通過建設(shè)山西開放大學(xué)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

□李全貴

(山西廣播電視大學(xué)，山西 太原 030027)

通過建設(shè)山西開放大學(xué)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

□李全貴

(山西廣播電視大學(xué)，山西 太原 030027)

為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，山西電大確立了:“穩(wěn)定規(guī)模，提高質(zhì)量，拓展培訓(xùn)，服務(wù)社會(huì)”的基本發(fā)展思路。貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)山西開放大學(xué)，為構(gòu)建山西省終身教育服務(wù)體系搭建載體，服務(wù)于山西社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

山西開放大學(xué);山西終身教育服務(wù)體系;轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

根據(jù)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，山西電大確立了“穩(wěn)定規(guī)模，提高質(zhì)量，拓展培訓(xùn)，服務(wù)社會(huì)”的電大二次跨越發(fā)展的基本思路，抓住機(jī)遇，加快建設(shè)山西開放大學(xué)。

一、貫徹《綱要》，借鑒經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)山西開放大學(xué)

建設(shè)山西開放大學(xué)是新形勢下電大科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。黨的十七大已將建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)確立為社會(huì)發(fā)展新的目標(biāo)，并把發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育作為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措，納入了以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)范疇。這標(biāo)志著遠(yuǎn)程教育已融入了社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，進(jìn)入了黨和政府的社會(huì)發(fā)展宏觀決策體系，充分顯示了遠(yuǎn)程教育在社會(huì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要加快發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)。終身學(xué)習(xí)“立交橋”的提出和實(shí)施將使各種教育形式銜接、各種培訓(xùn)方式并舉、各類學(xué)習(xí)資源互相融通，為全民終身教育提供更多的機(jī)會(huì)和方便。建設(shè)山西開放大學(xué)，是適應(yīng)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)需求、服務(wù)人民群眾多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展需求的必然要求，是我省終身教育發(fā)展的新載體，也是我省創(chuàng)新機(jī)制建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑。

全國電大創(chuàng)建開放大學(xué)的實(shí)踐探索，為我們建設(shè)山西開放大學(xué)提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。國務(wù)委員劉延?xùn)|在關(guān)于依托中央電大和各省(市)電大建設(shè)開放大學(xué)的研究報(bào)告中批示“很重要，請教育部負(fù)責(zé)落實(shí)”。2009年，在中央電大建校30周年慶典上，中央電大的英文名首先改為“The Open U-niversity of China”。

2010年7月，上海電大正式掛牌為“上海開放大學(xué)”。這是國內(nèi)第一家正式掛牌的開放大學(xué)，以此為開端，拉開了國內(nèi)創(chuàng)建開放大學(xué)的帷幕。隨后，教育部先后批準(zhǔn)了江蘇、廣東、北京、天津等省市進(jìn)行“開放大學(xué)”建設(shè)的試點(diǎn)。目前，依托江蘇電大開放教育建設(shè)開放大學(xué)載入江蘇省教育規(guī)劃綱要。全國電大關(guān)于開放大學(xué)建設(shè)的實(shí)踐探索為我們建設(shè)開放大學(xué)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，我們要在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省電大的實(shí)際，加快開放大學(xué)建設(shè)的步伐。

二、加強(qiáng)研究，精心設(shè)計(jì)，奠定開放大學(xué)建設(shè)的理論基礎(chǔ)

開展開放大學(xué)建設(shè)的理論研究，明確開放大學(xué)的功能定位與組織架構(gòu)，是建設(shè)開放大學(xué)的理論基礎(chǔ)。一是在全系統(tǒng)開展了開放教育理論的大討論。通過討論進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了把開放教育做大、做強(qiáng)的決心和信心。二是開展了創(chuàng)建開放大學(xué)的課題研究。對開放大學(xué)的功能定位、建設(shè)目標(biāo)、組織架構(gòu)、創(chuàng)建模式進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。三是成立了學(xué)?！笆濉币?guī)劃制定領(lǐng)導(dǎo)組。按照創(chuàng)建開放大學(xué)的目標(biāo)，制定學(xué)校未來五年的發(fā)展規(guī)劃。四是開展構(gòu)建終身教育體系的專題調(diào)研。邀請?jiān)轿魇∥?wù)副秘書長李淳同志撰寫了“關(guān)于依托山西電大加強(qiáng)我省終身教育工作的調(diào)查報(bào)告”，并作專題學(xué)術(shù)講座。五是赴兄弟電大考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。先后赴北京、上海、天津、福建等省級電大考察學(xué)習(xí)在開展繼續(xù)教育，建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)港、構(gòu)建終身教育服務(wù)體系等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊了視野，創(chuàng)新了思維，堅(jiān)定了信心。

山西開放大學(xué)的功能與定位。山西開放大學(xué)(The Open University of Shanxi)是一所以現(xiàn)代信息傳輸手段為依托平臺、以實(shí)時(shí)和非實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程開放教學(xué)為主要教育形式，具有政府辦學(xué)公益性質(zhì)的高等學(xué)校。開放性、現(xiàn)代化、遠(yuǎn)距離是其主要特征。作為具有獨(dú)立法人地位的大學(xué)，山西開放大學(xué)享有國家法律規(guī)定的大學(xué)地位和相應(yīng)的辦學(xué)自主權(quán)(包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育)，畢業(yè)證書的發(fā)證權(quán)和相應(yīng)的學(xué)位授予權(quán)等，主要是通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)平臺，開展學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)，為滿足社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)和多樣性學(xué)習(xí)的需求服務(wù)。

山西開放大學(xué)的組織架構(gòu)。山西開放大學(xué)向上隸屬于國家開放大學(xué)，向下擬報(bào)請政府成立山西開放大學(xué)籌備領(lǐng)導(dǎo)組，研究以政府文件的形式明確省、市、縣三級開放大學(xué)的機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等，理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制。具體實(shí)現(xiàn)“一港四中心”的基本目標(biāo)，即建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)港，建立遠(yuǎn)程教育指導(dǎo)中心、遠(yuǎn)程教育管理中心、媒體資源建設(shè)中心、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持中心。

山西開放大學(xué)的組建模式，可以以山西電大為依托，整合普通高校的成人教育資源、自考等其他遠(yuǎn)程教育形式，規(guī)范、完善山西的遠(yuǎn)程教育市場，使得山西遠(yuǎn)程教育更好地服務(wù)于山西終身教育體系的構(gòu)建與學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。

三、搭建載體，服務(wù)社會(huì)，構(gòu)建山西省終身教育服務(wù)體系

以山西省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心為載體，建設(shè)覆蓋省市縣的三級遠(yuǎn)程教育中心。2008年依托山西電大掛牌成立的山西省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心，與電大實(shí)行“一套人馬，兩塊牌子”，使電大在抓終身教育工作時(shí)更加“名正言順”。在遠(yuǎn)教中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與部署下，不斷加快遠(yuǎn)教中心向各地市縣延伸的步伐。目前運(yùn)城、晉中、長治等地市已經(jīng)成立了當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心，其他地市要加緊成立市、縣的遠(yuǎn)程教育中心，真正建立起覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的四級遠(yuǎn)程教育中心。

以建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)為己任，服務(wù)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。省委書記袁純清明確提出了山西要在“十二五”時(shí)期主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，必然會(huì)對教育產(chǎn)品和學(xué)習(xí)服務(wù)提出日益增長的多樣性需求。建設(shè)山西開放大學(xué)，整合社會(huì)各類遠(yuǎn)程教育資源和電大系統(tǒng)已有的遠(yuǎn)程教育資源，以此為基礎(chǔ)搭建適應(yīng)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的終身教育服務(wù)體系，形成覆蓋全省城鄉(xiāng)、面向社會(huì)大眾的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺，是當(dāng)前滿足社會(huì)大眾各類型、多層次、多樣性學(xué)習(xí)需求的現(xiàn)實(shí)選擇。結(jié)合山西省的實(shí)際，通過以下幾種途徑開展從業(yè)人員的繼續(xù)教育。

1．成立城市社區(qū)學(xué)院服務(wù)于終身教育。教育部副部長魯昕在“全國社區(qū)教育工作座談會(huì)”上指出，在新的歷史時(shí)期，為構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，社區(qū)教育要充分發(fā)揮電大資源優(yōu)勢，打造全國社區(qū)教育資源庫，依托電大建設(shè)我國以開放大學(xué)為基礎(chǔ)的終身教育體系。我們要緊緊抓住這一機(jī)遇，加緊成立城市社區(qū)學(xué)院，積極開展工作，為構(gòu)建終身教育體系發(fā)揮電大應(yīng)有的作用。

2．設(shè)置具有山西特色的專業(yè)服務(wù)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。按照山西省“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”的發(fā)展目標(biāo)，開設(shè)煤化工專業(yè)、環(huán)境保護(hù)專業(yè)、旅游專業(yè)、音樂專業(yè)等具有山西地方特色的專業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)急需的專業(yè)技術(shù)人才。

3．以“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”項(xiàng)目服務(wù)“三農(nóng)”。電大承擔(dān)了教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施工作，將高等教育延伸到農(nóng)村，使農(nóng)村學(xué)生不離開家門就能夠接受高等教育。2004年11月，中央電大在我校召開教育部實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”工作會(huì)議。該項(xiàng)目在全省開設(shè)四大類九個(gè)專業(yè)。到目前為止，累計(jì)招生7000余人，已畢業(yè)近3000人。在新時(shí)期我們將以“大學(xué)生村官”為依托服務(wù)“三農(nóng)”。一是通過電大開放教育不斷提高“大學(xué)生村官”的學(xué)歷層次。二是將“大學(xué)生村官”作為培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的“導(dǎo)學(xué)員”，不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)。

4．與省直部門行業(yè)系統(tǒng)聯(lián)合實(shí)施從業(yè)人員素質(zhì)提升工程。我們已與省工會(huì)、省安全廳、省計(jì)生委等有關(guān)部門協(xié)商達(dá)成初步意向，利用山西電大網(wǎng)絡(luò)教育平臺開展從業(yè)人員繼續(xù)教育，實(shí)施素質(zhì)提升工程，全面提高職工的綜合素質(zhì)。我們將加緊協(xié)調(diào)溝通，使這一培訓(xùn)項(xiàng)目盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

5．為省委組織部黨員干部在線學(xué)習(xí)提供支持服務(wù)。在2007年7月16日召開的全國干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“要充分發(fā)揮網(wǎng)上培訓(xùn)覆蓋面廣、共享性好、靈活性強(qiáng)、成本低廉的優(yōu)勢，開展在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育”。《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》明確提出“加快建設(shè)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺”的新要求。可以說，中央已經(jīng)充分肯定了干部在線教育培訓(xùn)這樣一種全新的干部培訓(xùn)模式。中組部干部教育局有關(guān)負(fù)責(zé)同志指出:“電大主動(dòng)與當(dāng)?shù)亟M織部門合作搭建干部在線網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，初步探索出了一種利用遠(yuǎn)程教育手段開展大規(guī)模、多層次培訓(xùn)干部的新機(jī)制，是解決優(yōu)質(zhì)教育資源不足與廣大干部學(xué)習(xí)需求不斷提高之間矛盾、廣大干部工學(xué)矛盾的一項(xiàng)重要舉措。”

近年來，山西電大等省市電大主動(dòng)發(fā)揮資源優(yōu)勢、系統(tǒng)優(yōu)勢和數(shù)字化平臺優(yōu)勢，積極與當(dāng)?shù)亟M織部門合作搭建“干部在線”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，并逐步向全國推廣。省委組織部湯濤部長、教育廳李東福廳長等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志于2010年12月專程到山西電大就干部在線學(xué)習(xí)平臺建設(shè)的有關(guān)問題進(jìn)行了專題調(diào)研，為黨員干部在線學(xué)習(xí)平臺的開通奠定了良好的基礎(chǔ)。

目前，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們一定要變壓力為動(dòng)力，緊緊圍繞創(chuàng)建山西開放大學(xué)這一“主線”，抓住機(jī)遇，理清思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓落實(shí)，為創(chuàng)建山西開放大學(xué)做出更大貢獻(xiàn)。

［1］李淳．山西電大應(yīng)該成為我省終身教育的主力軍［J］．山西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，(4)．

To Realize Leap－forward Development of TV University Transformation by Building Shanxi Open University

Li Quangui
(Shanxi TV University，Taiyuan，Shanxi，030027)

To realize the leap－forward development of TV University transformation，Shanxi TV University establishes the basic development plan of"stabilizing the scale，improving the quality，expanding the training and serving the society"．We will seize the opportunity，implement the spirit of"the educational reform and development plan outline for medium and long term"，use the successful experience of domestic and abroad，and build Shanxi Open University，thereby building carrier for the construction of lifelong education system of Shanxi province in order to better serve to the development of Shanxi social economy．

Shanxi Open University;lifelong education service system of Shanxi;the leap－forward development of transformation

G728

A

1008—8350(2011)02—0003—02

本文責(zé)編 安春娥

2010—12—16

李全貴(1956—)，男，山西廣靈人，山西廣播電視大學(xué)，黨委書記，副教授。