加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 狠抓落實(shí)全力推進(jìn)水利普查工作順利實(shí)施

□ 鶴崗市第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 狠抓落實(shí)全力推進(jìn)水利普查工作順利實(shí)施

□ 鶴崗市第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

鶴崗市轄兩縣六區(qū)，全市水利機(jī)構(gòu)由市水務(wù)部門(mén)和縣水務(wù)部門(mén)組成，所轄六區(qū)中只有東山區(qū)有水利部門(mén)，且工作人員少，所以，按照在地原則，此次水利普查兩縣水務(wù)部門(mén)分別承擔(dān)相應(yīng)的普查任務(wù)，市水務(wù)部門(mén)在承擔(dān)全市普查工作的組織、協(xié)調(diào)及日常工作同時(shí)，將六區(qū)的普查任務(wù)也一并承擔(dān)，這樣，我們市級(jí)水務(wù)部門(mén)工作任務(wù)比其它地市就要多些，也更加具體。此外，水利普查工作專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，鶴崗市基層普查人員特別是村的普查員文化程度較低，工作中常遇到這樣或那樣的困難，在普查工作開(kāi)展初期確實(shí)對(duì)我們?cè)斐闪艘欢ǖ睦_。在時(shí)間緊、任務(wù)重、強(qiáng)度大，又沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省下發(fā)的有關(guān)材料，冷靜分析農(nóng)村現(xiàn)狀，有針對(duì)性地制定工作措施，較好的完成了前段普查工作任務(wù)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。水利普查是一項(xiàng)利國(guó)利民的大事。要把大事做好，領(lǐng)導(dǎo)重視、支持是關(guān)鍵。在安排水利普查工作之初，為確保水利普查工作順利開(kāi)展，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普查工作給予了高度重視，將其作為一項(xiàng)重要工作納入到政府重要工作日程。2010年9月17日，鶴崗市成立了鶴崗市第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府副市長(zhǎng)親自?huà)鞄洠I(lǐng)導(dǎo)小組由市委宣傳部、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局等17家單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市水務(wù)局一把手擔(dān)任，做到任務(wù)明確，職責(zé)明確。所屬兩縣的縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)也非常重視此項(xiàng)工作，相應(yīng)成立了縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了普查辦公室，并成立了8個(gè)普查專(zhuān)項(xiàng)工作組。為使普查人員充分認(rèn)識(shí)到普查工作的重要性、緊迫性、必要性，2011年3月2日上午，鶴崗市第一次全國(guó)水利普查工作推進(jìn)會(huì)在市水務(wù)局召開(kāi)，市水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)市政府副市長(zhǎng)梁貞堂同志在會(huì)上做了重要講話(huà)，重點(diǎn)闡述了開(kāi)展水利普查的重要意義。同時(shí)，對(duì)水利普查基礎(chǔ)保障工作做了強(qiáng)調(diào)和要求，對(duì)水利普查工作做了廣泛動(dòng)員和細(xì)致部署，有力地推進(jìn)了鶴崗市的水利普查工作。市、縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組成立到現(xiàn)在，鶴崗市先后召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議3次，領(lǐng)導(dǎo)小組深入普查工作一線(xiàn)兩次。此外，市領(lǐng)導(dǎo)還在政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)、市水利工作會(huì)上多次提及水利普查工作，過(guò)問(wèn)工作進(jìn)展情況，多次聽(tīng)取匯報(bào)并提出整改意見(jiàn)。我們水務(wù)局孟局長(zhǎng)也將普查工作當(dāng)做頭等工作來(lái)抓，納入全局主要工作，將局最優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干抽調(diào)到普查各專(zhuān)項(xiàng)組，精心組織實(shí)施，在每個(gè)階段工作開(kāi)展前先召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究階段工作特點(diǎn)、目標(biāo)、任務(wù)及具體要求等相關(guān)細(xì)節(jié)，并在普查辦公場(chǎng)地、辦公條件、辦公設(shè)施和資金方面給予了全力支持，實(shí)行一周一匯報(bào)，一月一檢查的機(jī)制，及時(shí)了解普查工作情況。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，鶴崗市普查前期準(zhǔn)備和臺(tái)賬建設(shè)工作得到了較好的推進(jìn)，在清查階段，鶴崗市是省內(nèi)第一個(gè)完成清查數(shù)據(jù)匯總審核，將清查數(shù)據(jù)上報(bào)省水普辦的地市，上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量完成較好。

二、建章立制是根本。俗話(huà)說(shuō)沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，為進(jìn)一步規(guī)范水利普查工作開(kāi)展，鶴崗市將建章立制作為普查工作的首要任務(wù)來(lái)抓。一是細(xì)化了實(shí)施方案。在建立健全普查組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家、省《實(shí)施方案》要求，科學(xué)、合理的編制了《鶴崗市第一次全國(guó)水利普查實(shí)施方案》，明確了工作目標(biāo)，確定了工作范圍，細(xì)化了工作任務(wù)。此外，鶴崗市還相繼編制完成了水利普查培訓(xùn)工作方案、清查登記階段工作方案、宣傳工作方案，使工作開(kāi)展有章可循、有據(jù)可依。二是完善普查制度。結(jié)合鶴崗市實(shí)際，制定并完善了普查工作制度，包括水利普查涉密人員管理規(guī)定、水利普查保密工作制度、水利普查質(zhì)量控制管理制度、水利普查現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作制度等10余項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)普查工作的開(kāi)展。三是規(guī)范檔案管理。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》、《水利檔案工作規(guī)定》和保密工作相關(guān)規(guī)定要求，鶴崗市編制了鶴崗市水利普查檔案管理工作制度，確定了普查檔案歸檔時(shí)限，并以此為據(jù)，建立了水利普查歸檔文件材料案卷，編排了文件目錄，建立了重要文件材料數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步推進(jìn)普查檔案信息化管理，確保普查檔案真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)的反映水利普查的過(guò)程和結(jié)果。四是強(qiáng)化隊(duì)伍精神風(fēng)貌。鶴崗市普查人員深入一線(xiàn)開(kāi)展調(diào)查時(shí)，堅(jiān)持著裝上崗，掛牌上崗，并注重禮貌用語(yǔ)，微笑服務(wù)，讓廣大用水戶(hù)和用水單位能夠體會(huì)到國(guó)家、政府對(duì)水利普查工作的重視，感受到水利普查重要性和政府工作人員的精神風(fēng)貌。

三、質(zhì)量控制是保障。數(shù)據(jù)質(zhì)量是水利普查工作的生命，堅(jiān)決樹(shù)立“質(zhì)量第一”的思想是鶴崗市開(kāi)展水利普查工作的根本理念。為保證普查數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠，鶴崗市根據(jù)水利普查專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容和水務(wù)系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)職能，設(shè)立了7個(gè)質(zhì)量控制組和5級(jí)質(zhì)量控制關(guān)，堅(jiān)持把普查質(zhì)量控制落實(shí)到每個(gè)工作階段，做到事前、事中、事后全過(guò)程質(zhì)量控制，做到各級(jí)普查人員層層審核，嚴(yán)格把關(guān)，全員參與，并建立了質(zhì)量控制目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制。特別是在普查工作的重要環(huán)節(jié)，著重抓好質(zhì)量控制工作，如在臺(tái)賬建設(shè)對(duì)象名錄匯總審核工作上，鶴崗市按照國(guó)家、省的相關(guān)要求，于今年3月11日組織市本級(jí)并督促安排各縣水利普查辦，分別開(kāi)展了普查臺(tái)賬建設(shè)對(duì)象名錄的審核工作。通過(guò)采取完整性審核、規(guī)范性審核、邏輯性審核、真實(shí)性審核、關(guān)聯(lián)性審核、對(duì)比分析審核等一系列方法，對(duì)臺(tái)賬建設(shè)對(duì)象進(jìn)行全面的自檢自查后，重點(diǎn)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)填報(bào)的完整性、確定對(duì)象的代表性等情況進(jìn)行了二次審核，并抽調(diào)專(zhuān)人組成臺(tái)賬建設(shè)審核工作組，通過(guò)電話(huà)詢(xún)問(wèn)、實(shí)地走訪(fǎng)、開(kāi)展匯總審核會(huì)等方式，對(duì)確定對(duì)象合理性及相應(yīng)指標(biāo)的真實(shí)性逐一的逐層次的審核，確定了最終的臺(tái)賬名錄，確保了臺(tái)賬名錄不重不漏，保證了質(zhì)量。

此外，為確保普查質(zhì)量，我們認(rèn)為加強(qiáng)市、縣普查工作交流，開(kāi)展經(jīng)常性的督導(dǎo)工作也是一項(xiàng)行之有效的舉措。自普查工作開(kāi)展以來(lái)，鶴崗市先后召開(kāi)了全市水利普查前期準(zhǔn)備階段工作總結(jié)會(huì)，召開(kāi)了全市水利普查經(jīng)驗(yàn)交流工作會(huì)，召開(kāi)了全市水利普查清查階段工作動(dòng)員會(huì)和工作完成情況匯報(bào)會(huì)，通過(guò)各種會(huì)議的召開(kāi)，開(kāi)通了市、縣普查工作交流的渠道，加強(qiáng)了市、縣水利普查信息的聯(lián)動(dòng)。為進(jìn)一步督促和指導(dǎo)縣級(jí)水利普查工作，確保普查工作質(zhì)量，市普查辦還從各普查技術(shù)工作組抽調(diào)水平高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的專(zhuān)業(yè)骨干組成市級(jí)普查工作督導(dǎo)組，深入到縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)特別是普查基層進(jìn)行走訪(fǎng)，并采取定期與不定期相結(jié)合、檢查與指導(dǎo)相結(jié)合的方式，努力實(shí)施全程督導(dǎo)，重點(diǎn)在各環(huán)節(jié)工作開(kāi)展初期對(duì)普查流程、指標(biāo)解釋、數(shù)據(jù)獲取、規(guī)范填表等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解，在開(kāi)展普查培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)基層普查人員的知識(shí)儲(chǔ)備和業(yè)務(wù)水平進(jìn)行重溫和強(qiáng)化，減少錯(cuò)誤發(fā)生機(jī)率。另外，在各環(huán)節(jié)工作開(kāi)展后期對(duì)組織實(shí)施情況、工作進(jìn)度情況、質(zhì)量控制情況等進(jìn)行督促檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)梳理查擺，及時(shí)制定解決對(duì)策，為下一環(huán)節(jié)工作打好基礎(chǔ)。僅在清查登記階段這一環(huán)節(jié)工作中，市水普辦督導(dǎo)組人員先后深入到縣、區(qū)普查機(jī)構(gòu)8次，深入到鄉(xiāng)、村普查基層單元4次。切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)基層普查工作的檢查和指導(dǎo)，為普查數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了強(qiáng)有力的保障。