關(guān) 于 電 大 發(fā) 展 社 區(qū) 教 育 的 思 考

□周秋江，秦振澤

(1.太原廣播電視大學(xué)，山西 太原 030001；2.山西廣播電視大學(xué)，山西 太原 030027)

廣播電視大學(xué)作為一所世界巨型的現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育開放大學(xué)，其與生俱來的大眾教育屬性和創(chuàng)辦30年來形成的“天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)”教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)優(yōu)勢，決定了其在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建終身教育體系中有著其他組織不可替代的作用。

一、社區(qū)教育在構(gòu)建終身教育體系中的作用

社區(qū)教育是指以社區(qū)為范圍,以社區(qū)全體成員為對(duì)象,旨在發(fā)展社區(qū)和提高其成員素質(zhì)和生活質(zhì)量為目的的教育綜合體。現(xiàn)代意義上的社區(qū)教育則是終身教育體系的重要組成部分、創(chuàng)建學(xué)習(xí)化社會(huì)的重要途徑。

1.社區(qū)教育是現(xiàn)代國際教育發(fā)展的必然趨勢

社區(qū)教育是現(xiàn)代國際教育發(fā)展的一種現(xiàn)象與趨勢。聯(lián)合國教科文組織在《學(xué)會(huì)生存》一書中指出：“未來的教育必須成為一個(gè)協(xié)調(diào)的整體，在這個(gè)整體內(nèi)，社會(huì)的一切部門都從結(jié)構(gòu)上統(tǒng)一起來了?！薄秾W(xué)會(huì)關(guān)心—— 21世紀(jì)教育》又強(qiáng)調(diào)指出：“要想形成 21世紀(jì)要求的學(xué)習(xí)，教育體制應(yīng)不同于目前的模式，可能其最重要的方面將是社會(huì)更多地參與學(xué)校和學(xué)校更多地參與社會(huì)?！睘榇?，世界各國紛紛采取措施，深入開展社區(qū)教育研究，積極推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)踐。

2.社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育的必備平臺(tái)

社區(qū)教育是為貫徹全民教育和終身教育的宗旨，滿足社區(qū)成員學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)、技能、提高法律意識(shí)的需要，在社區(qū)內(nèi)開展的各類教育活動(dòng)。社區(qū)教育以社區(qū)為依托，以全體社區(qū)成員為對(duì)象，以提高居民整體素質(zhì)為宗旨，是教育社會(huì)化和社會(huì)教育化的統(tǒng)一。社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要形式，從某種意義上說，終身教育是縱向的時(shí)間連續(xù)性的教育，社區(qū)教育是橫向的空間連續(xù)性教育，一個(gè)表現(xiàn)為時(shí)時(shí)、一個(gè)表現(xiàn)為處處。社區(qū)教育的處處性體現(xiàn)了終身教育的時(shí)時(shí)性，社區(qū)教育的全員、全程、全方位保障了終身教育的存在和發(fā)展。

3.社區(qū)教育是營造學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑

學(xué)習(xí)型社區(qū)是以社區(qū)自治為基礎(chǔ)，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以全體社區(qū)居民的主動(dòng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)作為社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)性內(nèi)容，從制度、體制、機(jī)制、經(jīng)費(fèi)等方面保障社區(qū)教育不斷發(fā)展壯大的社區(qū)。學(xué)習(xí)型社會(huì)是教育與學(xué)習(xí)活動(dòng)貫穿于任何時(shí)候、任何領(lǐng)域、任何過程中的社會(huì)，是人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)，學(xué)者有其校的社會(huì)。一個(gè)社區(qū)就是一個(gè)小的社會(huì)，社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會(huì)這一目標(biāo)的具體形式，是在社區(qū)這一范圍內(nèi)進(jìn)行的終身教育。學(xué)習(xí)型社區(qū)是學(xué)習(xí)型社會(huì)的一個(gè)縮影。

4.社區(qū)教育是構(gòu)建和諧社會(huì)的切入點(diǎn)

要構(gòu)建和諧社會(huì)，就要努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。推進(jìn)社區(qū)教育、提升社區(qū)教育公共服務(wù)力能更好地實(shí)現(xiàn)居民利益，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要切入點(diǎn)。如提高勞動(dòng)職業(yè)技能和持續(xù)發(fā)展能力需要社區(qū)教育的推進(jìn)；實(shí)現(xiàn)教育公平需要社區(qū)教育的推進(jìn)；建設(shè)和諧文化需要社區(qū)教育的推進(jìn)等。社區(qū)教育中大量的文化學(xué)習(xí)活動(dòng)，有助于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在社會(huì)上形成健康向上、文明禮貌、安居樂業(yè)的人文社會(huì)環(huán)境，引導(dǎo)人們活出生命的意義，尋找人生的快樂和幸福，為和諧社會(huì)營造良好的氛圍。社區(qū)教育在培養(yǎng)社區(qū)成員的互助友愛精神、改進(jìn)社區(qū)內(nèi)的人際關(guān)系、培養(yǎng)社區(qū)成員的自治精神和自助能力、提高社區(qū)成員科學(xué)文化水平和職業(yè)技術(shù)能力、推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)、建立良好的生活環(huán)境和社會(huì)秩序、提高社區(qū)的凝聚力、形成良好的社會(huì)風(fēng)尚等方面發(fā)揮重要的作用。

5.社區(qū)教育是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。社區(qū)教育是把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為社會(huì)發(fā)展的根本目的，把提高人的素質(zhì)作為社會(huì)發(fā)展的保證，是進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力的需要，是加強(qiáng)區(qū)域民主政治建設(shè)的需要，也是繁榮區(qū)域文化的需要，符合科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。因此當(dāng)前大力推進(jìn)社區(qū)教育，提升社區(qū)教育公共服務(wù)力是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。

二、電大發(fā)展社區(qū)教育的思路與對(duì)策

1.解放思想，更新觀念，搶占非學(xué)歷教育的制高點(diǎn)

中央電大葛道凱在召開的“發(fā)揮電大優(yōu)勢，開展社區(qū)教育研討會(huì)”上指出，社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的重要手段，是服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)的重要教育形式，也是電大發(fā)展非學(xué)歷教育的重要方面。電大要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，積極參與社區(qū)教育，為社區(qū)教育的發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。葛道凱表示，在電大的“十一五”工作中，已經(jīng)把證書教育和社區(qū)教育作為中央電大今后五年的重要工作。電大將實(shí)施證書教育推進(jìn)計(jì)劃和社區(qū)教育推進(jìn)計(jì)劃，兩者相輔相成。

有人認(rèn)為電大辦學(xué)主要在學(xué)歷教育，電大的學(xué)歷開放教育事業(yè)紅紅火火，沒有時(shí)間去做社區(qū)教育，還有人認(rèn)為電大的辦學(xué)層次原本就比較低，再去做社區(qū)教育，電大就更沒有地位了。這是電大人的思想誤區(qū)。電大的開放學(xué)歷教育本身就是面向社會(huì)各類人群，他們?cè)揪褪巧鐓^(qū)教育的一個(gè)部分。教育主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)，滿足民眾的需要理應(yīng)成為電大發(fā)展的著眼點(diǎn)。雖然社區(qū)教育是一種非營利性的公益教育，但是針對(duì)如此廣大的學(xué)習(xí)人群，社會(huì)效益將是非常巨大的，也是社會(huì)發(fā)展的必然需要。電大教育功能的拓展，應(yīng)該是在抓好學(xué)歷教育的同時(shí)，向社區(qū)教育延伸，兩條腿走路，在滿足社會(huì)成員非學(xué)歷教育的同時(shí)，為該部分成員的學(xué)歷教育奠定基礎(chǔ)，這樣才能邁大步、闖新路。社區(qū)教育的發(fā)展空間很大，市場需求很大，目前又尚不成熟，電大介入是非常好的機(jī)遇。把電大的優(yōu)秀教育資源用于社區(qū)教育，一定會(huì)在培養(yǎng)應(yīng)用型人才方面創(chuàng)出我們的特色和品牌，又實(shí)現(xiàn)了教育服務(wù)社會(huì)的辦學(xué)宗旨。

2.與政府職能部門聯(lián)手，共同打造社區(qū)教育新平臺(tái)

社區(qū)教育的社會(huì)公益事業(yè)需要通過各種新聞媒體廣泛宣傳社區(qū)教育的重要性和必要性，學(xué)習(xí)推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注和重視社區(qū)教育的發(fā)展。根據(jù)目前實(shí)際，市、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)有必要建立由黨政主要負(fù)責(zé)同志任組長的社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌。政府應(yīng)安排專門經(jīng)費(fèi)用于社區(qū)教育，教育行政部門作為社區(qū)教育的歸口管理部門，要把社區(qū)教育作為重要工作來抓；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層社區(qū)單位，應(yīng)積極承擔(dān)起社區(qū)教育的組織發(fā)動(dòng)工作。通過上下的共同努力，逐步建立起“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理模式。

更多的爭取政府部門的扶持和政策傾斜是我們大力開展非學(xué)歷教育，實(shí)現(xiàn)多層次辦學(xué)的重要保證。同時(shí)開展社區(qū)工作者培訓(xùn)，對(duì)發(fā)展開放教育具有積極的推動(dòng)作用。一方面爭取一部分社區(qū)工作者成為開放教育學(xué)員，另一方面通過他們幫助宣傳，擴(kuò)大影響面，使電大的辦學(xué)項(xiàng)目家喻戶曉。如果每個(gè)社區(qū)工作者都能為電大招一名學(xué)生，生源將不再是擔(dān)心的問題。這樣既收到較好的社會(huì)效益，又取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

3.堅(jiān)持開放辦學(xué)，不斷創(chuàng)新社區(qū)教育的思路

當(dāng)前要提升社區(qū)教育公共服務(wù)力，更重要的是要看居民對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)知度、認(rèn)同度、參與度、滿足度、滿意度，而不是僅停留在“學(xué)者有其?！钡乃?。因此要推進(jìn)社區(qū)教育必須要牢固樹立“立足社區(qū)，服務(wù)居民，激發(fā)興趣，提高素質(zhì)”的辦學(xué)宗旨，注重研究和挖掘社區(qū)教育的優(yōu)勢，探索有新意的路子。一是因情而宜，不拘一格。應(yīng)立足社區(qū)的“區(qū)情”和群眾的“學(xué)情”，工作中做到“五個(gè)靈活”，即時(shí)間靈活，地點(diǎn)靈活，課程靈活、對(duì)象靈活、形式靈活，使有學(xué)習(xí)意愿的居民都能參與，居民想聽的課程都能安排，前來學(xué)習(xí)的居民都有收獲，從而贏得居民的認(rèn)同和參與的熱情，提升為居民服務(wù)的能力和水平；二是因人而異，滿足需求。應(yīng)堅(jiān)持“居民需求就是課程”的理念，加強(qiáng)對(duì)居民學(xué)習(xí)需求的調(diào)研和分析，盡最大努力滿足不同層次居民的學(xué)習(xí)需求，充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心和社區(qū)學(xué)校的作用，形成社區(qū)教育“有人有場地、一校一特色、去學(xué)就收獲”的格局，進(jìn)一步擴(kuò)大廣大居民受教育的參與面，真正成為廣大居民參與學(xué)習(xí)的不可或缺的重要渠道。

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