階級(jí)動(dòng)員與認(rèn)同聚合：黨在鄉(xiāng)村社會(huì)的一種政策動(dòng)員模式——以湖南省醴陵縣為中心的考察

彭正德

（湖南師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410081）

階級(jí)動(dòng)員與認(rèn)同聚合：黨在鄉(xiāng)村社會(huì)的一種政策動(dòng)員模式
——以湖南省醴陵縣為中心的考察

彭正德

（湖南師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410081）

新中國(guó)成立后的17年中，中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)有效的政治整合及政治管理的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了“階級(jí)動(dòng)員—認(rèn)同聚合”的政策動(dòng)員模式，這一模式對(duì)于迅速而有效地推行黨的農(nóng)村政策發(fā)揮了重要功能。

階級(jí)動(dòng)員；認(rèn)同聚合；政策動(dòng)員模式；政治整合

新中國(guó)成立后，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)有效的政治整合，將“一盤散沙”的鄉(xiāng)村社會(huì)納入統(tǒng)一的國(guó)家體系并實(shí)施集中的政治管理，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定并推行了土地改革、農(nóng)業(yè)合作化、糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、人民公社化、整風(fēng)整社和“四清”等一系列重大農(nóng)村政策。黨的這些農(nóng)村政策一開始并非都符合農(nóng)民的思想實(shí)際和利益認(rèn)知，最終卻都為大多數(shù)農(nóng)民所理解、認(rèn)同和接受，并在鄉(xiāng)村社會(huì)得到了迅速而有效推行。筆者以湖南省醴陵縣為中心的研究發(fā)現(xiàn)，黨在政策推行過(guò)程中創(chuàng)造的“階級(jí)動(dòng)員—認(rèn)同聚合”的政策動(dòng)員模式發(fā)揮了巨大功能。

一、階級(jí)動(dòng)員與政策下達(dá)

新中國(guó)成立后的十七年中，黨的許多重要農(nóng)村政策都是通過(guò)階級(jí)動(dòng)員的方式向鄉(xiāng)村基層社會(huì)傳輸?shù)摹Ｋ^階級(jí)動(dòng)員，就是在對(duì)社會(huì)進(jìn)行階級(jí)分析的基礎(chǔ)上，組織和動(dòng)員政權(quán)的基本依靠階級(jí)認(rèn)同和支持黨的政策的過(guò)程，其內(nèi)涵主要由以下四個(gè)方面所構(gòu)成：

1.階級(jí)動(dòng)員的前提：階級(jí)意識(shí)建構(gòu)及階級(jí)身份認(rèn)定

雖然黨在革命年代就運(yùn)用階級(jí)觀點(diǎn)在鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行政治動(dòng)員，但是受傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)村文化的影響，新中國(guó)成立之初，鄉(xiāng)村社會(huì)最主要的聯(lián)系紐帶仍然是血緣關(guān)系和地緣關(guān)系，絕大多數(shù)農(nóng)民有著濃厚的家族觀念、地域觀念、命運(yùn)觀念和良心觀念，而根本沒有“階級(jí)意識(shí)”①。在這種情況下，共產(chǎn)黨要?jiǎng)訂T農(nóng)村底層群眾了解、支持黨的政策，首先必須使鄉(xiāng)村社會(huì)成員產(chǎn)生階級(jí)意識(shí)并對(duì)其進(jìn)行階級(jí)歸類，這既是為了明確誰(shuí)是政權(quán)的依靠力量，也是激發(fā)底層群眾階級(jí)情感和政治熱情的需要。

農(nóng)民階級(jí)意識(shí)的建構(gòu)主要是通過(guò)土改中的訴苦運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。訴苦不僅是農(nóng)民傾訴苦難經(jīng)歷的行為，更是黨引導(dǎo)農(nóng)民尋找苦難根源的過(guò)程，這一過(guò)程圍繞“剝削”和“階級(jí)”而展開，實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)階級(jí)啟蒙和階級(jí)教育運(yùn)動(dòng)。醴陵縣委在運(yùn)動(dòng)中認(rèn)識(shí)到，“訴苦是提高貧雇農(nóng)思想覺悟的最好方法”，“在訴苦時(shí)發(fā)現(xiàn)苦楚后就應(yīng)啟發(fā)他們?nèi)ネ诟F根找根源，由根源提到原則，由個(gè)別訴苦到大會(huì)訴苦，以苦引苦達(dá)到貧雇農(nóng)的翻心，認(rèn)清并仇恨地主階級(jí)”，因此必須“通過(guò)訴苦挖窮根、階級(jí)教育提高貧雇農(nóng)的階級(jí)覺悟”②。通過(guò)訴苦和相應(yīng)的階級(jí)教育，黨成功地把階級(jí)概念植入鄉(xiāng)村社會(huì)，并在農(nóng)民頭腦中催生出了階級(jí)意識(shí)。階級(jí)意識(shí)改變了農(nóng)民的政治認(rèn)知方式和社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)，為黨的階級(jí)動(dòng)員奠定了社會(huì)心理基礎(chǔ)，并賦予了黨的政策以潛在的合法性。

在階級(jí)意識(shí)建構(gòu)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村社會(huì)成員按照土地、勞動(dòng)、剝削三大標(biāo)準(zhǔn)被劃分為不同的階級(jí)。醴陵縣委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“劃階級(jí)是從思想上和地主分家、分清敵我友界線、團(tuán)結(jié)自己內(nèi)部的一場(chǎng)政治斗爭(zhēng)，也是進(jìn)一步從思想上發(fā)動(dòng)群眾的過(guò)程”③，既要“深入地進(jìn)行階級(jí)教育”，也要“正確堅(jiān)持劃成份的標(biāo)準(zhǔn)，以免因生活好、房子多、政治上壓迫過(guò)農(nóng)民而提高成份”①。通過(guò)階級(jí)劃分，黨植入鄉(xiāng)村社會(huì)的階級(jí)概念轉(zhuǎn)化成了一種政治身份，這一方面為新政權(quán)分清了鄉(xiāng)村社會(huì)敵、我、友的界線，為黨的土地改革總路線的貫徹確立了現(xiàn)實(shí)依據(jù)；另一方面使鄉(xiāng)村社會(huì)的階級(jí)意識(shí)進(jìn)一步得到鞏固，為黨開展階級(jí)動(dòng)員奠定了基礎(chǔ)。

2.階級(jí)動(dòng)員的直接實(shí)施者：黨的基層組織和干部

在政策推行過(guò)程中，農(nóng)村基層黨組織和黨的干部直接承擔(dān)了階級(jí)動(dòng)員的任務(wù)，是黨的政治主張與鄉(xiāng)村社會(huì)聯(lián)系的橋梁。

在土地改革運(yùn)動(dòng)中，醴陵縣委采取了繞開基層政權(quán)、臨時(shí)組建土改工作隊(duì)的方法在鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行階級(jí)動(dòng)員。縣委將1 400余名干部、教師和農(nóng)民積極分子組成土改工作隊(duì)，深入鄉(xiāng)村社會(huì)訪貧問(wèn)苦，與貧苦農(nóng)民同吃、同住、同勞動(dòng)［1］（P172），傳達(dá)黨的政治話語(yǔ)和土地改革政策。土改中派出工作隊(duì)的做法被后來(lái)的合作化運(yùn)動(dòng)、整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、“四清”運(yùn)動(dòng)所沿用。在合作化運(yùn)動(dòng)中，醴陵縣委向鄉(xiāng)村社會(huì)派出了大量的建社干部，在舉辦高級(jí)社過(guò)程中，還要求建社干部背著糧食和被子住到貧農(nóng)家里，與貧農(nóng)貫徹“三同”，并對(duì)建社干部進(jìn)行“回頭檢查”④。1960年底整頓“五風(fēng)”的運(yùn)動(dòng)中，縣委采取了由上級(jí)黨委派出工作組的做法，由工作組干部進(jìn)行訪貧問(wèn)苦，扎根串連，發(fā)動(dòng)農(nóng)民揭發(fā)基層干部的問(wèn)題。這次整風(fēng)實(shí)際上成了隨后的“四清”運(yùn)動(dòng)的預(yù)演，醴陵的“四清”運(yùn)動(dòng)“改變了以前由各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的辦法，決定由上級(jí)黨委派出工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)”［2］（P234），工作隊(duì)入鄉(xiāng)后進(jìn)行訪貧問(wèn)苦，扎根串連，發(fā)動(dòng)群眾整頓干部隊(duì)伍，并宣傳“雙十條”。

而在其他時(shí)期，黨的階級(jí)動(dòng)員則主要是依靠基層黨政組織開展常規(guī)工作而非上級(jí)派出的干部來(lái)實(shí)施的，像糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)、整黨整社運(yùn)動(dòng)、大躍進(jìn)和人民公社化等運(yùn)動(dòng)中的政策動(dòng)員，都是以基層黨政組織為主體實(shí)施的，黨的基層組織及其干部承擔(dān)了階級(jí)動(dòng)員的任務(wù)。例如1957年開始的農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)和整黨整社運(yùn)動(dòng)，就是依靠公社黨委和大隊(duì)黨總支進(jìn)行政策動(dòng)員和貫徹執(zhí)行的，由于受“左”思想影響，許多基層干部在運(yùn)動(dòng)中犯了“強(qiáng)迫命令”的錯(cuò)誤，因此1960年開展的“三反”和整風(fēng)運(yùn)動(dòng)才采取由上級(jí)黨委派出工作組的方法進(jìn)行政策動(dòng)員。

3.階級(jí)動(dòng)員的對(duì)象：貧雇農(nóng)階級(jí)或貧下中農(nóng)階級(jí)

農(nóng)村中的貧雇農(nóng)階級(jí)是黨奪取政權(quán)的重要依靠力量，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)以后，它成了新政權(quán)的重要階級(jí)基礎(chǔ)和黨的政策動(dòng)員的首要對(duì)象。

土地改革運(yùn)動(dòng)中，醴陵縣委不斷強(qiáng)調(diào)，“發(fā)動(dòng)與依靠貧雇農(nóng)是土改運(yùn)動(dòng)中堅(jiān)定不移的工作路線和方法”②，“土改干部必須樹立依靠貧雇農(nóng)、發(fā)動(dòng)貧雇農(nóng)的思想，這是土改干部起碼的階級(jí)觀點(diǎn)、階級(jí)立場(chǎng)?！雹僭诳h委的教育和要求下，廣大土改干部進(jìn)入鄉(xiāng)村后的第一件工作就是訪貧問(wèn)苦，與全村最貧苦的農(nóng)民建立感情，宣傳黨的土地改革政策并啟發(fā)他們的階級(jí)覺悟，動(dòng)員他們起來(lái)打倒地主階級(jí)。對(duì)于不愿住到貧雇農(nóng)家中的土改干部、以及土改干部因嫌貧雇農(nóng)家中不衛(wèi)生“吃飯還要自己帶上碗”等行為，縣委認(rèn)為都是“沒有樹立貧雇農(nóng)感情”的表現(xiàn)，及時(shí)予以批評(píng)和糾正②。貧雇農(nóng)階級(jí)被動(dòng)員起來(lái)了，黨的土地改革政策才在鄉(xiāng)村社會(huì)找到了聯(lián)接點(diǎn)。

土地改革之后，農(nóng)村的雇農(nóng)消失了，而且出現(xiàn)了中農(nóng)化傾向，黨的階級(jí)動(dòng)員對(duì)象變成了貧農(nóng)和新、老下中農(nóng)這“三部分人”，因?yàn)橄轮修r(nóng)在生活上仍有困難，而且大多數(shù)曾經(jīng)是貧農(nóng)，他們同樣對(duì)黨有著深厚的感情⑤。在政策動(dòng)員中，醴陵縣委強(qiáng)調(diào)以貧下中農(nóng)為基礎(chǔ)培養(yǎng)骨干和積極分子帶頭貫徹糧食統(tǒng)購(gòu)政策，強(qiáng)調(diào)“把貧農(nóng)作為一個(gè)階層來(lái)發(fā)動(dòng)”⑥，依靠貧農(nóng)辦好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，強(qiáng)調(diào)按照湖南省委“堅(jiān)決依靠貧下中農(nóng)，團(tuán)結(jié)大部分贊成并大社、轉(zhuǎn)公社的上中農(nóng)”［3］辦好人民公社。而人民公社初期的“三反”、整風(fēng)和“四清”運(yùn)動(dòng)，是發(fā)動(dòng)群眾整頓干部隊(duì)伍的政治運(yùn)動(dòng)，醴陵縣委更是強(qiáng)調(diào)在貧下中農(nóng)當(dāng)中開展政策動(dòng)員。在人民公社初期的1963年，醴陵縣就普遍地在生產(chǎn)隊(duì)建立了貧下中農(nóng)小組，在大隊(duì)和公社建立了貧下中農(nóng)協(xié)會(huì)，以確立貧下中農(nóng)的政治優(yōu)勢(shì)，縣委于同年在全縣的一批“后進(jìn)隊(duì)”中開展的“四查四幫”活動(dòng)，首先就是“查貧下中農(nóng)是否樹立優(yōu)勢(shì)？幫助貧下中農(nóng)樹立優(yōu)勢(shì)”［1］（P548-549）。貧下中農(nóng)組織的成立，為黨的階級(jí)動(dòng)員奠定了組織基礎(chǔ)。

4.階級(jí)動(dòng)員的主要方式：個(gè)別訪談和會(huì)議發(fā)動(dòng)

個(gè)別訪談是黨組織派出的干部針對(duì)個(gè)別農(nóng)民或農(nóng)戶開展思想動(dòng)員的方式，在土地改革和合作化運(yùn)動(dòng)時(shí)期表現(xiàn)得最為典型。土改運(yùn)動(dòng)中的訪貧問(wèn)苦就是個(gè)別訪談的典型表現(xiàn)，正是通過(guò)訪貧問(wèn)苦，土改干部和共產(chǎn)黨取得了貧苦農(nóng)民的信任和支持。比如土改干部高勵(lì)到貧農(nóng)黃賢俊家訪貧問(wèn)苦，剛開始黃賢俊戒備心理很強(qiáng)，不搭理他，后來(lái)見他幫自己抱小孩、做家務(wù)，與自己真誠(chéng)談心，便向他敞開心扉訴起苦來(lái)了，并積極發(fā)動(dòng)其他貧苦農(nóng)民參加土改運(yùn)動(dòng)⑦。在合作化運(yùn)動(dòng)中，個(gè)別訪談是干部動(dòng)員貧下中農(nóng)入社的有效方法，比如七區(qū)貧農(nóng)楊景春因肺結(jié)核喪失了勞動(dòng)力，他的娘認(rèn)為土地分紅比例太低，顧慮入社后無(wú)糧食養(yǎng)豬養(yǎng)雞，但是通過(guò)干部算賬后她認(rèn)識(shí)到，入社后的糧食收入與上年相比，全社可增加10%，她家可增加7%，于是積極入社，還提出要多養(yǎng)兩頭豬多積肥來(lái)發(fā)展生產(chǎn)增加收入⑧。

會(huì)議發(fā)動(dòng)是黨的階級(jí)動(dòng)員的另一種重要方式，不僅有利于迅速擴(kuò)大階級(jí)動(dòng)員的范圍，而且有利于動(dòng)員對(duì)象之間思想和情感的交流、傳染、共鳴甚至激烈的情緒爆發(fā)，取得個(gè)別訪談方式所達(dá)不到的效果。醴陵縣委認(rèn)為，訪貧問(wèn)苦必須與會(huì)議發(fā)動(dòng)相結(jié)合，“單純的訪貧問(wèn)苦不能發(fā)動(dòng)起群眾運(yùn)動(dòng)”①，因此土改干部在訪貧問(wèn)苦之后普遍召開貧雇農(nóng)的小型座談會(huì)、小組會(huì)和代表會(huì)，進(jìn)行廣泛的階級(jí)動(dòng)員。這一做法在后來(lái)的政策推行過(guò)程中不斷地被運(yùn)用。在合作化運(yùn)動(dòng)中，醴陵縣委強(qiáng)調(diào)要采取個(gè)別發(fā)動(dòng)、組織串連與會(huì)議發(fā)動(dòng)相結(jié)合的辦法，把現(xiàn)貧農(nóng)和下中農(nóng)扎實(shí)地發(fā)動(dòng)起來(lái)⑨，到1955年底，全縣有153個(gè)鄉(xiāng)以鄉(xiāng)為單位召開了貧農(nóng)會(huì)，有2663個(gè)規(guī)劃區(qū)召開了貧農(nóng)會(huì)④。人民公社化運(yùn)動(dòng)普遍重視以會(huì)議的方式進(jìn)行階級(jí)動(dòng)員，比如作為試點(diǎn)的瀏陽(yáng)縣紅旗人民公社，“在武裝干部思想后，召開了貧農(nóng)和新、老下中農(nóng)會(huì)、群眾會(huì)，深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，掀起了入社高潮?！保?］人民公社時(shí)期同樣重視通過(guò)各種會(huì)議發(fā)動(dòng)貧下中農(nóng)，醴陵縣在“四清”運(yùn)動(dòng)中還多次召開全縣的貧下中農(nóng)代表會(huì)議，揭露“干部四不清”問(wèn)題和“階級(jí)斗爭(zhēng)”中的問(wèn)題。

二、認(rèn)同聚合與群眾運(yùn)動(dòng)

階級(jí)動(dòng)員讓貧雇農(nóng)和下中農(nóng)階級(jí)中的“先進(jìn)分子”認(rèn)同了黨的政策，但是，黨的政策能否獲得整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)廣泛而強(qiáng)烈的認(rèn)同，最終取決于黨能否將階級(jí)動(dòng)員所激起的政策認(rèn)同情感有效地聚合起來(lái)。鄉(xiāng)村社會(huì)的政策認(rèn)同由小到大、由分散到集中的聚積與熔合過(guò)程，就是政策動(dòng)員中的認(rèn)同聚合，包括三個(gè)方面的重要內(nèi)容：

1.認(rèn)同聚合的手段：影響、說(shuō)服和管制

黨在將政策傳達(dá)到鄉(xiāng)村社會(huì)之后，特別是在取得基本依靠階級(jí)的政策認(rèn)同之后，主要運(yùn)用“影響”和“說(shuō)服”兩種手段聚合鄉(xiāng)村社會(huì)的政策認(rèn)同，同時(shí)通過(guò)一定的“管制”確?！坝绊憽焙汀罢f(shuō)服”手段的順利實(shí)施。

影響，就是通過(guò)大規(guī)模的政策宣傳全面、深入地影響群眾。在醴陵縣第一批土改的113個(gè)鄉(xiāng)中，據(jù)79個(gè)鄉(xiāng)的統(tǒng)計(jì)，共舉辦夜校312所，參加學(xué)習(xí)者達(dá)20571人，成立讀報(bào)組130個(gè)，使用黑板報(bào)707塊，有的鄉(xiāng)還組織了劇團(tuán)演出②。土改完成后，縣委和政府又通過(guò)各種群眾性會(huì)議、黑板報(bào)、大字報(bào)、廣播筒、通俗歌曲、快板等方式宣傳總路線和統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策⑩。在試辦128個(gè)高級(jí)社的過(guò)程中，據(jù)10個(gè)區(qū)、鎮(zhèn)63個(gè)鄉(xiāng)的統(tǒng)計(jì)，組織了宣傳員、教員等4362人，成立了60個(gè)宣傳隊(duì)，分成247個(gè)宣傳組進(jìn)行宣傳，使用了大字報(bào)97張，黑板報(bào)和門板報(bào)296塊、廣播筒346只、標(biāo)語(yǔ)和各鄉(xiāng)自己翻印的宣傳單等14 918份?。同樣，在人民公社建社過(guò)程中，“長(zhǎng)沙縣組織了黨、團(tuán)員、宣傳員、教師學(xué)生、民間藝人等12萬(wàn)5千多人，成立了2585個(gè)宣傳隊(duì)，運(yùn)用田間劇、小演唱、山歌、快板、標(biāo)語(yǔ)、大字報(bào)、展覽會(huì)、討論等方式，在全縣大張旗鼓開展宣傳運(yùn)動(dòng)”［4］。

說(shuō)服，是指黨的基層組織派出干部和“覺悟”了的積極分子有區(qū)別、有重點(diǎn)地向群眾開展思想工作，是爭(zhēng)取思想顧慮較重的群眾認(rèn)同黨的政策的重要手段。例如糧食統(tǒng)購(gòu)時(shí)，有位中農(nóng)“怪話多端”，于是鄉(xiāng)長(zhǎng)親自上門做思想工作，結(jié)果他的思想通了，不但自己賣出糧食2 000斤，還動(dòng)員其他人賣出糧食2 500斤⑩。合作化時(shí)期，河泉鄉(xiāng)中農(nóng)徐來(lái)友怕吃虧而不愿入社，干部和骨干對(duì)他進(jìn)行了深入的思想動(dòng)員，結(jié)果他發(fā)現(xiàn)入社后每年可以增產(chǎn)糧食1 180斤，便積極申請(qǐng)入社?。人民公社初期的“三反”、整風(fēng)和“四清”運(yùn)動(dòng)中，許多群眾也是經(jīng)過(guò)思想發(fā)動(dòng)之后才起來(lái)向干部進(jìn)行“斗爭(zhēng)”。

管制，即對(duì)“階級(jí)敵人”的管束和限制。醴陵縣從土地改革運(yùn)動(dòng)開始，就強(qiáng)調(diào)警惕、改造“四類分子”，1953年推行糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策時(shí)，普遍“召開了富農(nóng)會(huì)，并召集地主、受管制分子訓(xùn)話，向他們說(shuō)明政策，警告他們只準(zhǔn)老老實(shí)實(shí)，不準(zhǔn)亂說(shuō)亂動(dòng)?！雹庠诤献骰\(yùn)動(dòng)中，縣委強(qiáng)調(diào)要“高度警惕階級(jí)敵人的破壞”，“必須依靠貧農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，堅(jiān)決向地主、富農(nóng)及其他反革命分子的破壞活動(dòng)作斗爭(zhēng)?！?在人民公社化運(yùn)動(dòng)中，湖南省委指出，試點(diǎn)期間發(fā)現(xiàn)了“不法地主、富農(nóng)和反革命分子、壞分子必然會(huì)乘機(jī)造謠破壞”的事實(shí)，號(hào)召群眾提高警惕并及時(shí)予以揭發(fā)和打擊［3］。“四清”運(yùn)動(dòng)中，黨中央強(qiáng)調(diào)“對(duì)運(yùn)動(dòng)中揭露出來(lái)的有復(fù)辟活動(dòng)和破壞活動(dòng)的四類分子，要發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)行說(shuō)理斗爭(zhēng)，制服他們?！保?］（P260）管制手段的運(yùn)用，不僅壓制了反對(duì)政策的態(tài)度和行為，而且對(duì)“保守”的群眾造成了較大的心理壓力，客觀上有利于聚合政策認(rèn)同。

傳播學(xué)理論認(rèn)為，在輿論生成的過(guò)程中，人們總是試圖判斷自己的意見是否與大多數(shù)人站在一邊，以及民意是否會(huì)朝贊同他們意見的方向改變，如果他們覺得輿論與自己的意見逐漸遠(yuǎn)去，他們就會(huì)傾向于保持沉默，結(jié)果贊同優(yōu)勢(shì)意見的人數(shù)會(huì)日益增加［6］（P298）。黨的政策動(dòng)員過(guò)程中，影響和說(shuō)服承擔(dān)了正面引導(dǎo)的功能，管制則限制了異常意見的表達(dá)，三種手段的交互作用，有效地聚合了鄉(xiāng)村社會(huì)的政策認(rèn)同。

2.認(rèn)同聚合的策略：以“先進(jìn)”帶動(dòng)“落后”

群眾的覺悟有高有低，即使是在“依靠階級(jí)”內(nèi)部，群眾也有“先進(jìn)”和“落后”之別。由于黨的政策動(dòng)員過(guò)程采取了以“先進(jìn)”帶動(dòng)“落后”的策略，鄉(xiāng)村社會(huì)的政策認(rèn)同得到了有效的聚合。具體而言，這一策略包括兩種做法：

一是從“先進(jìn)”到“落后”，即干部在動(dòng)員群眾時(shí)，先動(dòng)員先進(jìn)分子，再動(dòng)員落后分子。在醴陵縣的土改運(yùn)動(dòng)中，工作隊(duì)通過(guò)訪貧問(wèn)苦確定貧雇農(nóng)中的“先進(jìn)分子”，首先把他們動(dòng)員起來(lái)，然后動(dòng)員覺悟低、顧慮多的貧雇農(nóng)，再動(dòng)員中農(nóng)，從而有效地消解了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)觀念對(duì)群眾思想的束縛。在動(dòng)員農(nóng)民出售“愛國(guó)糧”的過(guò)程中，醴陵縣普遍采取了“從黨內(nèi)到黨外、由上到下，層層發(fā)動(dòng)”的做法⑩，先動(dòng)員黨員帶頭出售糧食，然后發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和教育積極分子響應(yīng)和支持糧食統(tǒng)購(gòu)工作，接下來(lái)在廣大群眾中開展廣泛的政策動(dòng)員?。動(dòng)員農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)社時(shí)，“一般均抓住了先貧農(nóng)、后下中農(nóng)、再上中農(nóng)進(jìn)行層層發(fā)動(dòng)的辦法”?，“由黨內(nèi)到黨外，由骨干、積極分子到一般，由現(xiàn)貧農(nóng)、新老下中農(nóng)到新老上中農(nóng)，串連一批，鞏固一批。”?同樣，人民公社初期的農(nóng)村“三反”和整頓“五風(fēng)”運(yùn)動(dòng)以及隨后的“四清”運(yùn)動(dòng)中，采取都是先動(dòng)員貧下中農(nóng)中的先進(jìn)分子、然后動(dòng)員整個(gè)貧下中農(nóng)階級(jí)、再動(dòng)員其他農(nóng)村群眾的做法。這種從“先進(jìn)”到“落后”的政策動(dòng)員方法，既可以給落后分子認(rèn)識(shí)黨的政策留下較多的時(shí)間，也可以發(fā)揮先進(jìn)分子的示范作用以帶動(dòng)落后分子。

二是“先進(jìn)”動(dòng)員“落后”，即群眾中的先進(jìn)分子動(dòng)員落后分子認(rèn)同黨的政策。比如土改時(shí)期，在訪貧問(wèn)苦中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)分子被稱為黨在鄉(xiāng)村社會(huì)扎下的“根子”，由他們?cè)偃?dòng)員更多的貧雇農(nóng)，稱為“一根生幾枝”，醴陵縣委發(fā)現(xiàn)，“通過(guò)貧雇農(nóng)、積極分子去串連貧雇農(nóng)”是一種好方法，因此要求土改干部“在訪貧問(wèn)苦、小會(huì)大會(huì)中發(fā)現(xiàn)了積極分子后，即依靠他們以苦連苦、心連心的方式逐步地去串連其他貧雇農(nóng)”，在貧雇農(nóng)得到發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，再“大膽放手依靠貧雇農(nóng)發(fā)動(dòng)廣大群眾”②。這種做法在后來(lái)的政策動(dòng)員中被不斷地重復(fù)。醴陵縣在糧食統(tǒng)購(gòu)政策的動(dòng)員過(guò)程中，普遍采取了開辦社會(huì)主義訓(xùn)練班培養(yǎng)骨干和積極分子，再通過(guò)他們動(dòng)員群眾售糧的做法，例如三區(qū)在1953年共開設(shè)了106個(gè)社會(huì)主義訓(xùn)練班，受過(guò)訓(xùn)練的積極分子回鄉(xiāng)后積極開展動(dòng)員工作?；在合作化運(yùn)動(dòng)中，發(fā)動(dòng)先進(jìn)分子以串連的方式動(dòng)員群眾入社是一種重要的政策動(dòng)員方法，醴陵縣在試辦128個(gè)高級(jí)社的過(guò)程中，“基本上是依靠與培養(yǎng)了貧農(nóng)去發(fā)動(dòng)中農(nóng)入社?！?“四清”運(yùn)動(dòng)的政策動(dòng)員中，典型的做法是，工作隊(duì)物色和挑選“根子”，然后在根子的串連發(fā)動(dòng)下組織貧下中農(nóng)協(xié)會(huì)，再發(fā)動(dòng)廣大群眾與干部進(jìn)行斗爭(zhēng)［5］（P437-444）。

有學(xué)者認(rèn)為，人們對(duì)周圍所發(fā)生的事物的認(rèn)知和理解模式構(gòu)成了一定的解讀“框架”，社會(huì)運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)強(qiáng)調(diào)特定價(jià)值和目標(biāo)的重要性所進(jìn)行的動(dòng)員活動(dòng)是一個(gè)“框架擴(kuò)大”的過(guò)程，是社會(huì)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者的一種策略性行為［7］（P212-214）。從這個(gè)角度看，黨的政策動(dòng)員中的“框架擴(kuò)大”由于采取了以“先進(jìn)”帶動(dòng)“落后”的有序展開的做法，成功地推動(dòng)了鄉(xiāng)村社會(huì)的政策認(rèn)同由小到大、由分散到集中的聚合。

3.認(rèn)同聚合的形式：群眾運(yùn)動(dòng)

這一時(shí)期，黨的政策動(dòng)員是以開展群眾運(yùn)動(dòng)的形式實(shí)現(xiàn)的。群眾運(yùn)動(dòng)是一種規(guī)模大、目的明確、組織性高、影響力強(qiáng)的政治性社會(huì)活動(dòng)，內(nèi)含著擴(kuò)大和強(qiáng)化鄉(xiāng)村社會(huì)政策認(rèn)同的機(jī)理和力量。在一個(gè)接一個(gè)的、大大小小的群眾運(yùn)動(dòng)中，鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)政策的認(rèn)同被有效地聚合，運(yùn)動(dòng)的發(fā)展階段和推進(jìn)程度反映了認(rèn)同聚合的過(guò)程和強(qiáng)度。

新中國(guó)成立后，醴陵縣的政策動(dòng)員掀起了聲勢(shì)浩大的群眾運(yùn)動(dòng)，僅在第一期土改中，39個(gè)鄉(xiāng)就召開了172次大的斗爭(zhēng)會(huì)和1 265次小的斗爭(zhēng)會(huì)，參加斗爭(zhēng)的群眾最多的時(shí)候達(dá)5 000人以上，許多群眾在斗爭(zhēng)會(huì)上一邊訴苦一邊痛哭②，大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)不但讓廣大農(nóng)民“思想上與地主階級(jí)分了家”，而且讓他們衷心認(rèn)同和支持黨的土改政策。在剛開始推行糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的1953年，政策動(dòng)員有效地化解了農(nóng)民的抵觸情緒，并欣起了轟轟烈烈的“售愛國(guó)糧”運(yùn)動(dòng)，例如花麥鄉(xiāng)組織了200多人的送糧隊(duì)伍，每一擔(dān)糧食上都插上紅旗，一次就超額完成任務(wù)21 000多斤，洪源鄉(xiāng)的送糧隊(duì)伍有500多人，并配有13副鑼鼓隨行，一位90歲的老農(nóng)說(shuō)：“我擔(dān)不起，拿著紅旗子走，也是光榮的?！雹馊嗣窆缃⑦^(guò)程中的政策動(dòng)員借助以往政治運(yùn)動(dòng)的慣性，掀起的群眾運(yùn)動(dòng)更為迅速和狂熱，例如韶山人民“要求建立人民公社的情緒異常高漲，3個(gè)鄉(xiāng)家家戶戶寫了申請(qǐng)書、決心書，共寫申請(qǐng)書1萬(wàn)5 000多張”［8］；瀏陽(yáng)縣紅旗人民公社“一共寫了2萬(wàn)9千張大字報(bào)、1萬(wàn)7千多張申請(qǐng)書，全體農(nóng)戶申請(qǐng)入社”［4］；運(yùn)動(dòng)式政策動(dòng)員在人民公社時(shí)期得以延續(xù)，例如醴陵縣在推行“三反”政策時(shí)，王仙公社的干部和群眾在“四級(jí)擴(kuò)干會(huì)”期間通過(guò)大鳴大放的方式提出意見2 683條，許多農(nóng)民認(rèn)為：“黨中央、毛主席真英明，看透了農(nóng)村情況，摸到了我們的心?！?隨著運(yùn)動(dòng)的深入發(fā)展，鄉(xiāng)村社會(huì)的政策認(rèn)同也不斷得到深化，以至于鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)政策的異常聲音或消失或被淹沒，強(qiáng)烈的政策認(rèn)同以及由此產(chǎn)生的堅(jiān)定的支持行動(dòng)，成為鄉(xiāng)村社會(huì)在態(tài)度和行為方面回應(yīng)黨的政策的唯一表征。

社會(huì)心理學(xué)的研究表明，群體中的個(gè)人在群體心理的作用下，其思想、感情和行為經(jīng)暗示和傳染后會(huì)表現(xiàn)得與單獨(dú)一個(gè)人時(shí)的情況頗為不同，以至于個(gè)體會(huì)因?yàn)殡y以抗拒的沖動(dòng)而采取某種行動(dòng)［9］（P11-17）。群眾運(yùn)動(dòng)蘊(yùn)含著改變和強(qiáng)化個(gè)人態(tài)度及行為的巨大力量，它把獨(dú)立的鄉(xiāng)村社會(huì)成員整合進(jìn)群體之后，塑造了認(rèn)同黨的政策的群體心理，這種群體心理給個(gè)體施加了勢(shì)不可擋影響力，為運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者有效地聚合鄉(xiāng)村社會(huì)的政策認(rèn)同提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

三、“階級(jí)”淡出與模式轉(zhuǎn)換

“階級(jí)動(dòng)員－認(rèn)同聚合”這一政策推行模式的支柱是“階級(jí)”：鄉(xiāng)村社會(huì)的階級(jí)意識(shí)是階級(jí)動(dòng)員的前提，黨在農(nóng)村的依靠階級(jí)是認(rèn)同聚合的內(nèi)核，階級(jí)觀點(diǎn)和階級(jí)分析方法也體現(xiàn)在黨下達(dá)政策和領(lǐng)導(dǎo)群眾運(yùn)動(dòng)的過(guò)程之中。盡管階級(jí)話語(yǔ)在新時(shí)期農(nóng)村改革之前一直活躍于鄉(xiāng)村社會(huì)，然而從“四清”運(yùn)動(dòng)后期開始，階級(jí)意識(shí)和階級(jí)思維方式卻逐漸從農(nóng)民的頭腦中淡出。“四清”工作隊(duì)在醴陵縣揭露出了大量“喪失階級(jí)立場(chǎng)”、“敵我不分”的現(xiàn)象。例如，八里坳公社四位黨員為地主辦喪事，“磕頭燒香”，在其影響下，三十多個(gè)干部、社員前去吊孝；淥江公社有位生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)與地主“吃喝玩樂，搞賭博，親如骨肉”?；馬戀公社有個(gè)大隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)七個(gè)黨員給反革命分子做結(jié)婚酒，還挪用了生產(chǎn)隊(duì)現(xiàn)金40元、茶油20斤、糯谷21斤?；栗山壩公社有些農(nóng)民丟掉集體生產(chǎn)不搞給地主建房子?！八那濉惫ぷ麝?duì)曾試圖糾正和阻止這種“喪失階級(jí)立場(chǎng)”的行為，但似乎難以湊效。隨后的“文化大革命”延展的空間主要是城市，鄉(xiāng)村社會(huì)并沒有受到運(yùn)動(dòng)的巨大沖擊，因此鄉(xiāng)村社會(huì)的階級(jí)意識(shí)呈現(xiàn)持續(xù)滑坡之勢(shì)，甚至許多大隊(duì)書記與敵人“劃不清界線”，“政治上敵我不分，與階級(jí)敵人拉拉扯扯”?。特別是在“文革”后期，階級(jí)話語(yǔ)已經(jīng)很難激起農(nóng)民的政治熱情。

階級(jí)意識(shí)和階級(jí)思維方式從鄉(xiāng)村社會(huì)淡出有著深刻的社會(huì)心理原因：

首先，鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)趨于理性化。土地改革運(yùn)動(dòng)中，階級(jí)概念在鄉(xiāng)村社會(huì)的嵌入產(chǎn)生了兩個(gè)重要結(jié)果，一是鄉(xiāng)村社會(huì)的階級(jí)意識(shí)迅速生長(zhǎng)，遮蔽和壓抑了原本濃厚的家族和鄉(xiāng)土觀念，二是鄉(xiāng)村社會(huì)成員獲得了由階級(jí)概念轉(zhuǎn)化而來(lái)的不同的政治身份，這種政治身份不僅成為重新分配鄉(xiāng)村社會(huì)財(cái)富的依據(jù)，而且成了判斷鄉(xiāng)村社會(huì)成員政治上先進(jìn)與落后、道德上善與惡的主要標(biāo)準(zhǔn)。土改結(jié)束后，鄉(xiāng)村社會(huì)成員對(duì)生產(chǎn)資料的占有實(shí)現(xiàn)了平均化，但其政治身份卻在反復(fù)的政治運(yùn)動(dòng)中被固定下來(lái)，失去了大部分土地的地主仍然是“地主”，獲得了土地的貧農(nóng)仍然是“貧農(nóng)”，由此造成的矛盾逐漸消解了階級(jí)話語(yǔ)的合理性和說(shuō)服力。相反，鄉(xiāng)村社會(huì)的血緣和地緣關(guān)系是家族和鄉(xiāng)土觀念存在的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是階級(jí)概念和政治運(yùn)動(dòng)所無(wú)法磨滅的。隨著時(shí)間的推移，曾經(jīng)處于隱伏狀態(tài)的家族和鄉(xiāng)土觀念逐步顯現(xiàn)，親情和鄉(xiāng)情重新得到鄉(xiāng)村社會(huì)的重視。一些干部和農(nóng)民“喪失階級(jí)立場(chǎng)”的行為實(shí)質(zhì)上折射出鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)趨于理性化。

其次，持續(xù)的貧困生活導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)黨的階級(jí)政策的認(rèn)同下降。鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)黨的階級(jí)話語(yǔ)和階級(jí)政策的認(rèn)同與廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)密切相關(guān)，新中國(guó)剛成立時(shí)，農(nóng)村普遍出現(xiàn)嚴(yán)重的饑荒，據(jù)醴陵縣委1950年5月對(duì)全縣11個(gè)區(qū)中10個(gè)區(qū)的統(tǒng)計(jì)，有112個(gè)村、25 571戶、11 637人缺糧，解決饑荒至少需要1 551 066斤大米?，在這種情況下，黨的依靠貧雇農(nóng)、團(tuán)結(jié)中農(nóng)、中立富農(nóng)、消滅地主階級(jí)的階級(jí)政策和土改政策得到了鄉(xiāng)村社會(huì)的高度認(rèn)同。土改后，地主作為一個(gè)階級(jí)被消滅了，“富農(nóng)成了農(nóng)村最后一個(gè)剝削階級(jí)”，黨的階級(jí)政策強(qiáng)調(diào)“逐步由限制富農(nóng)經(jīng)濟(jì)到最后消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)”?，廣大農(nóng)民出于對(duì)黨的高度信任和對(duì)未來(lái)美好生活的憧憬認(rèn)同黨的階級(jí)政策，并對(duì)各種政治運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)出巨大熱情。但是，人民公社并沒有給農(nóng)民帶來(lái)天堂般的生活，反而讓他們經(jīng)歷了“三年困難”時(shí)期，從1958年到1965年，醴陵縣農(nóng)民人均用糧不到 236 公斤［1］（P202），這一用糧水平直到1976年后才得以提高。為了擺脫饑餓的威脅，許多農(nóng)民采取瞞產(chǎn)私分、副業(yè)單干、擴(kuò)大自留地甚至偷盜的方式改善處境，并熱衷于包產(chǎn)到戶等生產(chǎn)責(zé)任制，但是這些行為又被體制視作“資本主義傾向”和“階級(jí)斗爭(zhēng)的表現(xiàn)”，廣大農(nóng)民在“四清”運(yùn)動(dòng)中就發(fā)現(xiàn)，自己和干部一樣被運(yùn)動(dòng)束縛了手腳，因此對(duì)黨的階級(jí)政策的熱情便逐漸冷卻下來(lái)，以至于“干部不干，群眾悲觀，生產(chǎn)沒人搞，工作沒人探”?。

第三，階級(jí)話語(yǔ)下頻繁的政治運(yùn)動(dòng)造成了鄉(xiāng)村社會(huì)的倦怠心態(tài)?！八那濉边\(yùn)動(dòng)初期，鄉(xiāng)村社會(huì)表現(xiàn)出了較高的積極性，但是隨著運(yùn)動(dòng)的展開，許多農(nóng)民認(rèn)識(shí)到了政治運(yùn)動(dòng)對(duì)于整頓干部作風(fēng)的局限性，盡管有中央的政策撐腰和工作隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，干部“四不清”問(wèn)題仍然嚴(yán)重，有的農(nóng)民意見很大：“原來(lái)隊(duì)干部暗吃，現(xiàn)在是明吃，四清不要清了?！庇械霓r(nóng)民因已清出來(lái)的東西干部沒有退賠，十分消極：“只打雷，不下雨，搞事都沒有勁?！庇械霓r(nóng)民則擔(dān)心干部打擊報(bào)復(fù)：“和尚能走，廟不得動(dòng)，工作組走了，我們就會(huì)活不成。”貧農(nóng)王大耀1964年檢舉了生產(chǎn)隊(duì)保管員的“四不清”，“工作隊(duì)還沒走，保管員兩夫妻一個(gè)拿鋤頭，一個(gè)拿扁擔(dān)，跑到王的家里，要打他的鍋，挖他的灶，還要撕爛他的嘴，敲掉他的牙齒，”王從此再也不敢對(duì)干部提意見了，而且反復(fù)不斷的政治運(yùn)動(dòng)也讓農(nóng)民捉摸不透，他們擔(dān)心整了干部整社員、重新劃分階級(jí)?。在生存狀態(tài)沒有得到實(shí)質(zhì)性改善的情況下，農(nóng)民對(duì)反復(fù)的政治運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)出了一種疲態(tài)，盡管他們?cè)陔A級(jí)話語(yǔ)造成的濃厚的階級(jí)斗爭(zhēng)氛圍中會(huì)儀式般地參加運(yùn)動(dòng)，但是不再具有往日的政治熱情。

“階級(jí)”從鄉(xiāng)村社會(huì)的淡出，意味著黨在推行農(nóng)村政策的過(guò)程中越來(lái)越難以依靠階級(jí)動(dòng)員和群眾運(yùn)動(dòng)的方式聚合鄉(xiāng)村社會(huì)的政策認(rèn)同，但是，“階級(jí)動(dòng)員－認(rèn)同聚合”模式的終結(jié)卻需要國(guó)家宏觀政治環(huán)境發(fā)生改變。黨的十一屆三中全會(huì)適應(yīng)了這一要求，果斷地停止了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的做法，中共中央隨即做出了《關(guān)于地主、富農(nóng)分子摘帽問(wèn)題和地、富子女成份問(wèn)題的決定》，從1979年1月起，昔日的地主、富農(nóng)獲得了平等的社員待遇［10］，醴陵縣委還成立了落實(shí)政策領(lǐng)導(dǎo)小組，為歷次運(yùn)動(dòng)中被錯(cuò)誤處理的人平反、恢復(fù)名譽(yù)，并發(fā)出通知要求在全縣徹底清理“階級(jí)味”很濃的標(biāo)語(yǔ)?。隨著革命性階級(jí)話語(yǔ)及其所代表的內(nèi)涵從鄉(xiāng)村社會(huì)逐步退出，黨在鄉(xiāng)村社會(huì)的政策動(dòng)員模式也相應(yīng)地發(fā)生了轉(zhuǎn)換，政策下達(dá)不再依靠階級(jí)動(dòng)員，而是依靠黨和基層政府以及村委會(huì)實(shí)施的大眾宣傳，認(rèn)同聚合也不再依靠群眾運(yùn)動(dòng)，而主要依靠理性的說(shuō)服。

四、結(jié) 語(yǔ)

新中國(guó)成立后的十七年里，中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)有效的政治整合與政治管理的過(guò)程中，創(chuàng)造了“階級(jí)動(dòng)員－認(rèn)同聚合”的政策動(dòng)員模式。這一政策動(dòng)員模式包括階級(jí)動(dòng)員和認(rèn)同聚合兩個(gè)方面的重要內(nèi)容。階級(jí)動(dòng)員是政策動(dòng)員的第一個(gè)階段，是黨在政權(quán)的基本依靠階級(jí)內(nèi)部進(jìn)行政策動(dòng)員的過(guò)程；階級(jí)動(dòng)員的主要著眼點(diǎn)是“階級(jí)”，是黨的階級(jí)路線在政策動(dòng)員過(guò)程中的具體體現(xiàn)，通過(guò)階級(jí)動(dòng)員，黨成功地將政策傳達(dá)到鄉(xiāng)村社會(huì)，并為政策的全面貫徹執(zhí)行奠定了初步基礎(chǔ)。認(rèn)同聚合則是政策動(dòng)員的第二個(gè)階段，是黨在鄉(xiāng)村社會(huì)全面進(jìn)行政策動(dòng)員、并使黨的政策獲得絕大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)同和支持的過(guò)程；認(rèn)同聚合階段雖然也貫徹了黨的階級(jí)觀點(diǎn)和階級(jí)分析方法，但其主要著眼點(diǎn)是“群眾”，是黨的群眾路線在政策動(dòng)員中的具體體現(xiàn)；認(rèn)同聚合的過(guò)程也是黨領(lǐng)導(dǎo)群眾運(yùn)動(dòng)的過(guò)程，通過(guò)認(rèn)同聚合，黨的意志轉(zhuǎn)化成了大多數(shù)農(nóng)民的自覺行動(dòng)。“階級(jí)動(dòng)員－認(rèn)同聚合”的政策動(dòng)員模式由于能夠有效消解鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)政策的不同聲音甚至反對(duì)意見，并贏得盡可能多的支持者，因而極大地拓展了政策傳播和動(dòng)員的效果，有力地推動(dòng)了黨的政策的貫徹執(zhí)行，從而使國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的政治整合和政治管理得以成功實(shí)現(xiàn)。但是，這種政策動(dòng)員模式存在的重要基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村社會(huì)的階級(jí)意識(shí)，當(dāng)階級(jí)意識(shí)逐漸從鄉(xiāng)村社會(huì)淡出，這種政策動(dòng)員模式的效力便不斷減弱，并最終為新的政策動(dòng)員方式所取代。

注 釋：

① 檔案.陳琪同志在第二批土改擴(kuò)干會(huì)議上對(duì)第一批土改工作的總結(jié)報(bào)告.4-2-40.

② 檔案.醴陵縣第一批土改第一階段工作總結(jié).4-2-22.

③ 檔案.醴陵縣第二期土改工作總結(jié).4-2-4.

④ 檔案.合作化運(yùn)動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，第3期，21-2-4.

⑤ 檔案.陳家垅鄉(xiāng)階級(jí)調(diào)查變化情況報(bào)告.4-2-91.

⑥ 檔案.合作化運(yùn)動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，第2期，21-2-4.

⑦ 檔案.第十一區(qū)八日土改工作的綜合報(bào)告.4-2-38.

⑧ 檔案.醴陵縣試辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社建社情況.4-2-112.

⑨ 檔案.合作化運(yùn)動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，第1期，21-2-4.

⑩ 檔案.一區(qū)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷工作總結(jié)報(bào)告.4-2-97.

? 檔案.試辦高級(jí)社情況綜合，第2期，21-2-9.

? 檔案.我認(rèn)識(shí)了合作社比互助組強(qiáng)在哪里了.4-2-116.

? 檔案.關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的方針政策問(wèn)題與入鄉(xiāng)的具體作法步驟.21-2-3.

? 檔案.中共醴陵五區(qū)區(qū)委關(guān)于農(nóng)村支部在統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷工作中的情況向縣委的報(bào)告.4-2-99.

? 檔案.中共醴陵縣委農(nóng)村工作部關(guān)于重點(diǎn)試辦三個(gè)高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社第一階級(jí)工作小結(jié).21-2-17.

? 檔案.三區(qū)委會(huì)關(guān)于黨的農(nóng)村支部在統(tǒng)購(gòu)運(yùn)動(dòng)中的初步總結(jié).4-2-97.

? 檔案.中共醴陵縣委關(guān)于公社四級(jí)干部會(huì)議三反情況報(bào)告.4-2-219.

? 檔案.當(dāng)前農(nóng)村階級(jí)斗爭(zhēng)的若干表現(xiàn).4-2-382.

? 檔案.電話會(huì)議貫徹情況.4-2-399.

? 檔案.中共醴縣委關(guān)于第四批農(nóng)村斗批改檢查驗(yàn)收情況的報(bào)告.4-2-470.

? 檔案.中共醴陵縣委會(huì)紅五月工作總結(jié)報(bào)告.4-2-4.

? 檔案.中共醴陵縣委辦公室關(guān)于秋后第二批建社骨干訓(xùn)練班情況的總結(jié)報(bào)告.4-2-112.

? 檔案.大石橋大隊(duì)是怎樣宣傳貫徹“二十三條”的.4-2-398.

? 檔案.關(guān)于開展清理過(guò)時(shí)標(biāo)語(yǔ)口號(hào)和公共場(chǎng)所掛像問(wèn)題的檢查通知.4-2-801.

［1］醴陵市志［M］.長(zhǎng)沙：湖南出版社，1995.

［2］當(dāng)代湖南簡(jiǎn)史［M］.北京：當(dāng)代中國(guó)出版社，1997.

［3］開展人民公社的共產(chǎn)主義思想教育運(yùn)動(dòng)［N］.新湖南報(bào)，1958-09-13（1）.

［4］人民公社化運(yùn)動(dòng)席卷全?。跱］.新湖南報(bào)，1958-09-22（1）.

［5］中共中央文獻(xiàn)研究室編.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：第19冊(cè)［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998.

［6］［美］沃納·賽佛林，小詹姆斯·坦卡德.傳播理論：起源、方法與應(yīng)用［M］.北京：華夏出版社，2000.

［7］趙鼎新.社會(huì)與政治運(yùn)動(dòng)講義［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.

［8］深入思想發(fā)動(dòng)，狠抓當(dāng)前生產(chǎn)——韶山人民公社建社第一步作法好［N］.新湖南報(bào)，1958-09-25（3）.

［9］［法］古斯塔夫·勒龐.烏合之眾：大眾心理研究［M］.北京：中央編譯出版社，2005.

［10］胡 繩.中國(guó)共產(chǎn)黨的七十年［M］.北京：中共黨史出版社，1991.

（責(zé)任編校：文 一）

Class Mobilization and Identity Polymerization：a Policy Mobilization Model of the Party in rural society---Investigations Centering on Liling County of Hunan Province

PENG Zheng-de

（College of Public Administration，Hunan Normal University，Changsha，Hunan 410081，China）

In the first seventeen years of the People’s Republic of China，the Chinese Communist Party led the nation creating a policy mobilization model that was“Class Mobilization-Identity Polymerization”.This model played an important role in implementing the policies rapidly and effectively.

class mobilization；identity polymerization；policy mobilization；political integration

D615

A

1000-2529（2011）06-0050-06

2011-06-22

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“增強(qiáng)農(nóng)民政治認(rèn)同與鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)研究”（09CZZ002）；湖南省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“鄉(xiāng)村社會(huì)的國(guó)家整合與農(nóng)民政治認(rèn)同機(jī)制研究”（08YBB143）

彭正德（1976-），男，湖南茶陵人，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，博士。