飲用水水源地水土保持現(xiàn)狀及防治對(duì)策

□ 海 水

飲用水水源地水土保持現(xiàn)狀及防治對(duì)策

□ 海 水

海倫市位于黑龍江省中部，地理位置為北緯46°58′～47°52′，東經(jīng)126°14′～127°45′，隸屬于綏化市管轄。東部以克音河與綏棱為界，北部和西部以通肯河與北安市、拜泉、明水為界，西南部則與綏化、望奎為鄰，全市從東北到西南最長(zhǎng)約150公里，南北最短78公里，幅員面積4 667平方公里。全市土地面積為668.4萬(wàn)畝，其中耕地面積是512萬(wàn)畝。市轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、六個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)。人口83萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口63萬(wàn)人，是一個(gè)以水土資源開(kāi)發(fā)為主的重要產(chǎn)糧大縣，2008年糧食產(chǎn)量已突破30億斤。全市鐵路、公路交通極為便利，哈黑鐵路從市中通過(guò)，公路南北有哈黑、西部海拜、西南海望三條主要公路干線，已形成了通往綏化、綏棱、望奎、拜泉、青岡、哈爾濱等市縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的交通網(wǎng)絡(luò)。

一、水庫(kù)水源區(qū)現(xiàn)狀

海倫市東方紅水庫(kù)作為飲用水水源地承擔(dān)向市鎮(zhèn)城市供水任務(wù)，供水量2 000 萬(wàn)立方米，供水人口152萬(wàn)人。東方紅水庫(kù)地處山丘區(qū)，水土流失較為嚴(yán)重，在生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化的同時(shí)，入庫(kù)泥沙攜帶大量面源污染物進(jìn)入水庫(kù)，造成水庫(kù)淤積，水質(zhì)惡化，嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)居民生活飲用水安全。

東方紅水庫(kù)始建于l958年，總庫(kù)容2.13億立方米，興利庫(kù)容9 000萬(wàn)立方米，是一座兼防洪、發(fā)電、養(yǎng)殖、灌溉的綜合利用的多年調(diào)解的大型水庫(kù)；目前擔(dān)負(fù)著海倫市近20萬(wàn)人的生產(chǎn)生活用水，10萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉用水和防汛任務(wù)；水庫(kù)徑流區(qū)面積522平方公里，涉及海倫農(nóng)場(chǎng)、紅光農(nóng)場(chǎng)、護(hù)林林場(chǎng)、陳家店林場(chǎng)、雙河林場(chǎng)、景家店林場(chǎng)、海倫市種畜場(chǎng)和侯家屯，區(qū)內(nèi)信息、交通閉塞，教育、科技基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏生產(chǎn)后勁，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，群眾生活困難，生產(chǎn)方式落后，環(huán)保意識(shí)差，存在著沿河堤堆放垃圾，糞便或隨意丟棄病死畜禽的陋習(xí)，加重了水庫(kù)水體污染。

海倫市地處小興安嶺向松嫩平原過(guò)渡地帶，地形地貌為一山二水七分田，地勢(shì)東高西低，東部多丘陵，西部為平原。屬于中溫帶大陸季風(fēng)性氣候型，冬季寒冷干燥，夏季高溫多雨，雨熱同期，一月份最冷，月平均氣溫為-22°C～-25°C，極端最低氣溫-39°C，7月份最熱，平均氣溫為20°C～22°C，極端最高氣溫為39°C，月平均溫差在40°C以上，多年平均積溫在2 300℃，多年平均降雨為500～600毫米，88%集中在 5～9月份，春季風(fēng)速較大,平均風(fēng)速4.5每小時(shí)米，最大風(fēng)速為20.0每小時(shí)米，大風(fēng)日數(shù)較多，日降雨較少，多年平均蒸發(fā)量最大約占全年蒸發(fā)量的40～50%，因此春季多有干旱發(fā)生，近年來(lái)連續(xù)干旱，嚴(yán)重的威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全市的作物生長(zhǎng)期南部140天，中部135天，北部130天。全年日照數(shù)2 600～2 800小時(shí)。庫(kù)區(qū)的土壤類(lèi)型較多，主要草甸黑土等。植被類(lèi)型上分屬暖溫帶落葉闊葉林帶，林草植被覆蓋率在46%。

水土流失類(lèi)型以水力侵蝕為主，多為面蝕和溝蝕，土壤侵蝕模數(shù)約為3 000～6 500t/(km2a)。水土流失面積7 455.9平方公里，其中中度以上流失面積4 248.6平方公里，流失程度45.04%。水庫(kù)庫(kù)區(qū)坡耕地較多，是水土流失的主要發(fā)生地，荒山荒坡和稀疏林地水土流失也比較嚴(yán)重。根據(jù)調(diào)查測(cè)算，年入庫(kù)泥沙總量約為820萬(wàn)噸。

20 世紀(jì)80 年代以來(lái)，各級(jí)政府投入大量的人力物力財(cái)力對(duì)水土流失進(jìn)行治理，在一定程度上、在部分區(qū)域內(nèi)減輕和減緩了水土流失。

面源污染的主要來(lái)源為耕地施用的化肥農(nóng)藥、水土流失產(chǎn)生的入庫(kù)泥沙、農(nóng)村生活污水和固體廢棄物。水土流失加劇了面源污染，使水源地水質(zhì)營(yíng)養(yǎng)化程度提高，如果不加以保護(hù)和控制，水質(zhì)將有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)，對(duì)城市生活飲用水安全將造成更大程度上的威脅。

二、存在的問(wèn)題分析

水庫(kù)水源區(qū)存在的問(wèn)題集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）水土流失面積大

水源區(qū)流失的土壤泥沙隨地表徑流入庫(kù)，造成水庫(kù)淤積，減少了水庫(kù)的調(diào)節(jié)庫(kù)容，影響防洪、供水、發(fā)電、航運(yùn)、灌溉等效益的發(fā)揮，并且對(duì)城鄉(xiāng)供水和水環(huán)境構(gòu)成直接威脅，不利于水資源的可持續(xù)利用和人們生活質(zhì)量的改善提高。庫(kù)區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)不合理，坡耕地和荒山荒坡面積大是造成水土流失的主要原因，溝道工程措施偏少也是水土流失不能得到根本控制的一個(gè)因素。因此庫(kù)區(qū)加快基本農(nóng)田建設(shè)、改造坡耕地是當(dāng)前庫(kù)區(qū)水土流失治理的重中之重，同時(shí)還應(yīng)重視水源涵養(yǎng)林和淤地壩、谷坊等溝道工程措施建設(shè)。

（二）投入嚴(yán)重不足，治理標(biāo)準(zhǔn)低

從20 世紀(jì)80 年代至今，省里安排的水土保持工程項(xiàng)目，初步治理1km2水土流失面積補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均為1 萬(wàn)元，投入標(biāo)準(zhǔn)太低，直接影響工程標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的提高和水土保持效益的最大發(fā)揮。近年來(lái)，盡管?chē)?guó)家對(duì)水土保持的投入有所增加，但每年分給海倫的治理任務(wù)很少，按照目前的投入狀況和治理進(jìn)度，需要40 多年時(shí)間才能初步治理一遍。過(guò)去主要依靠組織群眾集中會(huì)戰(zhàn)或通過(guò)少量的資金扶持調(diào)動(dòng)群眾投勞進(jìn)行水土流失治理，在農(nóng)村稅費(fèi)改革、“兩工”取消以后，在現(xiàn)有資金投入情況下，水土保持生態(tài)建設(shè)工作將更加艱難。

（三）監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作相對(duì)滯后

一些部門(mén)、企事業(yè)單位和個(gè)人對(duì)水土保持重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，水土保持的基本國(guó)策意識(shí)和法制觀念不強(qiáng)，地方行政干預(yù)較多，水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作難度較大，在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中片面追求眼前利益，亂挖亂砍，亂倒亂棄，人為造成水土流失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生并呈發(fā)展趨勢(shì)。水土保持及水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作滯后，缺乏研究水土流失和水環(huán)境動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)資料和手段，宏觀決策缺乏監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)支撐。

三、泥沙和面源污染控制治理對(duì)策

（一）總體思路

海倫市飲用水水源地的泥沙和面源污染的主要來(lái)源為水土流失產(chǎn)生的泥沙，針對(duì)源頭，采取以小流域?yàn)閱卧乃亮魇ЬC合治理措施和生態(tài)修復(fù)措施，控制入庫(kù)泥沙；減少耕地果園化肥和農(nóng)藥施用量，改善農(nóng)村和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，建設(shè)農(nóng)村生活垃圾集中處理場(chǎng)和小型污水凈化處理設(shè)施，控制農(nóng)村面源污染。

（二）水土保持綜合治理措施

針對(duì)坡面水土流失，采取坡改梯、配套坡面截、排、蓄水工程，配合營(yíng)造水土保持林草措施（水土保持林、經(jīng)濟(jì)林果、種草）；針對(duì)溝道水土流失采取谷坊、攔沙壩、淤地壩、溪溝整治和塘堰整治等措施。

（三）丘陵區(qū)是水源地庫(kù)區(qū)內(nèi)水土流失最為嚴(yán)重的區(qū)域。措施配置上以坡耕地改造為重點(diǎn)，大面積坡耕地改造為高標(biāo)準(zhǔn)水平梯田，配套截、排、蓄、引等坡面水系工程，變“三跑田”為“三保田”。部分坡耕地采取退耕還林，因地制宜發(fā)展水保林、經(jīng)濟(jì)林，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林果基地，修建塘、堰、壩攔沙蓄水，沖刷坍塌嚴(yán)重的河岸段修筑堤防，固定河床保護(hù)村莊和耕地。在河道轉(zhuǎn)彎、河道寬淺處進(jìn)行裁彎取直，疏溪固堤，保證行洪的同時(shí)，新造和增加農(nóng)村耕地。

（四）庫(kù)岸周邊

在尚未穩(wěn)定的庫(kù)岸周邊，為防止庫(kù)岸淘刷、坍塌及其他形式的重力侵蝕，除了采取必要的工程措施進(jìn)行護(hù)岸，還應(yīng)在水庫(kù)庫(kù)岸營(yíng)造護(hù)岸護(hù)灘林，護(hù)岸林喬灌混交，要有一定的寬度，增強(qiáng)防護(hù)效果，護(hù)灘林樹(shù)種選擇根系發(fā)達(dá)、耐水濕、抗沖擊的樹(shù)種。如果庫(kù)邊有堤岸防護(hù)工程或公路，可結(jié)合工程栽植護(hù)岸林。

四、農(nóng)村面源污染控制措施

（一）面源污染

農(nóng)村面源污染的主要原因在于氮磷化肥和各類(lèi)農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用量過(guò)大，水產(chǎn)養(yǎng)殖餌料投放無(wú)序且在水體中殘留較多，農(nóng)村生活污水、生活垃圾和人畜糞便的直接排入、隨意露天堆放。這些污染物以水土流失所產(chǎn)生的洪水、泥沙為主要載體，以多種形式進(jìn)入水庫(kù)，對(duì)水庫(kù)水體富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)程加快。要研究建立有效的農(nóng)業(yè)補(bǔ)償機(jī)制和政策，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，改進(jìn)農(nóng)田施肥方法，從而控制化肥農(nóng)藥的施用；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)村村鎮(zhèn)進(jìn)行綜合整治，改善生產(chǎn)生活條件；推廣建設(shè)沼氣池，對(duì)農(nóng)村生活垃圾和污水采取集中堆放、收集和處理，建設(shè)小型污水凈化處理設(shè)施和農(nóng)村生活垃圾集中處理場(chǎng)及填埋場(chǎng)，解決農(nóng)村污水亂流、垃圾亂倒、糞土亂堆的問(wèn)題，從而控制面源污染。

（二）富營(yíng)養(yǎng)化

富營(yíng)養(yǎng)化的防治是水污染處理中最為復(fù)雜和困難的問(wèn)題，這是因?yàn)槲廴驹吹膹?fù)雜性和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)去除的高難度。水體富營(yíng)養(yǎng)化發(fā)生的主要原因是水體受納過(guò)量的外界營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，使水體原有的生態(tài)平衡被破壞。因此最根本的控制措施是減少外部富營(yíng)養(yǎng)的輸入，控制水體內(nèi)部營(yíng)養(yǎng)源向水體內(nèi)部的釋放。控制外源性營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，應(yīng)從控制人為污染源著手，調(diào)查排入水體營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的主要排放源，監(jiān)測(cè)排入水體的廢水和污水中的氮、磷濃度，減少或者截?cái)嗤獠繝I(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的輸入；控制內(nèi)源性營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，應(yīng)視不同情況，采用不同的方法。定期對(duì)庫(kù)區(qū)污染嚴(yán)重的區(qū)域進(jìn)行底泥挖掘疏浚，清除水體污染的潛在污染源，設(shè)置人工生物浮島，經(jīng)過(guò)植物直接吸收、微生物轉(zhuǎn)化、物理吸附和沉降作用凈化水體，采取化學(xué)方法凝聚沉降改善水質(zhì)。

五、結(jié)語(yǔ)

東方紅庫(kù)區(qū)水土流失十分嚴(yán)重，水質(zhì)面臨進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)，控制泥沙和面源污染是保護(hù)水源地水質(zhì)安全的當(dāng)務(wù)之急。隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境和飲水安全的進(jìn)一步重視，通過(guò)制定并出臺(tái)相應(yīng)的政策，建立和完善相關(guān)的制度，逐步加大治理的投資力度，采取科學(xué)合理的、切實(shí)可行的、針對(duì)性較強(qiáng)的綜合治理措施，水土流失和面源污染必將得到有效改善，生態(tài)環(huán)境及社會(huì)經(jīng)濟(jì)將走向可持續(xù)發(fā)展的道路。