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      論公共圖書館與盲人服務(wù)

      2011-04-13 09:47:37吳昌合董宇豪
      河南圖書館學(xué)刊 2011年6期
      關(guān)鍵詞:盲文盲人殘疾人

      吳昌合,董宇豪

      (安徽大學(xué)管理學(xué)院,安徽 合肥 230039)

      1 引言

      2008年9月9日,中國(guó)盲人數(shù)字圖書館網(wǎng)站正式開通。該網(wǎng)站是由國(guó)家圖書館與中國(guó)殘聯(lián)信息中心、中國(guó)盲文出版社合作共同建設(shè)的,填補(bǔ)了我國(guó)盲人數(shù)字圖書館的空白。中國(guó)盲人數(shù)字圖書館是以國(guó)家圖書館的豐富館藏資源為依托,以中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)在信息無障礙建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上溝通建設(shè)起來的。它使盲人朋友可以足不出戶地享受到國(guó)家級(jí)圖書館的服務(wù),同正常人一樣享受信息社會(huì)帶來的便利。2010年11月3日,第七屆中國(guó)信息無障礙論壇在北京召開。論壇以“融合、創(chuàng)新、規(guī)范——推動(dòng)信息無障礙行業(yè)應(yīng)用”為主題,為我國(guó)的信息無障礙事業(yè)又創(chuàng)造了一次巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。2011年2月9日,北京首家民間盲人圖書館“心目圖書館”正式掛牌成立。盲人朋友們既可以在圖書館中收聽各類圖書,也可以把發(fā)聲書借回家中。由此可見,隨著我國(guó)殘疾人事業(yè)的發(fā)展和民間學(xué)者們的廣泛關(guān)注,盲人獲取信息的權(quán)利得到了越來越多的保護(hù)。

      我國(guó)盲人圖書館服務(wù)誕生于20世紀(jì)80年代末期,1988年上海市盲人有聲讀物圖書館正式成立,面積約100平方米?,F(xiàn)有近3萬盒有聲讀物磁帶,內(nèi)容涉及法律、金融、京劇、電影、地方曲目、政治理論、少兒讀物、外語教學(xué)和文藝作品等。1996年,在社會(huì)各界的大力支持下,廣州市殘聯(lián)創(chuàng)辦了廣州市盲人圖書館[1]。此后,部分公共圖書館也開始利用自身文獻(xiàn)信息資源開展為盲人服務(wù)的項(xiàng)目。如福建、南京、浙江等省市相繼成立了為盲人服務(wù)的盲文圖書館(室)。然而,我國(guó)目前約有1,233萬盲人,這些盲人圖書館對(duì)于龐大的盲人群體來說只能算是杯水車薪。因此,如何發(fā)揮公共圖書館的作用,加強(qiáng)盲人圖書館(室)建設(shè),提高盲人讀者的服務(wù)質(zhì)量,仍然是當(dāng)前亟待解決的問題。

      2 公共圖書館與盲人服務(wù)

      2.1 公共圖書館“有教無類”思想

      “有教無類”一詞出自于《論語·衛(wèi)靈公》:“子曰:‘有教無類?!痹摮烧Z的意思是說,對(duì)所有人都要進(jìn)行教育,不能因?yàn)樨毟?、貴賤、智愚、善惡等原因而把一些人排除在教育對(duì)象之外,教育是平等的[2]。孔子“有教無類”的思想在教育發(fā)展史上具有劃時(shí)代的意義。在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中,繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“有教無類”的思想,不僅能夠擴(kuò)大教育的社會(huì)基礎(chǔ)和人才來源,對(duì)全體社會(huì)成員素質(zhì)的提高也起到了積極的推動(dòng)作用。

      公共圖書館作為一個(gè)收集、整理、保存和傳播文獻(xiàn)信息的集科學(xué)、文化、教育為一體的服務(wù)機(jī)構(gòu),是當(dāng)代社會(huì)傳播先進(jìn)文化不可缺少的公益性機(jī)構(gòu),同時(shí)也是人們獲取知識(shí)的重要文化場(chǎng)所。為全體社會(huì)成員服務(wù),是當(dāng)代公共圖書館的神圣使命和天職。盡管每個(gè)人的社會(huì)地位不同,但是所有社會(huì)成員的生命價(jià)值一樣,每一個(gè)社會(huì)成員在文化和教育面前都是平等的。因此,公共圖書館必須發(fā)揚(yáng)“有教無類”的思想,充分發(fā)揮自身的教育職能,為盲人群體提供更好的資源,滿足盲人讀者獲取知識(shí)的愿望和接受教育的基本權(quán)利。

      2.2 公共圖書館為盲人服務(wù)的法理基礎(chǔ)

      1994年,聯(lián)合國(guó)教科文組織和國(guó)際圖書館協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)(IFLA)發(fā)布了《公共圖書館宣言》,其中明確指出:“公共圖書館應(yīng)不分年齡、種族、性別、宗教、國(guó)籍、語言或社會(huì)地位,向所有人提供平等服務(wù)。還必須向由于種種原因不能利用其正常服務(wù)和資料的用戶,提供特殊的服務(wù)和資料。”[3]由此可見,盲人作為社會(huì)弱勢(shì)群體之一,應(yīng)同其他社會(huì)成員一樣享有使用圖書館獲取知識(shí)的權(quán)利和地位。同樣,作為公共圖書館要充分重視弱勢(shì)群體包括盲人讀者的權(quán)利,通過更好的方式來服務(wù)于他們。

      1991年5月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》明確指出,“保障殘疾人平等、充分參與社會(huì)生活,共享社會(huì)物質(zhì)文化成果”,“國(guó)家和社會(huì)鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動(dòng),努力滿足殘疾人精神文化生活的需要”。2008年4月,第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過了新修訂的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》,其中把信息交流無障礙作為殘疾人的重要權(quán)利之一被正式提出來,為信息無障礙的推進(jìn)提供了法律依據(jù)。2008年3月,中共中央國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》,其中明確提出了“公共機(jī)構(gòu)、影視作品、網(wǎng)絡(luò)、電子信息和通訊產(chǎn)品等要提供無障礙的信息服務(wù),方便殘疾人使用”。由此可見,我國(guó)政府和社會(huì)各界對(duì)殘疾人平等參與社會(huì)生活和共享物質(zhì)文化成果給予了高度重視。因此,公共圖書館為盲人服務(wù),建立盲人圖書館(室),是真正實(shí)踐憲法中的平等精神。

      3 我國(guó)盲人圖書館(室)的現(xiàn)狀

      3.1 規(guī)模較小、盲人讀物資源匱乏

      盲人圖書館服務(wù)最先是在國(guó)外興起的。美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館于1897年開辟了盲人閱覽室;1924年,丹麥國(guó)家盲人圖書館在哥本哈根建立;1969年,在日本盲人讀書權(quán)保障協(xié)會(huì)提出的“圖書館要為殘疾人服務(wù)”的要求下,日本盲人圖書館開始產(chǎn)生。因此,相比之下,目前國(guó)外一些先進(jìn)國(guó)家的盲人圖書館已經(jīng)達(dá)到了一定水平,且規(guī)模較大,具有較完整的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)。例如,美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館藏有約30萬冊(cè)的盲文圖書;英國(guó)國(guó)家盲人圖書館盲文書籍的收藏已有35萬余冊(cè);日本大約有80余家盲文圖書館為全國(guó)30多萬視覺障礙者服務(wù)[4];韓國(guó)盲文圖書館平均每年出版880個(gè)種類的40萬冊(cè)盲文書籍,現(xiàn)已收藏有盲文文獻(xiàn) 1.8萬冊(cè)[5]。

      目前,我國(guó)盲人圖書館服務(wù)主要采取以下幾種形式:第一種是在公共圖書館內(nèi)設(shè)置盲人服務(wù)機(jī)構(gòu)。如浙江省圖書館內(nèi)一樓設(shè)置的“盲人圖書館”;第二種圖書館與當(dāng)?shù)氐氖∈袣埪?lián)或是企業(yè)共同創(chuàng)辦的盲人圖書館。如由南京圖書館和南京市殘聯(lián)創(chuàng)辦的盲人有聲讀物圖書館;第三種是由民間文化教育機(jī)構(gòu)辦館。如由北京紅丹丹文化教育交流中心創(chuàng)辦的北京首家民間盲人圖書館——“心目圖書館”;第四種是盲人學(xué)校內(nèi)部辦館[6]。但是,目前無論是哪種形式的盲人圖書館,其規(guī)模一般都較小,盲人讀物資源比較匱乏,內(nèi)容相對(duì)陳舊。

      我國(guó)目前僅有一家盲文出版社——中國(guó)盲文出版社。由于盲文書籍的印刷工藝較復(fù)雜等因素,出版社的年書刊總印數(shù)為七八萬冊(cè),平均100多個(gè)盲人每年只能共讀1本書,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足我國(guó)龐大的盲人群體的閱讀需求[7]。南京圖書館盲人有聲讀物圖書館擁有盲文圖書1,500余冊(cè)、磁帶1,6000余盒、CD光盤2,000余盒,內(nèi)容涉及政治、法律、醫(yī)學(xué)、教育、文學(xué)和藝術(shù)等方面。但是,大多數(shù)盲人圖書館的藏書量仍然較少,書刊陳舊,盲人讀物往往以盲文書籍和錄音磁帶為主,這些都無法滿足盲人讀者們多方面的閱讀需求。此外,盲人圖書館的館舍規(guī)模也相對(duì)較小,室內(nèi)外基本沒有盲人專用通道或語音提示等設(shè)施。

      3.2 服務(wù)方式落后

      美國(guó)經(jīng)過多年努力,目前已經(jīng)形成了具有相當(dāng)高水準(zhǔn)的國(guó)家圖書館網(wǎng)絡(luò),為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。該網(wǎng)絡(luò)是以美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館盲人及其他身殘人服務(wù)部(簡(jiǎn)稱NLS)為核心的,涉及全美4個(gè)州中心、56所地方中心館和102所分館的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在對(duì)視覺障礙者的服務(wù)方面,主要內(nèi)容包括:為視障者提供大量被轉(zhuǎn)為有聲磁帶或光盤的文獻(xiàn)和書籍,以及制成點(diǎn)字的圖書和雜志等。1999年,NLS就通過因特網(wǎng)以網(wǎng)頁點(diǎn)字系統(tǒng)的方式,為盲人用戶提供盲文書籍下載的服務(wù)。目前,NLS已經(jīng)制作了約5萬余種不同題材的有聲讀物,其中還包括不同國(guó)籍和文字的書籍[8]。1986年以后,隨著計(jì)算機(jī)等技術(shù)的革新,日本公立圖書館的殘障者服務(wù)也開始有了新的發(fā)展——盲文圖書變得易于制作,計(jì)算機(jī)盲文翻譯也相對(duì)普及。尤其是1998年,日本盲文圖書館和志愿者組織在得到IBM公司無償提供的1,000臺(tái)計(jì)算機(jī)后,很快完成了“盲文翻譯廣場(chǎng)”的計(jì)算機(jī)翻譯網(wǎng)絡(luò)[9]。韓國(guó)盲文圖書館針對(duì)視障讀者的閱讀需求,設(shè)立了盲文翻譯部、盲文印刷部、盲文信息部、視障者參考咨詢部、志愿者服務(wù)部和視障電子圖書館等,以此最大限度地幫助視障者獲取知識(shí)、融入社會(huì)。此外,韓國(guó)盲文圖書館還錄制了專門供盲人使用的CD光盤,這種光盤能夠連續(xù)播放50個(gè)小時(shí),可以在一定程度上解決盲人讀者頻繁更換光盤不便的問題[10]。

      目前,我國(guó)盲人圖書館(室)也開始探尋為盲人讀者提供多層次的服務(wù)。例如,浙江省圖書館內(nèi)設(shè)置的“盲文圖書館”配有電腦、CD機(jī)、收錄機(jī)等設(shè)備;廣州圖書館入藏盲人專用閱讀軟件、網(wǎng)絡(luò)資源等,為盲人讀者提供免費(fèi)的上網(wǎng)服務(wù)。此外,我國(guó)還自行研發(fā)了一些專門供盲人使用的軟件。如由中國(guó)盲文出版社主持開發(fā)的“陽光軟件”、使盲人能夠無障礙使用電腦的“中國(guó)盲文計(jì)算機(jī)系統(tǒng)”、運(yùn)行在后臺(tái)的工具軟件“永德讀屏軟件”等。但是,我國(guó)對(duì)現(xiàn)代化服務(wù)方式的涉及仍然相對(duì)較少,同發(fā)達(dá)國(guó)家的盲人讀者服務(wù)相比,仍有較大的差距。

      4 公共圖書館為盲人服務(wù)的發(fā)展方向

      4.1 加快建立我國(guó)盲人圖書館服務(wù)的政策體系

      一般來說,比較完善的政策體系應(yīng)包括國(guó)家法律、行業(yè)規(guī)范和圖書館內(nèi)部規(guī)章三個(gè)層面。目前,國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)政策體系相對(duì)比較完善。如,美國(guó)聯(lián)邦政府于1956年頒布了全國(guó)性的 《圖書館服務(wù)法》,同時(shí)美國(guó)各州也均有各自的 《公共圖書館法》;2001年初,美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)(ALA)顧問委員會(huì)及管理機(jī)構(gòu)通過了《針對(duì)殘疾人的圖書館服務(wù)》,對(duì)圖書館為殘疾人服務(wù)的職責(zé)做出了規(guī)定。日本于1899年頒布《圖書館令》,1906年頒布《圖書館規(guī)程》,1947年頒布《國(guó)會(huì)圖書館法》,1982年國(guó)立國(guó)會(huì)圖書館出版《盲文圖書、錄音圖書全國(guó)綜合目錄》等[11]。因此,同這些國(guó)家相比,我國(guó)的圖書館相關(guān)政策體系還不完善。

      首先,從國(guó)家法律和行業(yè)規(guī)范的層面看,在我國(guó)1982年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)省、市、自治區(qū)圖書館工作實(shí)行條例》,1991年實(shí)施的 《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和2008年新修訂的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》以及目前的《中華人民共和國(guó)圖書館法(草案)》中均沒有列出有關(guān)盲人圖書館服務(wù)的條文。因此,當(dāng)前我們應(yīng)該加緊制定相關(guān)的圖書館服務(wù)政策體系,把為殘疾人服務(wù)的原則爭(zhēng)取納入到未來的政策體系當(dāng)中,用法律的手段來保證這些原則能夠在每個(gè)圖書館中得到貫徹。

      其次,從圖書館內(nèi)部規(guī)章來看,應(yīng)該制定相應(yīng)的地方性法規(guī)。1996年以來,《上海市公共圖書館管理辦法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共圖書館管理?xiàng)l例 (試行)》、《北京市公共圖書館條例》和《河南省公共圖書館管理辦法》等地方性法規(guī)相繼出臺(tái)和實(shí)施。但是,其中對(duì)為殘疾人服務(wù)的規(guī)范仍然不完善。各地公共圖書館應(yīng)該在國(guó)家統(tǒng)一政策的基礎(chǔ)上,進(jìn)行各類殘疾人圖書館服務(wù)的規(guī)劃,從實(shí)際操作層面上規(guī)范圖書館為殘疾人的服務(wù)。

      4.2 增加盲人圖書館(室)的資金投入

      具有充足的資金來源,是發(fā)展盲人圖書館(室)事業(yè)的重要條件。從上文中我國(guó)盲人圖書館(室)的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出,目前我國(guó)只有為數(shù)不多的公共圖書館開展了為盲人讀者的服務(wù)工作,且這些圖書館中的盲文資料大都數(shù)量較少、老化過時(shí),設(shè)施不完善,服務(wù)水平較低。因此,加大對(duì)盲人圖書館(室)的資金投入是關(guān)系其未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。

      近年來,雖然國(guó)家也連續(xù)增加了對(duì)圖書館的經(jīng)費(fèi)投入,但是由于公共圖書館經(jīng)費(fèi)基數(shù)低,使得增加絕對(duì)數(shù)不多,并且由于總支出的增幅高于財(cái)政補(bǔ)助的增幅,人員費(fèi)用仍占圖書館經(jīng)費(fèi)的三分之一。這些都會(huì)擠占圖書館的業(yè)務(wù)費(fèi)用,從而影響圖書館正常開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。國(guó)家圖書館副館長(zhǎng)陳力在公共圖書館國(guó)際高峰論壇上透露,2008年內(nèi)地人均購書量?jī)H為0.5本書,攤在人頭上的藏書費(fèi)僅為0.65元,而全國(guó)人口最多的河南省,卻只有0.158元,這個(gè)數(shù)據(jù)比國(guó)際圖聯(lián)公布的1.5~2.5本藏書低很多[12]。因此,政府文化扶貧任重而道遠(yuǎn)。

      此外,還可以通過建立盲人圖書資金集資會(huì)的方式來籌集資金。盲人是我們社會(huì)的特殊群體,同樣也是我們的社會(huì)成員。因此,我們每個(gè)公民都應(yīng)該盡自己所能幫助他們,向盲人伸出援助之手[13]。

      4.3 加強(qiáng)盲人圖書館(室)的無障礙建設(shè)

      1990年,我國(guó)頒布的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》以及相繼頒布實(shí)施的“八五”“九五”“十五”“十一五”“十二五”規(guī)劃中,都涉及無障礙建設(shè)的具體內(nèi)容。據(jù)《2009年中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2009年全國(guó)有6個(gè)省、58個(gè)地市、279個(gè)縣(市、區(qū))出臺(tái)了無障礙建設(shè)與管理法規(guī)、政府令;全國(guó)有14個(gè)省、136個(gè)地市、677個(gè)縣(市、區(qū))成立了無障礙建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織;全國(guó)有542個(gè)市、縣、區(qū)系統(tǒng)開展無障礙建設(shè)。2009年,國(guó)家積極推動(dòng)地方殘聯(lián)信息無障礙建設(shè)。上海殘聯(lián)已全面完成了網(wǎng)站無障礙改造,同時(shí)上海殘聯(lián)也積極推進(jìn)市政府部門無障礙網(wǎng)站建設(shè),上海市政府網(wǎng)站、上海市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站、上海民政網(wǎng)站都進(jìn)行了無障礙改造。目前還有部分地方殘聯(lián)也在積極準(zhǔn)備啟動(dòng)無障礙網(wǎng)站建設(shè)工作。中國(guó)盲人數(shù)字圖書館自開通以來受到了盲人朋友的關(guān)注與好評(píng),目前網(wǎng)站包括1000多本電子圖書、2600多首音頻及400多場(chǎng)視頻講座等。網(wǎng)站自開通以來,日平均點(diǎn)擊量達(dá)到8.4萬次,日均訪問量近4萬人次[14]。

      但是,目前我國(guó)無障礙建設(shè)仍然處于起步和發(fā)展階段。我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳,切實(shí)采取措施,在全社會(huì)營(yíng)造出一種關(guān)注無障礙建設(shè)、關(guān)心殘疾人等特殊群體的良好氛圍。

      4.4 開展多種形式的服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量

      盲人圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)盲人讀者的特點(diǎn),有針對(duì)性地提供服務(wù)。聽覺是盲人讀者獲取信息的最重要的渠道,因此我們?cè)诮ㄔO(shè)文獻(xiàn)資源的時(shí)候應(yīng)該針對(duì)這一特點(diǎn)。著重收藏有聲讀物,建立特色有聲書庫,利用有聲錄像、磁帶、CD、MP3、CD-ROM等有聲資料,為盲人讀者提供服務(wù),滿足他們多方面的需求。

      此外,由于盲人出行不便,圖書館工作人員可以就此開展個(gè)性化服務(wù)。如采取電話預(yù)約或者送書上門的方式。還可以為盲人讀者提供全程陪同、免費(fèi)辦證、代辦代檢代查等服務(wù)。有條件的圖書館還可以建立盲人讀者的閱讀檔案,通過收集和記錄他們的閱讀傾向、特點(diǎn)愛好等,了解盲人讀者的個(gè)性化需求,從而可以有針對(duì)性地為他們提供參考咨詢服務(wù)。

      如今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代,相對(duì)于正常人來說,盲人群體在接受信息技術(shù)上存在很大的障礙。于是社會(huì)上產(chǎn)生了能夠自由獲取信息和難以獲取信息的兩個(gè)階層,即“信息富人”和“信息窮人”。因此,圖書館作為盲人讀者的信息提供者,要積極有效地為他們提供幫助??梢酝ㄟ^舉辦培訓(xùn)班或者專題講座的形式,邀請(qǐng)相關(guān)方面的老師,根據(jù)盲人讀者的需求進(jìn)行講授。對(duì)于長(zhǎng)期居住在農(nóng)村的盲人讀者,可以采取流動(dòng)圖書館的方式,定期送書下鄉(xiāng),到鄉(xiāng)村開展普及知識(shí)的文化活動(dòng)。

      5 結(jié)語

      盲人是社會(huì)中的特殊群體之一,建立盲人圖書館是社會(huì)主義制度下構(gòu)建和諧社會(huì)的體現(xiàn)。服務(wù)盲人就是服務(wù)人民,也是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。因此,公共圖書館應(yīng)該充分發(fā)揮自身的教育職能,為盲人讀者學(xué)習(xí)、交流和溝通提供一個(gè)良好的場(chǎng)所。雖然我們同世界一流水平的圖書館相比仍然有很大的差距,但是我們可以看到近年來我國(guó)盲人圖書館事業(yè)也取得了一系列的進(jìn)展。在所有圖書館人的努力下,盲人圖書館一定會(huì)朝著平等、和諧、完善的方向發(fā)展。

      [1][4]張映娣.公共圖書館與為視覺障礙群體服務(wù)[J].圖書情報(bào)工作,2004(9).

      [2]百 度 百 科 .[2011-05-28].http://baihe.baidu.com/view/716.htm.

      [3]公共圖書館宣言[S].聯(lián)合國(guó)教科文組織,1994.

      [5][10]周世江.韓國(guó)的盲人圖書館[J].中國(guó)殘疾人,2004(2).

      [6]北京首家盲人圖書館成立.[2011-02-16].http://news.cntv.cn/20110216/101586.shtml.

      [7]王玲.有關(guān)當(dāng)前盲人圖書館發(fā)展的探討[J].江西圖書館學(xué)刊,2006(3).

      [8]張瑩瑩,高恩山.美國(guó)公共圖書館殘疾人服務(wù)工作及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].當(dāng)代圖書館,2008(2).

      [9]俞月麗.日本公立圖書館的特殊讀者服務(wù)[J].圖書館論壇,2009(4).

      [11]人大代表周洪宇.[2009-03-30].http://blog.qq.com/zone/95001216/1238401714.htm.

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