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    城市公園的應(yīng)急避難場所規(guī)劃研究

    2011-04-14 11:59:27鄭興忠
    四川建筑 2011年3期
    關(guān)鍵詞:場所公園設(shè)施

    鄭興忠,王 珍

    (1.山東省菏澤市公安消防支隊,山東菏澤274000;2.西南交通大學(xué)科學(xué)與工程學(xué)院,四川成都610031)

    “5·12”四川汶川里氏8.0級特大地震,給城市帶來了巨大的破壞,直接威脅著人們生命財產(chǎn)安全。災(zāi)時,人們選擇在街頭、路邊道上進(jìn)行避險,在公園、綠地等場所建立臨時的家。但是由于缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)施配置,出現(xiàn)了許多問題,比如:無功能分區(qū),人員混雜、管理混亂;堵塞救護(hù)通道;缺乏必要的用水供給、供電以及污水排放和垃圾儲運等設(shè)施,給避難人員的生活帶來了諸多不便。為此,在城市中應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃和建立規(guī)范的應(yīng)急避難場所,以保障人們的應(yīng)急避難時安全以及解決其必需的生活問題。

    由于城市應(yīng)急避難場所是立體復(fù)合式的系統(tǒng),所涉及的場所包括公園、廣場、綠地、學(xué)校操場等,鑒于在城市各類應(yīng)急避難場所中,公園以其開敞的空間、便利的通達(dá)條件、基礎(chǔ)設(shè)施配置齊全等優(yōu)勢條件,成為城市中應(yīng)急避難的最佳場所,因此本文只選擇公園作為研究對象進(jìn)行分析。如何科學(xué)地對城市公園的應(yīng)急避難場所進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),以保障城市的安全運行、人民生命財產(chǎn)安全,防止次生災(zāi)害的發(fā)生,本文以重慶合川南濱公園規(guī)劃設(shè)計為例,并將應(yīng)急避難場所規(guī)劃進(jìn)行同步設(shè)計與研究,或許可以從中尋找到一定的啟示。

    1 應(yīng)急避難場所規(guī)劃

    1.1 應(yīng)急避難場所

    應(yīng)急避難場所是指為應(yīng)對地震等突發(fā)事件、經(jīng)科學(xué)的規(guī)劃和建設(shè),具有應(yīng)急避難生活服務(wù)設(shè)施,可供居民緊急疏散、臨時生活的安全場所。根據(jù)規(guī)模大小和定位的不同,主要分為三類:即I類應(yīng)急避難場所、II類應(yīng)急避難場所和II類應(yīng)急避難場所。

    1.2 應(yīng)急避難場所的規(guī)劃建設(shè)原則

    為了應(yīng)對地震等突發(fā)事件,防御與減輕災(zāi)害,科學(xué)合理地建設(shè)應(yīng)急避難場所,為居民提供安全的應(yīng)急避難空間,編制應(yīng)急避難場所規(guī)劃須建立在“統(tǒng)一規(guī)劃、平災(zāi)結(jié)合、因地制宜、綜合利用、就近疏散、安全與通達(dá)”的應(yīng)急避難場所規(guī)劃與建設(shè)原則的基礎(chǔ)上。

    1.3 場地選擇

    1.3.1 場地類型選擇

    根據(jù)城市建設(shè)實際情況,選擇以公園(不包括動物園和公園內(nèi)的文物古跡保護(hù)區(qū)域)、公共綠地、廣場以及體育場等作為城市主要的應(yīng)急避難場所。1.3.2 場地選址要求

    (1)應(yīng)避開地震斷裂帶,洪澇、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)生地段;

    (2)應(yīng)選擇地勢較為平坦空曠且地勢略高,易于排水,適宜搭建帳篷的地形;

    (3)應(yīng)選擇在毒氣體儲放地、易燃易爆物或核放射物儲放地、高壓輸變電線路等設(shè)施對人身安全可能產(chǎn)生影響的范圍之外;

    (4)應(yīng)選擇在高層建筑物、高聳構(gòu)筑物的垮塌范圍距離之外。

    1.3.3 場地面積要求

    應(yīng)急避難場所有效面積應(yīng)大于2000 m2,I類應(yīng)急避難場所有效面積不得低于4000 m2;人均篷宿居住面積應(yīng)大于1.5 m2。

    1.3.4 場地可達(dá)性要求

    應(yīng)急避難通道是搶險救災(zāi)和人員疏散的主要通道,由主通道和次、支干道組成。規(guī)劃中應(yīng)結(jié)合城市道路的功能和紅線寬度確定其地位和作用,應(yīng)滿足有方向不同的兩條以上與外界相通的應(yīng)急避難通道。

    1.4 應(yīng)急避難場所配套設(shè)施要求

    根據(jù)不同的應(yīng)急避難場所類型,需要配備相應(yīng)的配套設(shè)施:

    (1)基本設(shè)施:為II類應(yīng)急避難場所設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。是保障避難人員基本生活需求,而應(yīng)配置的配套設(shè)施。包括:救災(zāi)帳篷、簡易活動房屋、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫設(shè)施,應(yīng)急供水設(shè)施,應(yīng)急供電設(shè)施,應(yīng)急排污設(shè)施,應(yīng)急廁所,應(yīng)急垃圾儲運設(shè)施,應(yīng)急通道,應(yīng)急標(biāo)志等。

    (2)一般設(shè)施:II類應(yīng)急避難場所的設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。為改善避難人員生活條件,在基本設(shè)施的基礎(chǔ)上應(yīng)增設(shè)的配套設(shè)施。包括:應(yīng)急消防設(shè)施,應(yīng)急物資儲備管理設(shè)施等。

    (3)綜合設(shè)施:為I類應(yīng)急避難場所為提高避難人員的生活條件,在已有的基本設(shè)施、一般設(shè)施的基礎(chǔ)上,應(yīng)增設(shè)的配套設(shè)施。包括:應(yīng)急停車場、應(yīng)急停機坪、應(yīng)急洗浴設(shè)施、應(yīng)急通風(fēng)設(shè)施、應(yīng)急功能介紹設(shè)施等。

    2 相關(guān)案例分析

    2.1 北京元大都遺址公園

    2003年10月,北京第一個具備應(yīng)急避難功能的公園—元大都城垣遺址公園建成。元大都城垣遺址公園位于朝陽區(qū)內(nèi),北三環(huán)與四環(huán)之間,西起健德橋,東至惠新東街,南臨北三環(huán),北臨亞運村,全長4.8 km,南北寬160 m。它擁有39個疏散區(qū)的避難所,具備了10種應(yīng)急避難功能:應(yīng)急管理中心、應(yīng)急避難疏散區(qū)、應(yīng)急供水裝置、應(yīng)急供電網(wǎng)、應(yīng)急簡易廁所、應(yīng)急物資儲備用房、應(yīng)急直升飛機坪、應(yīng)急消防設(shè)施、應(yīng)急監(jiān)控以及應(yīng)急廣播功能。公園被南北向的6條道路劃分為7個應(yīng)急避難區(qū),可以為與其相鄰的亞運村、小關(guān)、安貞及和平街4個街道辦事處的25萬居民提供應(yīng)急避難場所。

    相關(guān)啟示:

    (1)應(yīng)急避難設(shè)施配置齊備,可有效滿足人們應(yīng)急避難時期的生活要求;

    (2)應(yīng)急避難場所進(jìn)行分散布置,以提高避難人員的生活條件;

    (3)應(yīng)急避難場所可達(dá)性強,與居民區(qū)緊密結(jié)合,平時可作為居民休閑鍛煉的好去處;災(zāi)害發(fā)生時,居民也可以根據(jù)所屬區(qū)域進(jìn)行就地疏散與避難。

    2.2 北京宣武區(qū)萬壽公園

    萬壽公園位于宣武區(qū)白紙坊東街北側(cè),盆兒胡同西側(cè)。面積4.8 hm2。是城市居民休憩、避暑、社交的園林式公園。它不僅是全國首家節(jié)能型公園,也是北京市首家建立應(yīng)急避難指揮中心的公園。公園面積雖不算大,但園區(qū)內(nèi)應(yīng)急避難場所功能分區(qū)做到人性化設(shè)置,一共有六大功能分區(qū):應(yīng)急指揮中心、光伏電站控制室(太陽能供電)、應(yīng)急監(jiān)控中心、應(yīng)急物資儲備室、緊急醫(yī)療救助室(配備無影燈等大型手術(shù)設(shè)備)以及科普教育宣傳中心??梢猿浞譂M足避難人員的使用需求。同時公園還對監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急廁所、應(yīng)急物資儲備、緊急醫(yī)療救助、應(yīng)急消防設(shè)施及通道等方面也做了統(tǒng)一規(guī)劃和改造,應(yīng)急避難體系非常完備。

    相關(guān)啟示:

    (1)公園內(nèi)有效的功能分區(qū),便于避難人員更好地使用各類應(yīng)急避難設(shè)施;

    (2)公園外圍應(yīng)急通道災(zāi)害發(fā)生時,保證應(yīng)急避難場所通道的可通達(dá)性,特別是確保生命通道的暢通,顯得尤為重要。

    應(yīng)急避難通道以規(guī)劃道路為基準(zhǔn)進(jìn)行配置。場地形狀的特殊性使得外圍周長得以最大化,考慮將應(yīng)急避難場所主要出入口與城市主干道、次干道直接相連,有助于迅速組織臨近社區(qū)的居民到達(dá)安全的區(qū)域,進(jìn)行應(yīng)急疏散與避難。公園內(nèi)部設(shè)置三級應(yīng)急避難通道:

    ①一級通道(主通道)—城市道路與應(yīng)急避難中心區(qū)以及各疏散區(qū)的主要道路連接。路幅寬度為5 m,在道路兩側(cè)各做1 m寬的嵌草格承載綠地,以保證災(zāi)時達(dá)到7 m的通行能力。

    ②二級通道(次通道)—輔助通道,路幅寬度為4 m,用于運輸量不大的物資運送和傷員轉(zhuǎn)運。

    ③三級通道(支路)—以步行道為主,路幅寬度設(shè)計為1-1.5 m。

    與此同時,在園區(qū)內(nèi)合理位置設(shè)置應(yīng)急停機坪和應(yīng)急碼頭,打造空中和水上的應(yīng)急避難通道,以水陸空立體式的復(fù)合應(yīng)急通道來保障災(zāi)時生命線的暢通。

    (3)對于設(shè)施設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)配置,以保證所有設(shè)施設(shè)備能在任何時候均能正常使用。

    (4)設(shè)置科普教育宣傳中心,可有效指導(dǎo)人員進(jìn)行避難救護(hù)、救助和公共安全宣傳教育工作。

    通過對國內(nèi)先進(jìn)應(yīng)急避難場所的分析和研究,我們認(rèn)為在應(yīng)急避難場所規(guī)劃中,首先應(yīng)該明確所規(guī)劃區(qū)域應(yīng)急避難場所的規(guī)模和定位;其次,需對園區(qū)進(jìn)行功能劃分,以明確各區(qū)的主要應(yīng)急避難功能;再根據(jù)不同的功能區(qū)劃,組織好交通流線和進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備的配置。

    3 結(jié)束語

    我們始終謹(jǐn)記“5·12”汶川大地震給人類帶來的慘痛的悲劇和教訓(xùn),在合川南濱公園規(guī)劃過程中,本著居安思危、未雨綢繆的思想進(jìn)行考慮,將應(yīng)急避難場所的規(guī)劃設(shè)計同整體的規(guī)劃設(shè)計同步進(jìn)行,其目的不僅僅只考慮城市建設(shè)發(fā)展和城市美化問題,同時也是對城市的安全運行和可持續(xù)發(fā)展提出一種新的想法和嘗試。城市公園應(yīng)急避難場所必須以系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃,制定切實有效的應(yīng)急避難預(yù)案管理辦法,以保障應(yīng)急避難場所運轉(zhuǎn)正常,保障人身安全與社會的穩(wěn)定。

    [1]綠茵景園(集團(tuán))公司.合川南濱公園景觀規(guī)劃設(shè)計[R].2008

    [2]重慶市規(guī)劃局,地震局,市預(yù)案辦聯(lián)合編制.重慶市主城區(qū)突發(fā)公共事件防災(zāi)應(yīng)急避難場所規(guī)劃(2007-2020)[R].2008

    [3]陳亮明,章美玲.城市綠地防災(zāi)減災(zāi)功能探討——以北京元大都遺址公園防災(zāi)綠地建設(shè)為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2006,34(3):452-453

    [4]李延濤,蘇幼坡,劉瑞興.城市防災(zāi)公園的規(guī)劃思想[J].工程規(guī)劃,2004,28(5)

    [5]卜燕華,謝曉英,李新宇.城市防災(zāi)型公園規(guī)劃設(shè)計研究[J].科學(xué)技術(shù)與工程,2008,8(5)

    [6]蘇幼坡,馬亞杰,劉瑞興.日本防災(zāi)公園的類型、作用與配置原則[J].世界地震工程,2004,20(4):27 -29

    [7]白偉嵐,韓笑,朱愛珍.落實城市公園在城市防災(zāi)體系中的作用——以北京曙光防災(zāi)公園設(shè)計方案為例[J].中國園林,2006(9)

    [8]DB 11-224-2004地震應(yīng)急避難場所標(biāo)志[S]

    [9]GB 21734-2008地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施[S]

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