦等家電，多數(shù)家庭安裝了電話(huà)，部分家庭安裝了寬帶。空氣清新、環(huán)境幽雅的社會(huì)主義新農(nóng)村雛形已經(jīng)形成，農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)率達(dá)80%。實(shí)現(xiàn)了社會(huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)，鄰里和諧團(tuán)結(jié)、村民互幫互助，融洽相處的平安祥和的社會(huì)主義新風(fēng)尚，成為太行山區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的典型。

4 結(jié)語(yǔ)

水土保持綜合治理在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中有著不可替代的作用。目前，邢臺(tái)縣山區(qū)有一半的農(nóng)村正在或開(kāi)展過(guò)水土保持綜合治理，多年的水土保持建設(shè)很好地說(shuō)明了水土保持綜合治理是邢臺(tái)縣新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程，已經(jīng)為邢臺(tái)縣的農(nóng)村建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。以人為本，把解決水土流失區(qū)群眾生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，實(shí)施的以小流域?yàn)閱卧摹吧?、水、林、田、路”水土保持綜合治理，不僅改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而且改善了農(nóng)村能源、交通、衛(wèi)生條件，提高了人居環(huán)境質(zhì)量，抑制了水土流失，植被景觀(guān)明顯改觀(guān)，實(shí)現(xiàn)人與自然逐漸和諧相處。實(shí)踐證明，在水土流失嚴(yán)重的邢臺(tái)縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，水土流失綜合工程有著不可替代的作用。陜西水利