如何做好獸藥執(zhí)法監(jiān)督管理

肖文同

（唐山市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 河北唐山 063000）

如何做好獸藥執(zhí)法監(jiān)督管理

肖文同

（唐山市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 河北唐山 063000）

伴隨著畜牧養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的活躍，唐山市獸藥、飼料經(jīng)營單位不斷擴(kuò)大；為保護(hù)畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)人民身體健康和公共衛(wèi)生安全，必須完善各項管理制度，加大獸藥、飼料執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)正常市場經(jīng)營秩序，杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生。

目前獸藥、飼料經(jīng)營單位多數(shù)為私有企業(yè)，法制觀念淡薄，專業(yè)素質(zhì)差，真假獸藥辨別能力低；按原來管理模式，基本是被動檢查，或有舉報時對違法案件進(jìn)行查處；這樣就容易出現(xiàn)漏洞，假劣獸藥、飼料流入市場機(jī)率加大，追查起來難度增加，針對現(xiàn)實狀況，結(jié)合工作實踐，我們摸索、探討并制定了與之相適應(yīng)的工作措施、規(guī)章制度，使監(jiān)督管理逐步規(guī)范化。

一、培訓(xùn)指導(dǎo)，提高企業(yè)管理者、經(jīng)營者業(yè)務(wù)素質(zhì)

1.法規(guī)培訓(xùn)，強(qiáng)化動物衛(wèi)生法律法規(guī)意識，增加法制觀念；隨著動物衛(wèi)生法律法規(guī)不斷完善，及時將新的法律法規(guī)傳達(dá)給經(jīng)營者，使其學(xué)法、遵法、守法；定期采取培訓(xùn)班形式，召集管理者和經(jīng)營者集中培訓(xùn)指導(dǎo)，將獸藥經(jīng)營法律法規(guī)摘要及管理制度匯編成冊，逐一講解，使其自覺守法經(jīng)營，把好營銷關(guān)。

2.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，掌握真假獸藥辨別能力；指導(dǎo)獸藥經(jīng)營單位采購獸藥時應(yīng)首先查驗獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥GMP證書,再通過農(nóng)業(yè)部《中國獸藥信息網(wǎng)》驗證產(chǎn)品批準(zhǔn)文號，用以確認(rèn)獸藥真假，并依據(jù)法律法規(guī)辨別獸藥標(biāo)簽、說明書、獸藥包裝、產(chǎn)品合格證等，綜合把好進(jìn)貨關(guān)。

二、強(qiáng)化獸藥經(jīng)營管理工作制度監(jiān)管

1.貫徹執(zhí)行《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)，實施GSP標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)經(jīng)營管理，為畜牧養(yǎng)殖業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全投入品。

2.嚴(yán)格落實獸藥經(jīng)營許可規(guī)定，按法定程序申領(lǐng)《獸藥經(jīng)營許可證》，懸掛上墻并配備與之相適應(yīng)的質(zhì)量管理人員和獸藥技術(shù)人員。

3.建立獸藥質(zhì)量管理檔案、購銷臺賬，保留銷售憑證，詳細(xì)填寫購銷記錄，載明獸藥的通用名稱、商品名稱、劑型、規(guī)格、批號、有效期、生產(chǎn)廠商、購銷單位、數(shù)量、日期、經(jīng)手人等內(nèi)容。

4.建立質(zhì)量管理體系，制定獸藥采購、驗收、入庫、陳列、儲存、運(yùn)輸、銷售、出庫等環(huán)節(jié)的管理制度。

三、建立 “準(zhǔn)入”制度，完善監(jiān)督機(jī)制

建立獸藥、飼料申報準(zhǔn)入制度，建立長效監(jiān)督機(jī)制和追溯制度，使監(jiān)督管理落到實處。經(jīng)營單位和飼養(yǎng)場購入獸藥、飼料、飼料添加劑必須經(jīng)市動檢所（綜合執(zhí)法科）核實、監(jiān)督、審查。

1.查驗廠家生產(chǎn)經(jīng)營許可證，包括生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)地點、有效期和法定代表人姓名、地址等。

2.獸藥GMP證書，包括認(rèn)證、驗證。

3.藥品、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號。

4.飼料生產(chǎn)資格證包括飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證、動物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證。

5.進(jìn)口獸藥審查中文標(biāo)簽和說明書、注冊證書、銷售機(jī)構(gòu)或代理機(jī)構(gòu)、通關(guān)單、抽查檢驗單等；符合要求的方可進(jìn)入并建檔備案。

四、獸藥經(jīng)營單位承諾制

在《獸藥管理條例》、《獸用生物制品經(jīng)營管理辦法》等法規(guī)基礎(chǔ)上制定獸藥“經(jīng)營單位承諾書”，承諾書包括獸藥經(jīng)營許可證申領(lǐng)，經(jīng)營場所規(guī)劃，獸藥質(zhì)量管理檔案，質(zhì)量管理體系，藥品儲存、使用,禁止經(jīng)營人用藥品、假劣獸藥、計劃免疫用生物制品等禁止性規(guī)定等。使其接受管理部門監(jiān)督，守法經(jīng)營，確保投入品安全。

五、案件快速處理機(jī)制

為了維護(hù)法律尊嚴(yán)，快速查處違法案件，建立案件快速處理機(jī)制，成立立案委會和應(yīng)急小組，設(shè)立應(yīng)急辦公室，配備案件調(diào)查相應(yīng)器材和書證，達(dá)到及時、快速、準(zhǔn)確，確保案件在最佳時間得以查處，震懾不法商販，維護(hù)法律尊嚴(yán)，保障動物源性食品安全。