黃河三角洲草業(yè)開發(fā)之淺見

馬耀梅 (山東省博興縣呂藝鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 256506) 杜高唐 (濱州市畜牧站)

?

黃河三角洲草業(yè)開發(fā)之淺見

馬耀梅 (山東省博興縣呂藝鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 256506) 杜高唐 (濱州市畜牧站)

發(fā)達(dá)的草業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的明顯標(biāo)志，具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多重功能。推進(jìn)草業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)都具有不可替代的作用。必須提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)草業(yè)又好又快地發(fā)展。

1 科學(xué)分析黃河三角洲草業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本情況 黃河三角洲地區(qū)天然草地主要由濱海灘涂草甸草場(chǎng)和平原草甸草場(chǎng)組成，天然植被以蘆葦、白茅、草木樨、翅堿蓬等占優(yōu)勢(shì)，共103種。有國(guó)家二級(jí)保護(hù)瀕危植物野大豆近7萬(wàn)畝，主要飼用植物57種。是山東省的草原建設(shè)保護(hù)和草原防火重點(diǎn)，也是農(nóng)業(yè)部多年來(lái)支持的建設(shè)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域。目前，該區(qū)天然草地面積66.67萬(wàn)hm2、人工種草面積5.73萬(wàn)hm2，年產(chǎn)牧草600萬(wàn)t，理論載畜量50萬(wàn)個(gè)牛單位，產(chǎn)值30億元，草地開發(fā)、種草養(yǎng)畜已表現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。

1.2 存在的問題 黃河三角洲地區(qū)草業(yè)雖然取得了巨大成就，但草地生態(tài)總體惡化的狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn)，草業(yè)生產(chǎn)能力總體偏低的狀況還沒有根本轉(zhuǎn)變，保護(hù)和建設(shè)草地資源，實(shí)現(xiàn)草業(yè)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨，具體表現(xiàn)在：（1）草地管理體系不健全。草場(chǎng)管理權(quán)屬混亂，草地承包責(zé)任制落實(shí)不力，形成了“草場(chǎng)無(wú)主、農(nóng)民無(wú)權(quán)、有人放牧利用，無(wú)人建設(shè)管護(hù)”的局面，搶牧、濫牧、開墾等不合理利用和破壞現(xiàn)象比較嚴(yán)重，利用與建設(shè)的關(guān)系失衡。（2）草地退化。由于海潮侵蝕、過度蒸發(fā)等自然及地理原因，導(dǎo)致天然草場(chǎng)鹽漬化程度不斷加重，植被破壞嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化。（3）草地建設(shè)投資少。地方財(cái)政對(duì)草地建設(shè)投資缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)，草地的建設(shè)利用缺乏財(cái)政支持。（4）草產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)不足。受種草規(guī)模小、加工能力不足、產(chǎn)品檔次低等因素影響，牧草產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（5）種草養(yǎng)畜的產(chǎn)業(yè)鏈尚未完全形成，綜合效益還不能充分體現(xiàn)。

2 科學(xué)認(rèn)識(shí)草業(yè)的戰(zhàn)略地位及發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1 草業(yè)的戰(zhàn)略地位 草業(yè)涉及范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品種類多，是具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多種功能、多重效益的復(fù)合產(chǎn)業(yè)群體，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中有著獨(dú)特的、不可替代的重要基礎(chǔ)性地位。（1）可通過大面積恢復(fù)草地植被，大幅度提高草地生產(chǎn)力，為畜牧業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的飼料基礎(chǔ)。（2）可發(fā)揮料作物比傳統(tǒng)糧食作物適應(yīng)性強(qiáng)、易于管理、生物產(chǎn)量高的優(yōu)勢(shì)，“藏糧于草”，提高畜產(chǎn)品的供給能力。（3）可促進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)民增收。（4）草地具有防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣以及維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能。

2.2 發(fā)展優(yōu)勢(shì) （1）政府重視。國(guó)務(wù)院將黃河三角洲開發(fā)列入國(guó)家戰(zhàn)略，省畜牧局出臺(tái)了黃河三角洲高效生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確提出了150萬(wàn)畝天然草場(chǎng)開發(fā)和配套草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、省政府將黃三角地區(qū)列入了牛羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。沿黃各市把發(fā)展草業(yè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整突破口來(lái)抓，為草業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好氛圍。（2）發(fā)展基礎(chǔ)良好。近年來(lái)黃三角種草面積迅速擴(kuò)大，種草養(yǎng)畜全面推廣，牧草良種繁育方興未艾，草產(chǎn)品加工業(yè)初具規(guī)模，野大豆、中華結(jié)縷草、無(wú)棣苜蓿等地方草資源的保護(hù)得到重視，草業(yè)科技不斷進(jìn)步，草原災(zāi)害防控能力有所提高，發(fā)展綠色畜牧業(yè)成為趨勢(shì)。（3）市場(chǎng)潛力大。草產(chǎn)品擁有巨大的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，草產(chǎn)品需求量急劇遞增，草坪及草本花卉業(yè)前景也十分廣闊，其市場(chǎng)潛力巨大。（4）機(jī)遇好。當(dāng)前國(guó)家為擴(kuò)大內(nèi)需，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策。

3 科學(xué)規(guī)劃黃河三角洲草業(yè)開發(fā)

3.1 基本思路 以國(guó)家黃河三角洲開發(fā)為契機(jī)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，采取科學(xué)規(guī)劃、全面保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)、合理利用的方針，以建設(shè)發(fā)達(dá)的草地畜牧業(yè)為目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高效益，實(shí)行全面規(guī)劃、分步實(shí)施、連片開發(fā)、綜合治理的原則，狠抓天然草場(chǎng)管理、改良草場(chǎng)利用、人工草場(chǎng)培育、生態(tài)草場(chǎng)建設(shè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力建設(shè)融保建用、種養(yǎng)加于一體的開發(fā)利用體系，建成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的黃河三角洲綠色畜產(chǎn)品基地。

3.2 任務(wù)目標(biāo) （1）搞好天然草地改良。重點(diǎn)安排在有一定天然植被，又易于與耕地、人工草地相銜接的天然草場(chǎng)，利于在水利工程拓展和延伸后建植人工草地。采取挖溝排水、筑壩圍堰、蓄淡壓堿等手段改善草場(chǎng)基本條件，保留原有天然植被，清除毒、害植物，補(bǔ)播草木樨、羊茅、苜蓿、沙打旺等適宜的優(yōu)質(zhì)牧草品種，通過圍欄封育，促進(jìn)草場(chǎng)植被的更新和復(fù)壯，提高其產(chǎn)草量和牧草品質(zhì)，提高生產(chǎn)力和載畜量。十二五末天然草場(chǎng)改良面積達(dá)到41萬(wàn)公頃，改良后的天然草場(chǎng)每公頃產(chǎn)草量達(dá)到7.5噸以上。（2）大力發(fā)展人工牧草及飼料作物種植。重點(diǎn)安排在中低產(chǎn)田和部分良田，以及水、電、路等條件基本具備，開發(fā)難度較小的天然草場(chǎng)范圍內(nèi)。根據(jù)資源條件，集中連片大面積開發(fā)，發(fā)揮規(guī)模效益，既有利于水利工程配套設(shè)施建設(shè)，又便于機(jī)械化作業(yè)，也為牧草加工和草畜轉(zhuǎn)化規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)造條件。十二五末人工種草面積由10萬(wàn)公頃增加到20萬(wàn)公頃。

3.3 主要措施 （1）政府重視，統(tǒng)籌規(guī)劃。草業(yè)發(fā)展既是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的挑戰(zhàn)，又需投入大量的人力、物力和財(cái)力，還受到農(nóng)林牧漁業(yè)的相互制約。因此，必須動(dòng)員全社會(huì)的力量支持和參與，統(tǒng)籌規(guī)劃。一是各級(jí)應(yīng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。二是搞好與黃河三角洲開發(fā)的結(jié)合，盡快制定黃河三角洲草業(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入政府工作重點(diǎn)，加快實(shí)施。（2）完善制度，依法治草。一是對(duì)草地草場(chǎng)界定范圍，確權(quán)發(fā)證，確保草地、草場(chǎng)不被隨意占用，并積極實(shí)行退耕還草，逐步擴(kuò)大草地、草場(chǎng)面積。二是按照《草原法》的實(shí)施細(xì)則，對(duì)草地、草場(chǎng)實(shí)行法制化管理。建立健全草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備草原警察，組建草業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，確?！恫菰ā返呢瀼芈鋵?shí)。三是對(duì)草地、草場(chǎng)通過招標(biāo)以承包、租賃、拍賣等形式把管理權(quán)、使用權(quán)給農(nóng)戶或企業(yè)集團(tuán)，明確權(quán)利和義務(wù)，興辦牧場(chǎng)，發(fā)展草地畜牧業(yè)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者在資金、物資、技術(shù)等方面給予大力扶持和重點(diǎn)照顧。四是建立科學(xué)而有效的草原防火應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化草場(chǎng)防火與火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部職能，通過采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決杜絕草場(chǎng)火災(zāi)事故的發(fā)生，有力、有效地保護(hù)草場(chǎng)資源。（3）綜合研究，科學(xué)保護(hù)、合理開發(fā)。一是提高草地科技貢獻(xiàn)率。要以科技為先導(dǎo)，根據(jù)黃河三角洲地區(qū)草地特點(diǎn)進(jìn)行綜合研究。促進(jìn)綜合研究成果的轉(zhuǎn)化，探索草業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。二是推行“草畜平衡”管理機(jī)制。針對(duì)草地的缺草敏感期，結(jié)合實(shí)施春季休牧，劃區(qū)輪牧等措施，促使生產(chǎn)者自覺以休牧期的飼草料儲(chǔ)量來(lái)調(diào)控牲畜的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)草畜平衡。三是在保護(hù)天然草地植被的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理開發(fā)利用，調(diào)整農(nóng)林草業(yè)結(jié)構(gòu)，使生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)功能得到有效地發(fā)揮。（4）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展草地農(nóng)業(yè)。一是要積極發(fā)展種草養(yǎng)畜和養(yǎng)畜種草，不斷增加畜產(chǎn)品的供給；二是圍繞黃河三角洲開發(fā)“高效生態(tài)”理念，發(fā)展種草養(yǎng)畜，降低生豬的比重，減少畜牧業(yè)對(duì)糧食的消耗，實(shí)現(xiàn)人畜分糧，種植業(yè)逐漸成為畜牧業(yè)生產(chǎn)的“車間”；三是發(fā)展草地農(nóng)業(yè)，發(fā)揮耕地的最大潛能，減少使用化肥對(duì)大自然的污染。引草入田，農(nóng)田退耕種草，從籽實(shí)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向營(yíng)養(yǎng)體生產(chǎn)，對(duì)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，保障食物安全無(wú)疑將起到積極作用。（5）加大招商引資，培植龍頭企業(yè)。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，大張旗鼓地宣傳黃三角的資源優(yōu)勢(shì)，制定更加優(yōu)惠的政策和辦法，加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外客商來(lái)投資，振興草業(yè)，同時(shí)發(fā)展壯大草產(chǎn)品與畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（2011–02–11）

S815.2

A

1007-1733(2011)02-0056-02