三江平原建設(shè)國家糧食安全生產(chǎn)基地優(yōu)勢、問題與對策

龍志遠 王建民 龍顯助 劉志揚

(水利部黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院 哈爾濱 150080)

三江平原位于祖國東北邊陲,北、南與東面均與俄羅斯為鄰,中JP2俄邊界長達1080km。幅員面積隨年代不同而異。二十世紀60年代前面積為6萬余km2(稱小三江);二十世紀70年代中期,增加了倭肯河、穆棱河兩流域面積,按水系為10.57萬km2,按行政區(qū)為10.88萬km2(稱中三江);進入二十一世紀又將綏芬河流域加了進來,面積達到14萬余km2(大三江)。本文涉及的幅員為中三江平原。包括佳木斯、鶴崗、雙鴨山、七臺河、雞西等5個省轄市及其所屬的18個縣 (市)及黑龍江省農(nóng)墾總局的寶泉嶺、紅興隆、建三江、牡丹江4個農(nóng)場管理分局,所屬的51個農(nóng)場和其它系統(tǒng)的7個農(nóng)牧場,7個森工局?？?cè)丝?65.6萬人,總耕地面積5700萬畝。人均耕地6.6畝,區(qū)內(nèi)主要農(nóng)作物有大豆、水稻、玉米、小麥4大作物,2008年全區(qū)糧食總產(chǎn)量達2386.4萬t,商品率:市縣占總產(chǎn)量的75%;農(nóng)場商品率在90%以上。是國家重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

本文就建設(shè)國家糧食安全生產(chǎn)基地的優(yōu)勢、問題與對策,提出幾點粗淺的認識。

1 建設(shè)國家糧食安全生產(chǎn)基地的優(yōu)勢

1.1 資源優(yōu)勢

1.1.1 面積大、土壤類型多,肥力高

“有土斯有糧”,土壤既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源,也是人類生存的環(huán)境條件。據(jù)第二次土壤普查統(tǒng)計:三江平原分布有暗棕壤 (3.61萬km2占土壤總面積的 34.1%);黑土 (0.67萬 km2,占 6.3%);白漿土 (2.07萬km2,占19.6%);草甸土 (2.8萬km2,占 26.1%);沼澤土 (1.46萬 km2,占13.8%);其它零星分布沙土、鹽漬土等土類(0.61萬km2,占0.3%)。

表層均有黑土層,含有較高的自然肥力,土層厚,適于大中型農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)、除部分暗棕壤土層薄,坡度大,不適于農(nóng)作物和牧草生長外,其他各類土壤均可為農(nóng)作物、牧草的生產(chǎn)基地。

1.1.2 水資源豐富、水質(zhì)好

“水”是一切生命之源,是農(nóng)業(yè)的命脈。沒有水就沒有生命,更無農(nóng)業(yè)可言。

三江平原多年平均水資源總量161.96億m3,其中地表水116億m3;地下水85億m3(包括地下地表重復計算的水資源量),還有江河過境水資源量2680億m3。這部分水資源將經(jīng)過黑龍江、烏蘇里江等界江流出國境。

三江平原不僅水資源量大,水質(zhì)也好,適于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活飲用,特別是適于農(nóng)田和草原灌溉。

1.1.3 熱量等氣候資源可滿足作物需要

2007年氣候資料表明:區(qū)內(nèi)平均氣溫5.5℃;5～9月5個月作物生育期月平均氣溫18.25℃。年日照2540.0h,作物生育期月平均241.47h。日照1207.35h,占年日照總量的47.65%。多年平均降水量550mm,70%集中在5～9月作物生育期。

1.2 種植結(jié)構(gòu)與區(qū)位優(yōu)勢

縱觀全國:西北有土、有熱但水資源極缺;西南、華東、華南有水、有熱但可利用的土壤資源小。而三江平原有土、水、熱、作物生育同期。建立國家糧食安全生產(chǎn)基地具良好綜合自然環(huán)境條件的獨特優(yōu)勢。可在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,目前已初步建立、健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,僅農(nóng)場系統(tǒng)擁有各類科技人員10萬人,形成了一支老中青相結(jié)合的科技隊伍,科技貢獻率在67%以上接近世界中等發(fā)達國家水平。

在糧食作物種植結(jié)構(gòu)方面,壓縮產(chǎn)量低、風險大的小麥面積,擴大風險小優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的水稻種植面積,使水稻面積由原來的百萬畝,猛增到1954.47萬畝,并達到以稻治澇,以稻增產(chǎn)、致富的目的。在全國率先實施綠色食品工程、發(fā)展無公害、綠色有機農(nóng)業(yè)基地。四個管局2007年綠色、有機食品與無公害農(nóng)產(chǎn)品糧豆作物種植面積達2573萬畝。

區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)已普遍實行經(jīng)營體制改革。建立起的職工家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),以土地、機械、盈虧、核算到戶,生產(chǎn)費、生活費自理為特征,大農(nóng)場套小農(nóng)場,統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,使家庭承包推向規(guī)范化、規(guī)模適度的家庭農(nóng)場,極大的調(diào)動了職工與農(nóng)戶種糧的積極性,也為縣 (市)農(nóng)戶起到很好的示范作用。

江海聯(lián)運有利于降低糧食外運的成本。予計2015年黑龍江省糧食產(chǎn)能將突破5000萬 t,年調(diào)出糧食在3500萬 t以上,其中大部分外運。三江平原是糧食生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)。由于地處鐵路末端,不但鐵路集運能力有限,且費用高,由于三江平原位于黑龍江南岸與興凱湖擋壁鎮(zhèn)口岸,如實施江海聯(lián)運與日本中部及北部港口和俄羅斯遠東港口的交流具有很大優(yōu)勢,通過江海聯(lián)運可到達我國東南沿海各省。因此,江海聯(lián)運將為三江平原增產(chǎn)糧食提供外運的通道,不但減輕鐵路運輸壓力,也使糧食生產(chǎn)成本費用降低。隨著2008年8月中俄兩國已完全確定邊界后,為江海聯(lián)運提供了政治保障。

2 問題

2.1 水土流失有發(fā)展的趨勢

隨著森林采伐,草地開荒耕種,三江平原普遍存在風蝕,崗坡地還有水蝕,即水土流失。根據(jù)黑龍江省第三次土壤侵蝕遙感調(diào)查資料和治理狀況統(tǒng)計,三江平原全區(qū)現(xiàn)有水土流失面積18381km2,占全區(qū)總土地面積的17.39%。其中輕度侵蝕面積的為17501km2,中度侵蝕面積為600km2,強度侵蝕面積為629km2,分別占土壤侵蝕面積的63.93%、32.65%和3.42%。主要危害:一是耕作層變薄、地力減退,糧食產(chǎn)量下降。開墾40～50年的坡耕地黑土層厚度由開墾初期的40～50cm,減少到 20cm,每年畝流失氮磷素 12～16kg,鉀24～32kg;二是溝壑增多,目前全區(qū)已形成大型侵蝕溝2.3萬多條,占地面積約1.22萬hm2;三是泥沙淤積江河、水庫,抬高河床;四是山洪、泥石流、山體滑坡等災害時有發(fā)生。

2.2 洪澇災害頻繁、治理標準低、不配套

三江平原處于黑龍江、烏蘇里江與烏蘇里江匯流地帶,河流多,常受三大江及其支流泛濫危害,建國 以來的 1951、1953、1957、1960、1972、1981、1984、1986、1991與1998年,都發(fā)生了洪災,歷年平均受洪水淹沒面積1730km2,占平原面積的12%。截至2008年34年中,發(fā)生洪澇災害有12年。幅員遼闊的平原,是耕地集中分布區(qū),微地形復雜,多沼澤性河流、宣泄不暢,具有3年1大澇,1年秋雨二年澇,因澇大面積受災減產(chǎn)4次,每次損失糧豆3.6～18.7億kg,減產(chǎn)率23%～61%,平均40%以上。

可是,農(nóng)田治理澇災骨干工程標準只有3年一遇,且半截子工程多,大部分澇區(qū)只有骨干,缺支干無毛排,有的地區(qū)排水出路未解決,直接影響澇災害的治理。

2.3 土壤用養(yǎng)失調(diào),基礎(chǔ)肥力下降

三江平原大面積開墾前,土壤有較高的自然肥力,一般可維持5年左右,到1975年,各縣市農(nóng)村平均畝施農(nóng)家肥900kg左右;平均畝施化肥2.35kg。以后化肥逐年增加,目前畝施化肥11kg。

農(nóng)場系統(tǒng)1975年達到畝施農(nóng)家肥不到500kg,平均畝施化肥6kg。改革開放以來,實行聯(lián)產(chǎn)承包和家庭農(nóng)場后,農(nóng)村基本上不施農(nóng)家肥,農(nóng)場系統(tǒng)逐步推行秸桿還田后,土壤有機質(zhì)含量下降較小,全區(qū)化肥用量逐年增加,到目前畝施肥達22kg。

2.4 旱災有發(fā)展的趨勢

三江平原地區(qū)從1975～2005年統(tǒng)計,有15年發(fā)生旱災,1975～1979年連年小雨干旱,全區(qū)易干耕地面積占耕地總面積的23%,低平原澇區(qū),利用地下水發(fā)展水稻后,由于地下水位下降,使臨近旱田作物出現(xiàn)旱災的危害。

3 建設(shè)糧食安全生產(chǎn)基地的對策

糧食是治國安邦的頭等大事,是當前擴大內(nèi)需應對國際金融危機的重要基礎(chǔ)。三江平原地處東北的邊陲,土水熱資源豐富,建設(shè)國家糧食安全生產(chǎn)基地、鞏固邊疆具有獨特的優(yōu)勢和重要政治經(jīng)濟意義。

3.1 堅持中低產(chǎn)田的利用改造

三江平原現(xiàn)有耕地面5700萬畝,其中中、低產(chǎn)田面積占80%,總面積在4000萬畝以上,經(jīng)科學利用改造后,每畝按增產(chǎn)糧食100kg計算,僅此一項,年增產(chǎn)糧食在28億kg以上。

3.1.1 大搞農(nóng)田基本建設(shè)、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境

平原區(qū)在現(xiàn)有農(nóng)田基本建設(shè)的基礎(chǔ)上,逐步建成田成方、林成行、路成網(wǎng),旱能灌、澇能排、災能抗、土能改、無污染保安全穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田。

崗坡地耕地大搞水土保持,措施是:以小流域為單元,實行山、水、田、林、路綜合治理。崗頂栽樹;林地與坡地交界處,開挖截流溝;坡耕地全部實行等高垅作;在此基礎(chǔ)上,3°至5°耕地興建地埂植物防沖帶;5°至7°修水平梯田;7°以上的坡耕地、荒山、荒坡造林、種草;對侵蝕溝修溝頭埂和跌水工程;溝邊、溝坡造林、種草;溝底栽柳修谷坊、塘壩。形成工程養(yǎng)植物、植物保工程、工程、植物、耕作三大措施相配套完整的水土保持防護體系。

3.1.2 發(fā)展灌溉

2005年三江平原實灌面積1696.1萬畝,占耕地總面積的30.44%,其中水田1529.06萬畝,旱田156.3萬畝,菜田10.24萬畝。目前利用過境水資源只有6.7億m3,不到過境水資源總量的0.5%。新建的大中小型水庫總庫容 92.3億m3,只要加大加快水利工程的投入,將使灌溉面積新增1512.5萬畝,可增產(chǎn)糧食71046萬kg。

3.1.3 改土培肥地力

大力推行秸桿還田,解決土壤有機質(zhì)含量下降、土壤的物理性狀變劣。農(nóng)場系統(tǒng)多年推廣經(jīng)驗,凡堅持實施秸桿還田的土壤不但增加了土壤有機質(zhì)含量,改善了土壤物理性能,提高了土壤蓄水、保水、供水抗御旱澇災害的能力。但縣市農(nóng)村,寧肯就地燒了也不還田。究其原因有二,一是氣溫低,收刈后即為氣溫低小雨干旱的秋后,分解困難,怕影響次年春播、出苗。解決辦法:一是就地進行機械粉碎 (農(nóng)場經(jīng)驗),二是集中與垃圾發(fā)展沼氣,經(jīng)發(fā)酵后還田。三是國家將培肥地力給予補貼資金。

目前農(nóng)田施用化肥很普遍,而且用量逐年增加,但存在利用率低,結(jié)構(gòu)不合理,推行測土配方施肥和進行 “314”試驗研究成果應用后,科學合理施肥將改善化肥利用效果。

3.2 擴大優(yōu)質(zhì)水稻種植面積,增加糧食總產(chǎn)量

“優(yōu)質(zhì)水稻”,不但產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu),在國內(nèi)外市場有競爭優(yōu)勢,還可利用水稻改造易澇低產(chǎn)田,成為高產(chǎn)田。根據(jù)二江一湖和區(qū)內(nèi)水資源量還可新增1360萬畝水田面積,僅此一項較旱田作物增產(chǎn)糧食按畝增產(chǎn)100kg估算,年增加糧食總產(chǎn)量達13～14.0億kg。畝效益400～500元較玉米、大豆高2倍。

3.3 充實、提高并發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技試驗園的示范作用

三江平原市縣與農(nóng)場、先后建立了農(nóng)業(yè)科技試驗研究園區(qū)。園區(qū)試驗研究項目概括了:土、肥、水、種、密、保、管與工等8個方面,已成為當?shù)剞r(nóng)戶、農(nóng)場職工看得見、學得了、推得開的榜樣,為區(qū)內(nèi)糧食安全生產(chǎn)提供了可行科技支撐。

2008年在黑龍江省千億斤糧食產(chǎn)能工程的指導下,佳木斯市與黑龍江省農(nóng)墾總局建三江分局還共同提出了:“佳木斯市屬的富錦、同江、撫遠3縣(市)和建三江所屬的15個農(nóng)場”共同創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)核心區(qū),并已編制建設(shè)規(guī)劃?？萍际痉秴^(qū)擁有耕地面積2000萬畝,糧食產(chǎn)量達136.5億kg。商品率在85%以上,通過灌區(qū)建設(shè)擴大水稻面積,提高單產(chǎn)后,可增產(chǎn)32.5億kg以上。

目前已爭取國家三江平原農(nóng)業(yè)科技綜合試驗區(qū)建設(shè)納入保障國家糧食安全的戰(zhàn)略規(guī)劃。