凝心聚力銳意進(jìn)取實(shí)現(xiàn)巢湖散裝水泥跨越式發(fā)展

喬海友

凝心聚力銳意進(jìn)取實(shí)現(xiàn)巢湖散裝水泥跨越式發(fā)展

喬海友

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是巢湖市加大散裝水泥推廣力度、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。在安徽省散辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，巢湖市努力克服水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能預(yù)警調(diào)控等不利因素的影響，認(rèn)真貫徹執(zhí)行節(jié)能減排的一系列方針政策，全面落實(shí)省政府216號(hào)令及“皖政（2003）80號(hào)”文件精神，大力發(fā)展散裝水泥，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，確保了巢湖市散裝水泥發(fā)展工作始終維持了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2010年，巢湖市的散裝水泥工作實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，不但取得了自散辦成立以來(lái)的歷史最好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，而且散裝水泥推廣量繼2007年突破200萬(wàn)噸、2008年突破300萬(wàn)噸、2009年突破400萬(wàn)噸后，2010年再次在全省率先連續(xù)突破了500萬(wàn)噸、600萬(wàn)噸大關(guān)，連續(xù)跨過(guò)了兩大臺(tái)階，從而實(shí)現(xiàn)巢湖市由水泥產(chǎn)量大市躍升為散裝水泥發(fā)展強(qiáng)市的華麗轉(zhuǎn)身。

一、基本情況

（一）散裝水泥發(fā)展突飛猛進(jìn)，連跨兩大臺(tái)階。2010年，巢湖市多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，其中：散裝水泥總量、同比增長(zhǎng)量、占全省比重、單月產(chǎn)量、縣（區(qū)）散裝量均在全省名列前茅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，巢湖市共推廣、銷(xiāo)售散裝水泥661.7萬(wàn)噸（不含省部屬水泥企業(yè)），完成省散辦下達(dá)的全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的140.8%，超額完成全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。散裝水泥總量位居全省首位，約占全省17個(gè)地市地方企業(yè)散裝水泥總量的41%。與去年同期相比，凈增194.3萬(wàn)噸，增幅高達(dá)41.6%，同比凈增量創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。散裝水泥總量、增量均位居全省第一。2010年5月，巢湖市還創(chuàng)造了單月產(chǎn)量100萬(wàn)噸的歷史最高紀(jì)錄，填補(bǔ)了全省單月產(chǎn)量百萬(wàn)噸的空白。尤其可喜的是，2010年巢湖市不但散裝水泥總量實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，而且水泥散裝率也取得了巨大的進(jìn)步，2010年巢湖市平均水泥散裝率56.4%，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，與去年同期相比,凈增8.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）節(jié)能減排成效顯著。2010年，巢湖市散裝水泥發(fā)展工作節(jié)能減排成效明顯，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，并為巢湖市建設(shè)濱湖城市宜居福地、旅游休閑度假勝地發(fā)揮了不可替代的重要作用。據(jù)測(cè)算，2010年，巢湖市共節(jié)約標(biāo)煤15.2萬(wàn)噸，減少粉塵排放量6.6萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放量39.5萬(wàn)噸，同時(shí)減少二氧化硫排放量1292噸，大大減少了空氣污染，創(chuàng)造綜合經(jīng)濟(jì)效益2.98億元。

二、主要做法

2010年，巢湖市堅(jiān)持以“推進(jìn)巢湖新發(fā)展，爭(zhēng)做全省排頭兵”為宗旨，緊緊圍繞國(guó)家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的政策精神，重點(diǎn)抓了以下幾方面工作：

（一）加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育骨干企業(yè)，提升散裝水泥發(fā)展的質(zhì)量和效率。巢湖市是安徽省水泥主產(chǎn)區(qū)，小水泥在為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，也帶來(lái)諸多污染。近年來(lái)，巢湖市不斷加快水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，涌現(xiàn)出如瀛浦金龍水泥、盤(pán)景水泥、潤(rùn)基水泥、大江水泥等一批大型新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)。與此同時(shí)，散裝水泥也迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，得到了快速的發(fā)展。截止2010年底，巢湖市共淘汰水泥落后生產(chǎn)線52條，淘汰落后產(chǎn)能603萬(wàn)噸。巢湖市現(xiàn)已投入生產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線共16條，年產(chǎn)熟料1581萬(wàn)噸。目前，巢湖市新型干法水泥的比重達(dá)98%以上。

在水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程中，巢湖市堅(jiān)持新建水泥生產(chǎn)線建設(shè)與散裝水泥發(fā)放設(shè)施、節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行。注重培育新生力量，壯大骨干企業(yè)，完善綜合設(shè)施配套能力，促進(jìn)散裝水泥健康快速發(fā)展。目前，所有投入生產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線均配套完善了散裝水泥發(fā)放、運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備，散裝水泥發(fā)放能力全部達(dá)100%。2010年，巢湖市新型干法水泥企業(yè)散裝水泥量達(dá)645萬(wàn)噸，占全市比重97%，從而切實(shí)提升了散裝水泥發(fā)展的質(zhì)量和效率，有力地保障了散裝水泥發(fā)展的可持續(xù)性和發(fā)展空間。

（二）建立激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步加大散裝水泥宣傳力度、廣度和深度，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。2010年，巢湖市緊緊圍繞“大力推廣散裝水泥、積極促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”這一主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，大力宣傳推廣散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿對(duì)推動(dòng)節(jié)能減排、保護(hù)大氣環(huán)境、提高建筑質(zhì)量、促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快新農(nóng)村建設(shè)的重要意義。把散裝水泥宣傳周活動(dòng)與平時(shí)宣傳工作緊密有機(jī)結(jié)合，將宣傳貫穿于工作中的各個(gè)方面。建立激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)散裝水泥宣傳獎(jiǎng)勵(lì)辦法。2010年，巢湖市在學(xué)習(xí)借鑒外系統(tǒng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺(tái)了散裝水泥宣傳獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了廣大散裝水泥工作者的積極性，收效顯著。充分發(fā)揮《中國(guó)建材報(bào)》《散裝水泥報(bào)》《散裝水泥》雜志、散裝水泥網(wǎng)站等專(zhuān)業(yè)媒體的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，做到全面覆蓋，廣泛宣傳，深入推進(jìn)宣傳成效。巢湖市散辦曾先后在中國(guó)散裝水泥網(wǎng)、中國(guó)散裝水泥協(xié)會(huì)信息網(wǎng)、《散裝水泥雙周刊》《散裝水泥》雜志、中國(guó)建材報(bào)等多家新聞媒體發(fā)表了30多篇關(guān)于巢湖市散裝水泥發(fā)展的宣傳報(bào)道，并采編發(fā)表了“地方散裝水泥骨干企業(yè)風(fēng)采”系列報(bào)道，分別宣傳報(bào)道了皖維高新材料股份有限公司、含山潤(rùn)基水泥公司及和縣盤(pán)景水泥公司等重點(diǎn)骨干企業(yè)，極大地提高了巢湖市的影響力。同時(shí)，各縣區(qū)也開(kāi)展了形式多樣、貼近實(shí)際、注重實(shí)效的宣傳活動(dòng)，無(wú)為、含山、和縣通過(guò)發(fā)放宣傳資料、懸掛條幅、設(shè)置展板開(kāi)展宣傳活動(dòng)，無(wú)為縣建立開(kāi)通了散裝水泥網(wǎng)站，和縣通過(guò)在散裝水泥宣傳車(chē)上安置高音喇叭、車(chē)身噴寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳。通過(guò)宣傳，使全社會(huì)都能充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展散裝水泥工作是當(dāng)前節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一條必由之路，形成社會(huì)各界熱情參與的良好社會(huì)氛圍。

（三）積極應(yīng)對(duì)節(jié)能預(yù)警調(diào)控影響，保證散裝水泥的平穩(wěn)發(fā)展。為確保全面完成“十一五”節(jié)能工作目標(biāo)任務(wù)，巢湖市于2010年8月5日正式啟動(dòng)節(jié)能Ⅲ級(jí)預(yù)警調(diào)控。調(diào)控方案規(guī)定，對(duì)全市128戶(hù)高耗能企業(yè)實(shí)施斷電停產(chǎn)檢修、避峰讓電，斷電時(shí)間自8月15日零時(shí)始至9月15日零時(shí)止，為期一個(gè)月。9月15日后，再次實(shí)行差別限電方案，直至電耗、能耗符合序時(shí)進(jìn)度要求。此次避峰讓電企業(yè)主要集中在非煤礦山、建材、化工、冶金等四大行業(yè)，其中共涉及市、縣屬水泥生產(chǎn)企業(yè)30戶(hù)，預(yù)計(jì)影響水泥產(chǎn)量100多萬(wàn)噸，散裝水泥推廣量亦將減少60萬(wàn)噸左右。針對(duì)這種情況，巢湖市積極應(yīng)對(duì)，一方面堅(jiān)決執(zhí)行方案要求，另一方面，組織水泥企業(yè)在斷電停產(chǎn)期間，根據(jù)情況進(jìn)行設(shè)備檢修、設(shè)施升級(jí)、工藝改造等。同時(shí)，組織安排各縣區(qū)深入有關(guān)水泥企業(yè)，努力做好市場(chǎng)開(kāi)拓、售后服務(wù)等工作，拉大袋、散差價(jià)，協(xié)調(diào)好停產(chǎn)期間的產(chǎn)品供應(yīng)，將限電影響降低到最低程度，確保了超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（四）抓好縣級(jí)散辦的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，以縣級(jí)散辦為支撐，促進(jìn)全市散裝水泥工作的均衡發(fā)展。2010年，巢湖市縣級(jí)散裝水泥工作蓬勃發(fā)展，成就斐然?？h級(jí)散裝水泥總量、單個(gè)企業(yè)散裝量、散裝率、同比增量多項(xiàng)指標(biāo)位居全省第一。

（五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等基礎(chǔ)工作，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷建立健全統(tǒng)計(jì)工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的摸索，巢湖市建立形成了“三會(huì)”制度，即：每年年底的統(tǒng)計(jì)年報(bào)及定期報(bào)表布置會(huì)，下一年年初的統(tǒng)計(jì)年報(bào)匯編會(huì)，每年一季度的全年統(tǒng)計(jì)工作評(píng)比表彰會(huì)。出臺(tái)了《全市統(tǒng)計(jì)工作考核評(píng)比辦法》，并根據(jù)國(guó)家、省散辦報(bào)表變更的要求，及時(shí)進(jìn)行細(xì)化調(diào)整。日常工作中，堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)報(bào)表“一把手”負(fù)責(zé)制，并將此項(xiàng)工作納入每年的綜合目標(biāo)考評(píng)。每年還不定期地組織統(tǒng)計(jì)工作人員進(jìn)行相互交流學(xué)習(xí)，提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心，督促各縣區(qū)盡力改善統(tǒng)計(jì)人員的辦公條件，提高統(tǒng)計(jì)人員的榮譽(yù)感。目前，巢湖市基本做到了統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送時(shí)間及時(shí)、報(bào)表數(shù)字全面、準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)分析細(xì)致深入，從而為散裝水泥工作的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。巢湖市的統(tǒng)計(jì)工作得到了中國(guó)散協(xié)和省散辦的充分肯定和表彰。在2010年6月召開(kāi)的全省散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上，巢湖市散辦榮獲“全省散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作一等獎(jiǎng)”。這是巢湖市散辦自1996年以來(lái)，連續(xù)14年被評(píng)為全省散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作一等獎(jiǎng)。

2011年，巢湖市將緊緊圍繞市委、市政府提出的加快建設(shè)新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)高地、濱湖城市宜居福地、休閑度假旅游勝地等“四大建設(shè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢抓住巢湖市在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和合肥經(jīng)濟(jì)圈大建設(shè)中面臨的千載難逢的歷史機(jī)遇，積極融入規(guī)劃30平方公里的濱湖新區(qū)建設(shè)之中，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府216號(hào)令精神，大力發(fā)展散裝水泥，全面推進(jìn)縣城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌，促進(jìn)巢湖市散裝水泥工作再上新臺(tái)階。2011年，力爭(zhēng)散裝水泥供應(yīng)量突破700萬(wàn)噸，對(duì)全省地方散裝水泥貢獻(xiàn)率40%以上，掀起巢湖市散裝水泥發(fā)展的新高潮，為全省散裝水泥發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

巢湖市散裝水泥辦公室）