創(chuàng)新發(fā)展中的河南省散裝水泥工作

河南省散裝水泥辦公室

創(chuàng)新發(fā)展中的河南省散裝水泥工作

河南省散裝水泥辦公室

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全管理機(jī)構(gòu)

多年來(lái)，我們始終堅(jiān)持隊(duì)伍與作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持為企業(yè)、為基層服務(wù)的宗旨，努力為企業(yè)和基層散辦創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。目前，全省已形成了上下一盤棋團(tuán)結(jié)凝聚的工作格局。今年的展會(huì)河南省共有16家企業(yè)和7個(gè)散辦參加布展，充分展示了大家對(duì)散裝水泥事業(yè)發(fā)展的熱情。另外，我們多年來(lái)把為企業(yè)服務(wù)、為基層散辦服務(wù)貫穿整個(gè)工作中，對(duì)企業(yè)和基層散辦有求必應(yīng)，只要需要我們省散辦去協(xié)調(diào)的，我們都會(huì)認(rèn)真對(duì)待，積極協(xié)調(diào)幫助解決。

全省18個(gè)省轄市，其中公務(wù)員（或參照）管理單位6家，全額撥款事業(yè)單位9家，自收自支事業(yè)單位3家；省散辦2008年被省人事廳、省商務(wù)廳命名為河南省商務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體，2009年省散辦被命名為省級(jí)文明單位，同時(shí)連續(xù)5年被評(píng)為商務(wù)廳目標(biāo)管理優(yōu)秀單位。

二、認(rèn)真貫徹政府令

加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，深入貫徹落實(shí)，推動(dòng)全省散裝水泥工作的持續(xù)健康快速發(fā)展。省政府第121號(hào)令于2009年1月1日起正式施行。為了加大貫徹力度，我們采取了一系列措施。一是召開全省散裝水泥工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹省政府第121號(hào)令——《河南省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》，并要求各地做好學(xué)習(xí)、宣傳的組織工作。二是舉辦全省散裝水泥執(zhí)法培訓(xùn)班。為了對(duì)省政府第121號(hào)令——《河南省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和理解，更好的發(fā)揮政府規(guī)章的作用，舉辦了全省散裝水泥執(zhí)法培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)及律師，從不同的角度給大家講授了法律、法規(guī)方面的基本知識(shí)。來(lái)自全省18個(gè)省轄市及部分縣（市）散裝水泥辦公室主任、主要業(yè)務(wù)人員共計(jì)60多人參加了培訓(xùn)。增強(qiáng)了各地工作人員對(duì)政府規(guī)章的理解，提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。三是根據(jù)省散辦的要求，各地相應(yīng)開展了執(zhí)法培訓(xùn)、學(xué)習(xí)規(guī)章、政策宣傳等活動(dòng)，如鄭州、安陽(yáng)、濟(jì)源等市取得了很好效果。

三、加強(qiáng)城市“禁現(xiàn)”工作的檢查督導(dǎo)，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展應(yīng)用得到了較快發(fā)展

預(yù)拌混凝土工作：按照國(guó)家、省關(guān)于混凝土、砂漿“禁現(xiàn)”工作的要求，我們采取有效措施，重點(diǎn)扶持，積極推動(dòng)混凝土、預(yù)拌砂漿的應(yīng)用和發(fā)展。目前，在全省18個(gè)省轄市已全部實(shí)現(xiàn)混凝土“禁現(xiàn)”。有近一半的縣（市）建了混凝土攪拌站，部分（縣）市城區(qū)實(shí)現(xiàn)了禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，并積極向農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民建房進(jìn)行推廣，并取得了顯著成效。

預(yù)拌砂漿工作：一是抓好社會(huì)宣傳培訓(xùn)工作。在砂漿工作起步階段，從2006年開始開展了一系列培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考察及實(shí)施工作。一是2006年、2007年、2008年連續(xù)三年舉辦了3期規(guī)模在150人到200人的培訓(xùn)班，加深了對(duì)砂漿的認(rèn)識(shí)和理解。二是在全省18個(gè)省轄市全面推行砂漿“禁現(xiàn)”政策，制定分批“禁現(xiàn)”時(shí)間表。鄭州、洛陽(yáng)被列入全國(guó)第一、二批禁現(xiàn)城市，新鄉(xiāng)、焦作等7市分別被列入第三批禁現(xiàn)城市；今年，省商務(wù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門聯(lián)合下發(fā)文件，把漯河、駐馬店等9市分批次列入第四批禁現(xiàn)城市，在2013年12月31日實(shí)行“禁現(xiàn)”，為“十二五”期間在全省18個(gè)省轄市全面“禁現(xiàn)”做準(zhǔn)備。這在全國(guó)應(yīng)該是首個(gè)省份。三是抓好學(xué)習(xí)與交流。多次組織到外地學(xué)習(xí)、考察，如去年11月23日～27日，省散辦組織了鄭州、洛陽(yáng)、開封、新鄉(xiāng)、駐馬店、鶴壁、濟(jì)源7市散辦及相關(guān)預(yù)拌砂漿、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、使用單位、科研單位等26人赴山東考察學(xué)習(xí)預(yù)拌砂漿推廣使用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?？疾鞂W(xué)習(xí)預(yù)拌砂漿的發(fā)展與“禁現(xiàn)”管理政策、生產(chǎn)與技術(shù)、物流、應(yīng)用裝備技術(shù)、市場(chǎng)推廣、應(yīng)用及措施管理。多次組織召開本省第一、二、三批砂漿“禁現(xiàn)”城市座談會(huì)。為交流城市砂漿“禁現(xiàn)”工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省砂漿“禁現(xiàn)”工作的開展，在濮陽(yáng)市召開了全省城市砂漿“禁現(xiàn)”工作座談會(huì)。鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)等第一、二、三批列入全國(guó)砂漿“禁現(xiàn)”城市的散辦負(fù)責(zé)人、代表，南樂(lè)縣散辦、華龍區(qū)散辦，《散裝水泥》雜志社等單位20余人參加了會(huì)議。會(huì)議主要是各地交流、探討砂漿“禁現(xiàn)”工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，工作中存在的問(wèn)題及下一步的打算和措施。四是加強(qiáng)調(diào)研與督導(dǎo)。先后多次赴鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)等對(duì)鄭州筑邦有限公司、宏光新型建材有限公司、洛陽(yáng)香山建材有限公司、福來(lái)寶建材有限公司、新鄉(xiāng)億豐有限公司等，進(jìn)行深入調(diào)研與現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，詳細(xì)了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，具體督導(dǎo)砂漿“禁現(xiàn)”工作的發(fā)展。五是抓砂漿生產(chǎn)企業(yè)的布局建設(shè)與砂漿物流、應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)，從鄭州筑邦本省第一家砂漿生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)發(fā)展至今，全省已經(jīng)建成投產(chǎn)的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)68家，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)228萬(wàn)噸。還有6家生產(chǎn)能力在20萬(wàn)噸以上的砂漿生產(chǎn)企業(yè)正在建設(shè)中。

四、完善農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)建設(shè)管理

2006年全國(guó)散裝水泥工作會(huì)議之后，我們按照會(huì)議的部署和要求，針對(duì)農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，提出了結(jié)合河南實(shí)際的散裝水泥與混凝土雙下鄉(xiāng)的發(fā)展思路，因地制宜扶持建設(shè)了一批各具特點(diǎn)的示范縣（市）、示范點(diǎn)。

2008年對(duì)第一批申報(bào)的11個(gè)示范縣（市）、9個(gè)示范點(diǎn)進(jìn)行了驗(yàn)收。2009年開展了全省第二批農(nóng)村發(fā)展散裝水泥示范縣（市、區(qū)）、示范點(diǎn)的驗(yàn)收工作。對(duì)豫東、豫南和豫西、豫北的11個(gè)地市轄區(qū)內(nèi)的示范縣（市、區(qū)）、示范點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收考核。驗(yàn)收考核組依據(jù)《河南省農(nóng)村發(fā)展散裝水泥示范縣（市）、示范點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格按照聽取匯報(bào)、查看資料、實(shí)地考察的驗(yàn)收程序，最終確定6個(gè)縣（市、區(qū)）為“河南省農(nóng)村發(fā)展散裝水泥示范縣（市、區(qū)）”、14個(gè)散裝水泥點(diǎn)為“河南省農(nóng)村推廣使用散裝水泥示范點(diǎn)”。此次驗(yàn)收考核工作得到了省商務(wù)廳的高度重視，驗(yàn)收評(píng)審意見上報(bào)后，省商務(wù)廳進(jìn)行了認(rèn)真審核和為期一周的全省公示，并印發(fā)文件公布了示范縣（市、區(qū)）、示范點(diǎn)名單。為了檢驗(yàn)第一批被命名的示范縣（市）、示范點(diǎn)工作發(fā)展情況，省散辦于2010年6月下旬根據(jù)《河南省農(nóng)村發(fā)展散裝水泥示范縣（市）、示范點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)全省農(nóng)村發(fā)展散裝水泥第一批11個(gè)示范縣（市）、9個(gè)示范點(diǎn)進(jìn)行了復(fù)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，除信陽(yáng)市俊豐物資有限公司因企業(yè)解體取消其示范稱號(hào)外，其余均通過(guò)驗(yàn)收，發(fā)展良好。各地政府及相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作重視程度加強(qiáng)，認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，管理工作也更加規(guī)范，各縣（市）、網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展有計(jì)劃、有步驟，特別是網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)銷商認(rèn)識(shí)到這是符合國(guó)家政策的一項(xiàng)事業(yè)，有干頭，有收益，又惠及百姓，都在積極努力擴(kuò)大規(guī)模，在農(nóng)村推廣預(yù)拌混凝土，潛力很大。

截至目前全省有農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)789個(gè)，示范縣（市）17個(gè)、示范網(wǎng)點(diǎn)22個(gè)。網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)銷戶注重設(shè)施設(shè)備的技術(shù)研發(fā)，并且把經(jīng)銷散裝水泥和建立商品混凝土攪拌站結(jié)合起來(lái)，網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)模和農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。農(nóng)村使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土已成為全省散裝水泥發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

五、努力打造河南省散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈，把散裝水泥事業(yè)做大做強(qiáng)

多年以來(lái)河南省就非常重視對(duì)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的管理工作，目前已形成了一批有規(guī)模、有技術(shù)、有市場(chǎng)的設(shè)備制造企業(yè)。同時(shí)，我們還特別注重科技開發(fā)與先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)。本省幾家散裝水泥設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)先后研制開發(fā)完成了小立窯水泥廠改造預(yù)拌砂漿廠整套技術(shù)，砂漿運(yùn)輸車、托罐車、砂漿噴涂機(jī)、砂漿儲(chǔ)罐等，并先后引進(jìn)了德國(guó)摩泰克砂漿儲(chǔ)存設(shè)備，投入使用后，效果良好，對(duì)廣泛推廣應(yīng)用砂漿起到了積極的帶動(dòng)作用。目前，全省已形成了一個(gè)種類齊全的散裝水泥設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)和散裝水泥物流體系，共擁有散裝水泥設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)40家，年產(chǎn)值達(dá)到20億元。散裝水泥物流企業(yè)300家，年產(chǎn)值達(dá)到9.6億元。