加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐開創(chuàng)畜牧獸醫(yī)工作新局面

楊昌明

（四川省畜牧食品局，四川 成都 610041）

1 “十一五”畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是災(zāi)后恢復(fù)重建的決勝之年。面對繁重的災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)和復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)牢牢把握“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，強力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)試點提質(zhì)擴面，全力打好畜牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建攻堅戰(zhàn)，以良好的作風(fēng)推動畜牧經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計2010年全省肉、蛋、奶產(chǎn)量同比分別增長4.1%、5%和4.2%，畜牧業(yè)總產(chǎn)值同比增長4.1%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入增長4.4%。

“十一五”時期是我省極不平凡的五年。我們上下一心，共克時艱，戰(zhàn)勝了汶川特大地震、干旱、洪澇、低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害，克服了國際金融危機、三鹿牌嬰幼兒奶粉事件、畜產(chǎn)品價格劇烈波動等多重壓力，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，堅決貫徹落實省委、省政府各項決策部署，圍繞“兩個加快”，以農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值為目標(biāo)，以機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新為動力，以現(xiàn)代畜牧業(yè)試點提質(zhì)擴面為抓手，統(tǒng)籌兼顧動物衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和草原生態(tài)安全，加快轉(zhuǎn)變畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)跨越。預(yù)計2005年至2010年，全省肉、蛋、奶產(chǎn)量和畜牧業(yè)產(chǎn)值分別增長30.7%、37.6%、27.1%和35%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入增長25.9%，畜牧業(yè)占農(nóng)民家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入的46%?？偨Y(jié)“十一五”工作主要有五個方面的特點：

1.1 抗震救災(zāi)取得重大勝利，恢復(fù)重建任務(wù)基本完成 “5.12”汶川特大地震發(fā)生后，全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)主動把災(zāi)區(qū)動物防疫應(yīng)急工作納入災(zāi)后衛(wèi)生防疫保安全的大范疇，圓滿實現(xiàn)“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的要求。災(zāi)區(qū)畜牧業(yè)在恢復(fù)重建中實現(xiàn)了跨越和提升，生產(chǎn)總量和發(fā)展質(zhì)量均超過了災(zāi)前水平，為災(zāi)區(qū)群眾安居樂業(yè)提供了強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

1.2 生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)水平上新臺階 “十一五”期間，全省畜牧業(yè)發(fā)展方式發(fā)生顯著變化，主要表現(xiàn)在六個方面：一是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展。二是畜禽良種化率明顯提高。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。“一豬獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，非豬產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值比重提高到45%。四是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快。五是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。六是專業(yè)合作組織方興未艾。畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重的新階段。

1.3 投入力度不斷加大，支撐體系健全完善 “十一五”期間，爭取中央和省級財政投入畜牧業(yè)發(fā)展資金達(dá)100億元，比“十五”增長3.5倍，在現(xiàn)代畜牧業(yè)試點、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、畜禽品種改良、動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、草原保護(hù)與建設(shè)等方面的扶持政策框架體系基本形成，支撐體系進(jìn)一步健全。啟動完成獸醫(yī)管理體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)全面加強，建立了穩(wěn)定的基層防疫隊伍，人員經(jīng)費包括村級防疫員工作補助和重大動物疫病的監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅等納入了財政預(yù)算，動物疫病防控實現(xiàn)了被動應(yīng)急向主動防范轉(zhuǎn)變、春秋季節(jié)性防控向全年四季常態(tài)防控轉(zhuǎn)變?！笆晃濉逼陂g，全省沒有發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管經(jīng)費納入了財政預(yù)算，啟動了國家級獸藥安全評價實驗室建設(shè)。五年來，面對全國嚴(yán)峻的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢，全省沒有發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。畜牧科技投入持續(xù)增長，科技創(chuàng)新碩果累累，“十一五”期間獲省部級以上科技成果獎33項。市場流通體系進(jìn)一步加強，建立了14個全國性畜產(chǎn)品定點交易市場，率先在全國建立了生豬監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，與重慶農(nóng)畜產(chǎn)品交易所開展戰(zhàn)略合作，積極發(fā)展生豬現(xiàn)貨和遠(yuǎn)期交易，抗市場風(fēng)險能力進(jìn)一步增強。

1.4 創(chuàng)新能力不斷增強，發(fā)展機制日趨完善 “十一五”期間，在資陽、遂寧、眉山啟動并開展現(xiàn)代畜牧業(yè)試點，取得階段性顯著成效，通過總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴面，建成了12個現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣。全省堅持以工業(yè)化的理念謀劃畜牧業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)新發(fā)展機制，大力推廣“龍頭企業(yè)+專合組織+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”發(fā)展模式，探索總結(jié)出“六方合作+保險”、托養(yǎng)、寄養(yǎng)、訂單養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制，將產(chǎn)業(yè)鏈上的各個主體無縫整合，構(gòu)建了生產(chǎn)發(fā)展、多方共贏的產(chǎn)業(yè)化框架?！傲胶献?保險”機制，被溫家寶總理批示印發(fā)全國學(xué)習(xí)借鑒。創(chuàng)新風(fēng)險防范機制，實施生豬、奶牛政策性保險，提高了抵御自然風(fēng)險的能力；探索建立種畜禽、飼料、養(yǎng)殖、加工、儲藏、營銷等環(huán)節(jié)合理的市場風(fēng)險分?jǐn)倷C制，提高了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的市場風(fēng)險防范能力。創(chuàng)新投融資機制，發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，整合涉農(nóng)資金，推進(jìn)畜牧業(yè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施建設(shè)；注重通過財政貼息和搭建投融資平臺提供貸款擔(dān)保等方式，撬動金融資本和社會資本投入現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，放大財政資金的支持效應(yīng)。

1.5 草原保護(hù)建設(shè)步伐加快，生態(tài)環(huán)境明顯改善 “十一五”期間，積極推行草原承包經(jīng)營、基本草原保護(hù)、草畜平衡和禁牧休牧輪牧等基本制度，深入推進(jìn)退牧還草、鼠蟲害防治、草原防火體系建設(shè)等重大工程，草原保護(hù)建設(shè)成效顯著。全省草原生態(tài)惡化的趨勢得到有效遏制，局部生態(tài)得到明顯改善。建成1個省級、1個州級草原防火指揮中心和1個省級、3個州級、4個縣級防火物資儲備庫（站），提高了草原防火能力。啟動牧區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)試點，加快畜種和草種的“兩個改良”步伐，推行牲畜舍飼、半舍飼與輪牧、休牧相結(jié)合的科學(xué)飼養(yǎng)方式，大力發(fā)展牧區(qū)特色畜牧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。

“十一五”全省畜牧業(yè)發(fā)展的艱辛實踐，給予我們很多重要啟示，經(jīng)驗極其寶貴。

一是堅定不移地把優(yōu)化品種、調(diào)整結(jié)構(gòu)作為建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強省的主攻方向。適應(yīng)市場對畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，提升畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量、生產(chǎn)效益和市場競爭力，必須把優(yōu)化品種、調(diào)整結(jié)構(gòu)作為推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)增效的重大戰(zhàn)略舉措，常抓不懈。要全面推進(jìn)品種改良，加強動物、草種新品種選育推廣及配套技術(shù)開發(fā)與運用，不斷提高畜禽良種和優(yōu)質(zhì)牧草比重，形成特色品種優(yōu)勢。在繼續(xù)實施新增優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)能力工程，加快建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，鞏固和發(fā)展川豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，發(fā)揮草山草坡資源豐富的優(yōu)勢，調(diào)整畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，選擇有比較優(yōu)勢和市場潛力的節(jié)糧型草食牲畜、特色小家畜禽作為主攻方向，加快推進(jìn)“以草換肉”、“以秸稈換肉奶”工程，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、效益良好的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。

二是堅定不移地推行農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。我省加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的努力方向在于加大對傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造力度，全面推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”發(fā)展模式，把廣大分散農(nóng)戶引入現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系；堅持生態(tài)養(yǎng)殖與綠色種植相結(jié)合，以牧促農(nóng)、以農(nóng)養(yǎng)牧，推行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”的環(huán)境友好型農(nóng)牧互動生產(chǎn)模式。

三是堅定不移地創(chuàng)新發(fā)展機制，走龍頭企業(yè)做強做大、基地發(fā)展規(guī)范有序、產(chǎn)加銷一體化的發(fā)展路子。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。四川地處西部內(nèi)陸的區(qū)位劣勢和畜產(chǎn)品特性，決定了對龍頭企業(yè)的高度依賴。必須優(yōu)化環(huán)境、強化服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)興辦種畜禽場、精深加工、現(xiàn)代物流營銷等農(nóng)戶辦不了的現(xiàn)代企業(yè)，在提高市場核心競爭力和擴散帶動農(nóng)戶發(fā)展等方面繼續(xù)給予大力扶持。必須發(fā)揮專業(yè)合作社組織、紐帶、聯(lián)結(jié)、載體功能，引導(dǎo)農(nóng)戶按照良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)的要求聯(lián)合起來，提高進(jìn)入產(chǎn)業(yè)體系的組織化程度。必須著眼市場效益和加工需求，優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，組織農(nóng)戶為龍頭企業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的原料基地。必須創(chuàng)新完善畜牧產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)不同利益主體的聯(lián)結(jié)方式，建立“平等參與，合作互助，風(fēng)險共擔(dān)，多方共贏”的發(fā)展機制，實現(xiàn)家庭生產(chǎn)與現(xiàn)代化大生產(chǎn)結(jié)合、千家萬戶生產(chǎn)與千變?nèi)f化市場結(jié)合、培育龍頭企業(yè)與農(nóng)戶發(fā)展致富相結(jié)合。

四是堅定不移地把扶持畜牧業(yè)發(fā)展作為黨委、政府推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。實踐證明，省委、省政府把畜牧業(yè)現(xiàn)代化作為突破口推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決策部署，符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律，符合我省農(nóng)村實際，是完全正確的。在推進(jìn)我省由傳統(tǒng)畜牧業(yè)大省向現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強省跨越的關(guān)鍵時期，應(yīng)該堅持把推動現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴面作為以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的著力重點，堅定不移地把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)定位為農(nóng)民增收致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大對現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策支持和財政投入力度，進(jìn)一步加強畜牧獸醫(yī)機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，提升畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

2 “十二五”畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢和任務(wù)

當(dāng)前，我省畜牧業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻的變化，零星分散飼養(yǎng)正在向適度規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)進(jìn)入了一個生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展、質(zhì)量穩(wěn)步提升、綜合生產(chǎn)能力不斷提高的新階段。

綜合分析“十二五”畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢，與“十一五”相比，畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件更好、政策力度更大、支撐能力更強。大機遇，需要謀大發(fā)展。只要我們積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，把握機遇，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，“十二五”畜牧業(yè)就大有作為。

“旅游社交禮儀”課程課堂教學(xué)改革的探索與實踐…………………………………………………張建宏 傅琴琴（12.104）

“十二五”時期畜牧經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略任務(wù)是：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，率先建成西部現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強省，建成國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，初步建立長江、黃河上游草地生態(tài)屏障。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提升，畜牧業(yè)產(chǎn)值年均增長3.5%；農(nóng)民牧業(yè)收入持續(xù)較快增長，到2015年農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)到2500元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，非豬畜禽比重達(dá)到50%左右；草原生態(tài)環(huán)境明顯改善，實現(xiàn)草原增綠、牧民增收和牧業(yè)增效協(xié)調(diào)發(fā)展。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵在理念，成敗在工作。我們必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅持把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為根本出發(fā)點和落腳點，把優(yōu)品種調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，把推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖作為著力重點，把科技進(jìn)步和機制創(chuàng)新作為根本動力，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力，加快推進(jìn)畜牧業(yè)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切實保障動物衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和草原生態(tài)安全，推動畜牧大省向畜牧經(jīng)濟(jì)強省跨越。

3 2011年畜牧經(jīng)濟(jì)工作

2011年是“十二五”開局之年，做好畜牧經(jīng)濟(jì)工作，為今后五年的發(fā)展打好基礎(chǔ)，至關(guān)重要。

今年畜牧經(jīng)濟(jì)工作主要預(yù)期目標(biāo)是：全面完成畜牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃任務(wù)。全省肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長3.4%、5%和3.8%，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長3.5%。畜牧業(yè)完成投資50億元，新增出欄優(yōu)質(zhì)生豬200萬頭。畜牧業(yè)為農(nóng)民人均增收貢獻(xiàn)60元以上。

圍繞上述目標(biāo)重點抓好以下工作：

3.1 著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，繼續(xù)實施新增優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)能力工程，加大外系三元雜交豬推廣力度，新增出欄優(yōu)質(zhì)生豬200萬頭。用好畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目資金，爭取啟動南方草原保護(hù)建設(shè)項目；加快推進(jìn)“以草換肉奶”工程，大力發(fā)展林下養(yǎng)雞等特色鮮明、優(yōu)勢突出、效益良好的小家畜禽，提高非豬產(chǎn)業(yè)比重，提高養(yǎng)殖效益。二要優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)。抓住國家推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策機遇，加強動物、草種新品種選育推廣及配套技術(shù)開發(fā)與運用，推進(jìn)畜禽牧草種業(yè)發(fā)展。深入實施畜禽良種工程，加快構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)畜禽原種場、擴繁場、商品場相互配套的畜禽良種繁育體系，力爭全省生豬外三元雜交面提高3～5個百分點，牛、羊、禽、兔良種面有明顯提高。三要優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。推行糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物三元種植結(jié)構(gòu)，與草食牲畜發(fā)展規(guī)劃布局相適應(yīng)，配套發(fā)展青貯玉米、人工種草，特別是要大力發(fā)展飼料玉米基地，增加省內(nèi)飼料糧和優(yōu)質(zhì)牧草供應(yīng)，降低畜禽養(yǎng)殖成本。

3.2 深入實施畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范工程 實施畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，是“十二五”加快轉(zhuǎn)變我省畜牧生產(chǎn)方式的重大舉措，是解決諸多矛盾的關(guān)鍵所在。要在去年標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)年活動的基礎(chǔ)上，在更高層次、更大范圍內(nèi)推進(jìn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)部示范創(chuàng)建工作，今年全面啟動省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，除國家實施的生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞外，我省增加肉（獺）兔、牦牛等特色畜種。各地要按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化“五化”要求，一是根據(jù)盆地、丘區(qū)和山區(qū)等不同地區(qū)特點，總結(jié)推廣一批適應(yīng)性更強、更切合實際的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，今年我省要制訂出臺林下養(yǎng)雞生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。二是認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)的經(jīng)驗，發(fā)揮典型引路作用，組織養(yǎng)殖戶現(xiàn)場學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓他們看得見、摸得著、弄得懂，不斷復(fù)制推廣，真正做到樹立一個示范小區(qū)，帶動一片養(yǎng)殖戶，培訓(xùn)一批骨干，提升整體實力。三是各地要加強對畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)建設(shè)的監(jiān)管與指導(dǎo)，依法對飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品使用，畜禽養(yǎng)殖檔案建立和畜禽標(biāo)識使用實施有效監(jiān)管，從源頭上提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，所有標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，尤其是部、省級示范小區(qū)都應(yīng)達(dá)到無公害生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)，并大力開展“三品一標(biāo)”建設(shè)。省局將制定標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)建設(shè)管理辦法，建立監(jiān)督考核評價機制，實行動態(tài)管理、有進(jìn)有出。通過實施標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，力爭今年創(chuàng)建100個國家和省級示范小區(qū)，主要畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重提高4個百分點以上。

3.3 不斷提高龍頭企業(yè)的實際帶動 一要著力提升帶動能力。集中培育和引進(jìn)一批銷售收入產(chǎn)業(yè)排位靠前、利益聯(lián)結(jié)機制完善的畜牧重點龍頭企業(yè)，大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)化帶動能力。二要著力完善帶動機制。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)入畜牧產(chǎn)業(yè)化鏈條中農(nóng)戶家庭干不了的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，要特別注意從機制和政策設(shè)計上扶持龍頭企業(yè)一頭發(fā)展種禽畜場、精深加工、現(xiàn)代物流營銷，一頭參與基地建設(shè)，與養(yǎng)殖戶形成緊密利益聯(lián)結(jié)，推動產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。三要著力增強帶動實效。要大力推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”發(fā)展模式，把畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果真正落實到農(nóng)民增收上，確保農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分受益、持續(xù)受益、長期受益。今后評選龍頭企業(yè)、安排項目資金都要把帶動農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)民持續(xù)增收作為一個基本條件。

3.4 大力發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)一要堅持畜牧業(yè)布局與種植業(yè)發(fā)展相結(jié)合。按照畜禽排泄量和外部消納量相匹配的原則，科學(xué)規(guī)劃種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)布局和規(guī)模，實行區(qū)域內(nèi)種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料，養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供有機肥等資源，大力推行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，盡可能通過農(nóng)田渠系、滴灌管網(wǎng)把畜禽排泄物或沼液排到農(nóng)田，構(gòu)建種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互動、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。二要堅持畜牧養(yǎng)殖與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相促進(jìn)。加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用力度，變被動的糞污處理成本性投入為主動的生產(chǎn)性投入，積極發(fā)展有機肥加工等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵大型養(yǎng)殖小區(qū)利用沼氣發(fā)電。三要堅持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相配套。在新村建設(shè)中合理布局標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，將沼氣池建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)相配套，既解決清潔能源問題，又解決環(huán)境保護(hù)問題，美化凈化農(nóng)村環(huán)境。

3.5 進(jìn)一步加強草原保護(hù)建設(shè)建立草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵機制，大力推進(jìn)禁牧、休牧、輪牧，努力實現(xiàn)草畜平衡，切實轉(zhuǎn)變牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)人草畜和諧發(fā)展。進(jìn)一步抓好退牧還草工程建設(shè)，結(jié)合牧民定居行動、富民安康工程、阿壩州綜合防治大骨節(jié)病試點，加快草地改良和牲畜品種改良，大力發(fā)展牧區(qū)優(yōu)勢特色畜牧業(yè)，做到“牧民有住房、牲畜有棚圈、草地有圍欄、冬春有貯草”，促進(jìn)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。加強草原防火、鼠蟲害防治、抗災(zāi)保畜等草原防災(zāi)減災(zāi)工作，保護(hù)好草原生產(chǎn)能力。指導(dǎo)紅原、爐霍牧區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)試點，提升畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。

3.6 完善推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制各地要結(jié)合實際，完善推廣“六方合作+保險”、“寄養(yǎng)”、“訂單養(yǎng)殖”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，大力推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍的養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)）發(fā)展模式，引導(dǎo)分散農(nóng)戶轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)入現(xiàn)代畜牧業(yè)。做到凡是形成一定規(guī)模主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的，都要有各種形式的龍頭帶動；凡是發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，都有要農(nóng)民為主體的專合組織；凡是統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)基地，都要探索“大園區(qū)、小業(yè)主”模式。推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制，關(guān)鍵在于大力發(fā)展專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。各地要把發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社作為著力重點，積極推動各種農(nóng)民合作組織向法人社方向發(fā)展，推動農(nóng)戶由自然人向法人社成員轉(zhuǎn)變。要從政策、項目、資金等方面加大扶持力度，通過專業(yè)合作社把分散農(nóng)戶有效組織起來，與龍頭企業(yè)形成穩(wěn)定的聯(lián)結(jié)機制和運行機制，提高農(nóng)民在市場競爭中話語權(quán)和博弈權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

3.7 切實加強產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防范能力建設(shè) 一是鞏固獸醫(yī)管理體制改革成果，進(jìn)一步加強基層動物防疫體系建設(shè)。抓好重大動物疫病防控的免疫、監(jiān)測、檢疫、消毒、應(yīng)急處置和引種管理等關(guān)鍵措施，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫病。二是加強市、縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，推進(jìn)無公害畜產(chǎn)品和基地一體化認(rèn)證，繼續(xù)實施飼料、獸藥“全覆蓋”檢測和“放心肉”工程，嚴(yán)格落實產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫“四到位”，提高畜產(chǎn)品監(jiān)測頻次和密度，切實保障上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保不發(fā)生重大動物源性畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。三是切實提高養(yǎng)殖農(nóng)戶的風(fēng)險防范能力。大力推行生豬、奶牛政策性保險，爭取擴大優(yōu)勢畜禽品種政策性保險覆蓋范圍，提高農(nóng)戶應(yīng)對自然風(fēng)險的能力。加強市場監(jiān)測和信息發(fā)布，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)營銷；建立風(fēng)險調(diào)節(jié)金，依托企業(yè)、專業(yè)合作社、養(yǎng)殖農(nóng)戶之間形成的利益共同體，建立以峰填谷的機制；引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)合社、營銷大戶等市場主體積極參與生豬遠(yuǎn)期交易，防范市場波動風(fēng)險。

3.8 全面完成畜牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù) 地震災(zāi)區(qū)要嚴(yán)格按照災(zāi)后恢復(fù)建重建規(guī)劃，以畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系、種畜禽場、草地植被修復(fù)等尚未完工的恢復(fù)重建項目為重點，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，全面完成災(zāi)后重建掃尾工作。加強工程竣工驗收，維護(hù)好管理好運營好各類重建設(shè)施，切實發(fā)揮項目功效。全力推進(jìn)災(zāi)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展振興，按照《汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃》，立足特色資源優(yōu)勢，細(xì)化畜牧業(yè)發(fā)展振興方案，依托恢復(fù)重建的畜牧產(chǎn)業(yè)基地（小區(qū)、園區(qū)），加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展規(guī)范化專業(yè)合作社，推進(jìn)災(zāi)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和災(zāi)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

3.9 狠抓系統(tǒng)自身建設(shè) 面對新形勢新任務(wù)，我們要切實增強責(zé)任感使命感，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面加強系統(tǒng)自身建設(shè)，不斷提升推動現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的能力。一要加強統(tǒng)計監(jiān)測和學(xué)習(xí)調(diào)研。統(tǒng)計監(jiān)測是畜牧業(yè)重要的基礎(chǔ)工作，是畜牧業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和關(guān)鍵切入點，也是實現(xiàn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展的前提和條件。數(shù)字不明、情況不清，行業(yè)管理無從談起，更說不上科學(xué)發(fā)展。從今年起，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項指標(biāo)是由國家統(tǒng)計局駐川調(diào)查總隊負(fù)責(zé)，為客觀真實反映畜牧業(yè)發(fā)展水平，各地要注意與調(diào)查隊和統(tǒng)計部門溝通，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)赜嬞~戶分布情況，從項目安排上關(guān)心支持他們發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。同時，要以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)為抓手，加強政策理論學(xué)習(xí)，著力研究事關(guān)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展全局性重大問題和畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題。二要加強執(zhí)法能力和作風(fēng)建設(shè)。深入開展畜牧業(yè)“四法三條例”學(xué)習(xí)，規(guī)范部門執(zhí)法行為，切實履行法律賦予畜牧獸醫(yī)部門的職責(zé)。要把關(guān)注民生、解除民困、幫助民富作為首要職責(zé)和最大的政治任務(wù)，繼續(xù)發(fā)揚真抓實干的良好作風(fēng)，做到重實際、講實情、出實招、辦實事、求實效，營造“提升能力、真情為民、崇尚實干、堅守清廉”的行業(yè)新風(fēng)。三要加強協(xié)作。系統(tǒng)內(nèi)部要講團(tuán)結(jié)、講大局，加強上下聯(lián)動，發(fā)揮整體作戰(zhàn)能力；對外要加強溝通協(xié)調(diào)，積極爭取各方面的支持配合，形成推進(jìn)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強省的工作合力。

今年春防工作形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。全省畜牧系統(tǒng)一定要做好防大疫、打硬仗的準(zhǔn)備，要按照春防工作會議部署，強化免疫、監(jiān)測、檢疫、消毒、應(yīng)急處置等關(guān)鍵措施，集中免疫做到不留空白、不留死角，確保免疫密度100%，有效抗體合格率高于農(nóng)業(yè)部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，努力確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。春防結(jié)束后，省局將繼續(xù)采取市（州）集中交叉抽樣、省上統(tǒng)一檢測有效免疫抗體合格率的方式，強化免疫效果評價和目標(biāo)考核。

要吸取去年“12.5”道孚山地灌叢草地火災(zāi)教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)格落實草原防火責(zé)任制，加強草原火災(zāi)隱患排查和宣傳教育工作，下大力氣抓好野外火源管理，強化防火物資儲備和應(yīng)急培訓(xùn)演練，確?；鹎樘幹糜辛?、有序、安全、科學(xué)，堅決防止重特大草原火災(zāi)的發(fā)生。同時，去冬今春氣溫偏低，對可能出現(xiàn)的低溫雨雪災(zāi)害天氣，牧區(qū)畜牧獸醫(yī)部門要高度重視，做好人力、資金、救災(zāi)物資等各項準(zhǔn)備；要動員農(nóng)牧民開展人工種草和冬春牧草貯備，提高自身抗御雪災(zāi)能力；牧區(qū)要制定鼓勵出欄出售牲畜的各項政策措施，加大宣傳力度，教育引導(dǎo)牧民加快牲畜出欄，減輕草場壓力，盡可能避免牲畜因災(zāi)死亡。