認真貫徹《動物防疫法》 開創(chuàng)疫病防控新局面

薛超 （山東省泰安市岱岳區(qū)畜牧局 271000）

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認真貫徹《動物防疫法》 開創(chuàng)疫病防控新局面

薛超 （山東省泰安市岱岳區(qū)畜牧局 271000）

泰安市岱岳區(qū)地處山東省中部，北依省會泉城濟南，南臨孔子故里曲阜，處于“一山一水一圣人”旅游熱線中點。全區(qū)轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個街道辦事處，700個行政村，97萬人口，總面積1750km2。全區(qū)牛、羊、豬、禽存欄分別為6.76萬頭、32.2萬只、25.7萬頭和592萬只，年產(chǎn)肉、蛋、奶分別為7.2萬t、3.98萬t和12萬t。近年來，泰安市岱岳區(qū)以現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展為核心，堅持“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”兩原則，貫徹“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依法科學(xué)防控”方針，在抓好春秋兩季集中防疫的同時，狠抓動態(tài)補免，強化規(guī)模飼養(yǎng)日常監(jiān)管，搞好檢疫監(jiān)督，充實物資儲備，提高重大動物疫病防控能力，保障了全區(qū)畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1 統(tǒng)籌“兩兼顧”，實現(xiàn)“雙保障”

“兩兼顧”是指春秋兩季集中防疫與常年補防相兼顧，“雙保障”則指保障防疫密度和防疫質(zhì)量。泰安市岱岳區(qū)為確保免疫率達到100%，免疫抗體合格率達到80%以上，對畜禽形成有效防護，堅持春秋集中防疫和常年補防兩兼顧，實現(xiàn)了免疫密度、質(zhì)量雙保障。

1.1 落實責(zé)任到人，確保質(zhì)量到“針” 按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了重大動物疫病防控責(zé)任書，區(qū)畜牧獸醫(yī)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站簽訂了目標管理責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與管區(qū)、村簽定了防疫責(zé)任書，把動物防疫工作納入村級年度考核的重要內(nèi)容，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包管區(qū)，管區(qū)干部包村，村干部包戶，將防疫責(zé)任落實到場、到戶、到人，確保了鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶、戶不漏禽，禽不漏針。

1.2 免疫抗體常檢測，防控質(zhì)量有保證 為做好免疫抗體檢測工作，岱岳區(qū)申請承建了農(nóng)業(yè)部動物疫情測報實驗室，實驗室面積300m2，設(shè)備齊全，年可檢測畜禽血清3萬份。不斷提高畜禽抗體抽檢率，根據(jù)抗體水平科學(xué)評價免疫質(zhì)量，并計入鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病防控質(zhì)量檔案作為年終考評的重要依據(jù)。規(guī)范免疫檔案，實現(xiàn)免疫質(zhì)量可追溯。制定并實行了嚴格的免疫制度，建立健全了各級的免疫檔案，對免疫抗體檢測不合格的場戶通過免疫檔案可直接追溯到免疫責(zé)任人，及時做好補防，杜絕了只求密度不問質(zhì)量現(xiàn)象的發(fā)生，保障了免疫質(zhì)量。

1.3 廣泛開展疫情檢測，確保第一時間發(fā)現(xiàn)疫點 在對全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)設(shè)立調(diào)查取樣點50多個，對各種疫病的發(fā)生、影響、控制效果進行即時監(jiān)控、即時檢測，年檢測血樣3萬份，組織樣0.2萬份。做到了即時檢測，發(fā)生疫情第一時間上報，第一時間封鎖處置，確保將疫情帶來的損失降到最低。

1.4 建立考核機制，調(diào)動工作積極性 為調(diào)動各級的防控積極性，區(qū)防控重大動物疫病指揮部出臺了《防控重大動物疫病考核辦法》，區(qū)畜牧獸醫(yī)局和區(qū)財政局聯(lián)合下發(fā)了《村級動物防疫員考核辦法》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任和村級防疫員的權(quán)利、義務(wù)，根據(jù)免疫抗體檢測結(jié)果、防疫檔案等情況，依據(jù)考核辦法對全區(qū)663名村級動物防疫員進行了考核，依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)誤工補貼。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年按照千分制考核辦法，考核評分，列出一、二、三等獎在全區(qū)重大動物疫病防控工作會上進行表彰獎勵，調(diào)動了各級防控工作積極性。

1.5 完善制度，暢通信息 區(qū)疫情指揮部實行24h值班制度，向社會公開了疫情舉報電話，暢通了信息報送渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實行零報告、日報告制度，及時了解轄區(qū)內(nèi)的情況每天下午向區(qū)指揮部報情況，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、快反應(yīng)、嚴處理”。

1.6 保障防控物資，提高處置能力 在對應(yīng)急物資普查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃各類應(yīng)急物資的分類建立了物資儲備數(shù)據(jù)庫，加強了防控物質(zhì)的動態(tài)管理，對過期失效的物資及時調(diào)換充實，保障了應(yīng)急物資的數(shù)量和質(zhì)量。

據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)“十一五”期間全區(qū)落實防疫經(jīng)費900多萬元，免疫家禽6500萬只、豬300萬頭、牛69萬頭、羊620萬只，確保每年免疫率達100%，免疫抗體合格率達到80%以上。

2 落實監(jiān)管制度，提高防控能力

2.1 明確監(jiān)管目標，落實監(jiān)管責(zé)任 為落實檢疫監(jiān)督責(zé)任，先后4次簽訂責(zé)任書，與動物產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)戶、放心肉店簽定了《動物產(chǎn)品安全承諾書》，落實了監(jiān)管責(zé)任，對全區(qū)的30家屠宰加工企業(yè)、760個規(guī)模飼養(yǎng)場、15個種畜禽場都明確了具體監(jiān)管責(zé)任人，統(tǒng)一印發(fā)了監(jiān)管記錄本，要求監(jiān)管人員每周最少監(jiān)管一次，并負責(zé)所監(jiān)管飼養(yǎng)場及屠宰加工企業(yè)的動物防疫、檢疫、監(jiān)督工作，杜絕了病死畜禽及其產(chǎn)品的交易，避免了病料傳播。區(qū)里定期對監(jiān)管記錄進行檢查，對各監(jiān)管場點暗訪，并公開了監(jiān)管舉報電話，加強了對監(jiān)管行為的監(jiān)督。

2.2 嚴格證照管理，促進規(guī)范檢疫 嚴格檢疫票證的領(lǐng)取、發(fā)放、審核、回收制度。檢疫收費實行全額管理，要求檢疫人員在檢疫工作中實行“一證一據(jù)”，即出具一份檢疫證明同時附具一份收費收據(jù)，每月定期審驗，上交用過的檢疫票證及收費收據(jù)，杜絕了收費標準不統(tǒng)一、檢疫不到位等違法現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3 嚴格動物防疫合格證發(fā)放程序，提高規(guī)模場防控能力 由區(qū)畜牧獸醫(yī)局專業(yè)技術(shù)人員組成核發(fā)檢查組，對提出申請的規(guī)模飼養(yǎng)場進行了檢查核實，經(jīng)核準后發(fā)放，定期對持證規(guī)模場進行抽查，對不符合核發(fā)要求的規(guī)模場予以吊銷。

3 狠抓檢疫監(jiān)督，杜絕外疫傳入

3.1 實行“產(chǎn)地檢疫記錄”制度 檢疫人員在實施檢疫時必須到現(xiàn)場按程序逐項實施檢疫，并將檢疫結(jié)論逐項填寫到《動物產(chǎn)地檢疫記錄》中。對檢疫合格的，由檢疫員、畜主、運輸業(yè)戶在《產(chǎn)地檢疫記錄》上簽字，檢疫人員憑《產(chǎn)地檢疫記錄》，出具《檢疫合格證明》。

3.2 嚴格了駐廠檢疫責(zé)任制度 對全區(qū)23個生豬定點屠宰場點、7個大型屠宰加工企業(yè)派駐檢疫員駐廠實施檢疫監(jiān)管，嚴格實施了檢疫員駐廠檢疫制度，做到有宰必檢，同步檢疫。并與每名檢疫員簽訂《屠宰檢疫目標管理責(zé)任狀》。各屠宰加工企業(yè)，依法施行動物憑有效的免疫標識、“檢疫合格證明”、“運載工具消毒證明”進廠，憑“準予屠宰通知單” 屠宰加工，動物產(chǎn)品憑《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》、驗訖標志出廠上市，檢疫不合格的依法進行無害化處理。同時，完善了檢疫辦公室建設(shè)和檢疫設(shè)施的投入，完善了《屠宰檢疫記錄》等5項工作記錄。

3.3 加大了執(zhí)法行為監(jiān)督稽查力度 采取定期、不定期對集市、運輸環(huán)節(jié)及檢疫人員執(zhí)法等情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；確保了檢疫執(zhí)法人員執(zhí)法的規(guī)范及上市動物、動物產(chǎn)品的檢疫持證率。

3.4 加大了檢疫監(jiān)督執(zhí)法力度 在規(guī)范的同時，依法加強了對逃避檢疫、無證經(jīng)營及非法經(jīng)營病死畜禽等違法案件的查處力度，在辦理案件中堅持秉公辦事、嚴格執(zhí)法，做到查辦案件事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律法規(guī)正確。今年來，共立案查出逃避檢疫等違法案件9起，教育人員80余人次，罰款達1萬余元。

3.5 建立了畜禽產(chǎn)品儲藏冷庫監(jiān)督管理制度。對轄區(qū)內(nèi)的冷庫由市場監(jiān)管人員負責(zé)按照冷庫監(jiān)督管理制度做好好入庫登記、消毒等工作，加大了冷庫監(jiān)管力度。

3.6 加強了消毒滅源工作力度 對各類畜禽養(yǎng)殖場戶、屠宰加工廠、畜禽及其產(chǎn)品交易市場、市境道口等重點部位和區(qū)域，建立了有效的消毒管理制度，明確專人監(jiān)管，做好消毒滅源記錄，定期消毒和突擊消毒相結(jié)合，嚴格按規(guī)程消毒，1次/d小消毒、每周1次大消毒。

（2011–07–11）

S851.33

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1007-1733(2011)08-0047-02