延伸服務 資源共享——實現(xiàn)公共圖書館服務效益最大化

張 偉

（伊春市圖書館，黑龍江 伊春 153000）

1 引言

公共圖書館是建立在公共財政基礎上的提供公共服務的機構，公共圖書館服務效益的高低、發(fā)揮作用的大小，是獲得財政撥款份額的根本理由。面對公共圖書館服務效益低下的現(xiàn)狀，圖書館的所有業(yè)務環(huán)節(jié)，都應該圍繞著提升服務能力而展開；同時，“提升服務能力必須建立在投入產出效益最大化的基礎上。圖書館自身需要認真研究和實踐最大限度地提升服務能力和服務效益的思路、政策、技術、方法［1]”。

進行服務方式的創(chuàng)新，開展圖書館延伸服務、資源共享，能夠擴大服務受益范圍,提高資源利用率,讓有限的資源發(fā)揮最大的效益。延伸服務是圖書館一種新的服務模式，在城市,圖書館建設要延伸到社區(qū);在農村,圖書館建設要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),真正建立起立足基層、面向大眾，融入社會、方便讀者的圖書館服務網絡。開展延伸服務工作,有利于改變公共圖書館傳統(tǒng)的服務模式和圖書館服務內涵的相對滯后狀況。

2 圖書館延伸服務、資源共享的必要性

2.1 是現(xiàn)代圖書館服務理念的體現(xiàn)

現(xiàn)代圖書館理念決定了圖書館的服務始終從知識與信息的角度維護著社會的公正，始終體現(xiàn)：全社會普遍開放、對所有人平等服務、對利用圖書館有困難的人群實施人文關懷、縮小數字鴻溝等等。公共圖書館要在圖書館服務理念和核心價值觀的指引下，開展延伸服務、資源共享，堅持不懈地自加壓力、自主創(chuàng)新，用服務成績與效益示范，才能贏得讀者的尊重、社會的肯定、政府的重視和支持。

2.2 是實踐《圖書館服務宣言》的需要

《宣言》鄭重承諾：“圖書館以公益服務為基本原則；圖書館向所有讀者提供平等服務；圖書館以服務創(chuàng)新應對時代的挑戰(zhàn)；圖書館開展文獻信息資源共建與共享；圖書館在實踐中體現(xiàn)人文關懷”［2]。開展延伸服務、資源共享，能夠大力推動社會閱讀，增加活動數量、提高活動檔次；開展機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和業(yè)務流程創(chuàng)新，不斷增加服務內容，更新服務手段，提高服務質量，開展信息推送，關注弱勢人群，主動開展免證閱覽；主動尋找合作伙伴，開展總分館建設，把圖書館服務延伸到讀者身邊。

2.3 是建設覆蓋全社會公共文化服務體系的要求

2006年《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、2007年《胡錦濤在黨的十七大上的報告》以及2007年5月中共中央政治局常委李長春,中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山,國務委員陳至立等中央領導同志對天津圖書館延伸公益性服務的重要批示。明確提出，圖書館要進行服務方式的創(chuàng)新，“實行定點服務與流動服務相結合，鼓勵具備條件的城市圖書館采用通借通還等現(xiàn)代服務方式，推動公共文化服務向社區(qū)和農村延伸”隨后在全國掀起了以“豐富服務內容、更新服務方式、拓寬服務領域、深化服務層次”［3]為目標，逐步將公共圖書館服務向社會輻射,使延伸服務形成社會化、多樣化、網絡化的公共圖書館延伸服務的探索和實踐。

3 圖書館延伸服務的實踐

3.1 服務理念的公益化延伸

圖書館提升服務能力和服務效益的目的，是以普遍均等的、低成本高效益的專業(yè)化圖書館服務促進全體社會成員的終身自主學習，促進全社會的知識傳承、文化創(chuàng)造和科技創(chuàng)新。因此，圖書館提升服務能力和服務效益不僅僅是一個業(yè)務問題，更是實現(xiàn)社會功能、彰顯社會價值、保證事業(yè)科學持續(xù)發(fā)展所必需。一個全民學習、和諧文明、激勵創(chuàng)新的社會，離不開圖書館的知識與信息服務支撐。

3.2 服務模式的多層次延伸

近幾年來公共圖書館在延伸服務的探索與實踐中形成了上海、蘇州、嘉興的“總分館”模式；深圳的“圖書館之城”、佛山的“聯(lián)合圖書館”、東莞的“圖書館集群系統(tǒng)”模式；吉林省的“圖書館聯(lián)盟”模式；廣州的“流動圖書館“模式以及黑龍江省在全省范圍內開展的“流動圖書館”建設等。

3.3 服務內容的多元化延伸

以流動圖書車為紐帶,建起一個覆蓋城市、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級的公共圖書館服務網；建立總館分館模式的流動書庫；以文化共享工程建設為核心,建立面向基層的數字圖書館服務網絡；聯(lián)合全省各級各類圖書館,舉辦聲勢浩大的圖書館服務宣傳周；舉辦公益性知識講座,打造圖書館服務品牌的圖書館講座聯(lián)盟；服務弱勢群體和特殊人群,把關懷送到每位讀者的身邊；遼寧省圖書館向行業(yè)會議提供特色文獻信息延伸服務；利用圖書館收集、整理、傳播的功能,結合現(xiàn)代化的技術手段，參與非物質文化遺產的保護和開發(fā)利用的延伸服務；天津圖書館開展的展覽延伸服務。

4 圖書館延伸服務工作中應確立的意識

4.1 要確立圖書館延伸服務的“文獻資源共享”意識

在全國文化信息共享工程的實踐中，拓展圖書館延伸服務。依托各級公共圖書館服務網絡，對文獻資源進行整合，運用現(xiàn)代數字技術手段廣泛傳播，實現(xiàn)文獻資源共享，進而消除數字鴻溝，實現(xiàn)普遍均等、惠及全民的公共圖書館延伸服務宗旨。

4.2 要確立圖書館延伸服務的“責任”意識

公共圖書館是政府出資興辦的公益機構，政府出資建立的根本目的是向公眾提供服務，保障公民平等、自由、免費獲得信息服務，如果圖書館沒有履行這一責任，其存在的價值也就蕩然無存，沒有服務大眾的責任就沒有圖書館。在公共圖書館延伸服務工作中要逐步形成省級中心館抓規(guī)劃、市級館負總責、縣級館抓落實的延伸服務目標責任制。

4.3 要確立圖書館延伸服務的“發(fā)展基金會”意識

解決公共圖書館延伸服務的資金短缺問題，在做好優(yōu)質服務，爭取政府財政支持的同時，要探索通過成立“圖書館延伸服務發(fā)展基金會”或“圖書館延伸服務專項資金”的形式，接受社會各界資助、捐贈。圖書館是社會性公益事業(yè)，設立“圖書館延伸服務發(fā)展基金會”符合我國對基金會的界定，能夠合法地接受社會各界的捐贈，拓展圖書館延伸服務的資金來源，2010年文化系統(tǒng)體制改革工作要點，明確要求“深入推進公益性文化事業(yè)單位改革，著力完善公共文化服務運行機制。大力加強基層公共文化服務體系建設，完善投入辦法，建立健全穩(wěn)定的投入保障機制。鼓勵采取建立基金、項目補貼、定向資助、貸款貼息等方式，提高財政資金使用效益。積極引導社會力量參與公共文化服務體系建設。通過政府招標采購、服務合同外包、社會志愿服務等多種形式，促進公共文化服務的多元化、社會化。推出一批公共文化服務運行機制創(chuàng)新先進典型。［4]”

4.4 要確立圖書館延伸服務的“文獻資源建設”意識

文獻資源建設是圖書館延伸服務的核心資源，確保圖書館延伸服務擁有豐富多樣的文獻資源、實現(xiàn)網絡文獻資源的高效利用是實現(xiàn)圖書館服務效益最大化的關鍵所在。在制定圖書館文獻資源建設方案中，明確以文獻資源建設引領業(yè)務發(fā)展，向圖書館延伸服務傾斜。為完善圖書館延伸服務的建設，廣東省館創(chuàng)立了“文獻資源的交換機制，具體的實現(xiàn)方式是省館引入物流運輸的方式,與書商及物流公司共同合作組織相鄰的流動分館進行文獻的定期交換［5]”。在這種交換機制下,文獻資源在整個流動圖書館網絡中有序地流動,實現(xiàn)了流動分館共享利用，充分發(fā)揮了文獻資源的效用。

［1］ http://www.lsc.org.cn/CN/News/2010-01/Enable-Site_ReadNews1126441601263744000.html.

［2］ 范并思.圖書館服務的行業(yè)承諾［J］.圖書館建設，2008（10）：2—5.

［3］ 國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要（全文）［EB/OL］.［2009-4-2］.http://culture.people.com.cn/GB/22226/4814173.html.

［4］ http://news.xinhuanet.com/politics/2010-02/15/content_12989309.htm.

［5］ 黃悅深.廣東省流動圖書館比較研究［J］.圖書館論壇，2009（1）48—50.