建設(shè)體育強(qiáng)國背景下區(qū)域社會體育現(xiàn)狀研究
——以溫州地區(qū)為例

王占坤

（溫州醫(yī)學(xué)院體育部，浙江溫州325035）

0 前 言

胡錦濤在接見新中國體育發(fā)展60年來涌現(xiàn)出的優(yōu)秀運(yùn)動員、教練員代表和全國體育進(jìn)集體、先進(jìn)個人代表時強(qiáng)調(diào)：“深入開展全民健身運(yùn)動，不斷提高競技體育水平，努力推動我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)”。群眾體育是我國體育強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分，是社會文明的重要標(biāo)志，改革開放30多年來，中國競技體育雖然取得了令人矚目的成就，但是群眾體育還很薄弱，國家體育總局局長劉鵬曾稱之為中國體育“最大的短板”，2008年北京奧運(yùn)會后，國家加大了對群眾體育的投入，2009年確定了每年的8月8日為全民健身日，并頒布了《全民健身?xiàng)l例》，為全民健身事業(yè)的發(fā)展提供了法制保障。溫州是我國第一批對外開放沿海城市，是中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地，以溫州模式而聞名天下，溫州2009年G D P突破2527億元，浙江省內(nèi)排第三（僅次于杭州、寧波），全年城市居民人均可支配收入28021元，增長7.1％；農(nóng)村居民人均純收入10100元，增長7.1％。溫州人民在物質(zhì)生活富裕的同時，對體育健身的需求也逐步增加，發(fā)展群眾體育是溫州體育強(qiáng)市的重要戰(zhàn)略內(nèi)容。本文試圖對溫州市社會體育狀況的調(diào)查研究，找出存在的問題，提出發(fā)展對策，從而為體育決策部門開展全民健身活動提供參考。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

采用分層隨機(jī)抽樣方法，以溫州市11個市縣區(qū)，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1200名居民（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50人）為研究對象。參照中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究，將調(diào)查對象年齡劃分為26～35歲、36～45歲、45～55歲、55～65歲、65歲以上5個年齡組。

1.2 研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法。通過中國知識資源庫、中國科技期刊網(wǎng)以及I N T E R N E T查詢相關(guān)的最新信息，獲取大量關(guān)于全民健身和社會體育的期刊文獻(xiàn)資料，為課題的研究提供了參考。

1.2.2調(diào)查法。①問卷調(diào)查法。發(fā)放《城鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民參加體育活動情況調(diào)查問卷》1200份，實(shí)際回收1080份，回收率為90％，其中有效問卷1089份（男653份、女436份），有效率93.11％。②觀察法。深入到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)去觀察，從那里獲取第一手的資料。③訪談法。對部分調(diào)查對象及體育理論和社會體育專家進(jìn)行訪談。

2 結(jié)果與分析

2.1 溫州社會體育發(fā)展環(huán)境分析

2.1.1溫州市社會體育發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境?！墩憬〗ㄔO(shè)文化大省建設(shè)綱要》指出：把“推進(jìn)全民健身運(yùn)動作為建設(shè)文化大省的一個內(nèi)容，其中“廣泛開展群眾性體育活動，增強(qiáng)全民體質(zhì)”成為繁榮文化事業(yè)的組成部分。同時，浙江省政府制定了《浙江省體育強(qiáng)省建設(shè)與“十一五”體育發(fā)展規(guī)劃綱要》，為浙江省全面健身運(yùn)動的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。溫州市政府和體育主管部門為進(jìn)一步推動本市體育事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)市民身體素質(zhì)，加快體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升體育綜合競爭力，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國體育法〉辦法（修正）》、《全民健身計(jì)劃綱要》等，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和體育自身發(fā)展需要，編制《溫州市體育發(fā)展規(guī)劃（2004－2020年）》為群眾體育的開展設(shè)定了總體目標(biāo)，并對場館建設(shè)和資金投入進(jìn)行了總體布局。為了緩解群眾體育活動場地問題，溫州各區(qū)也采取了相應(yīng)措施，例如：鹿城區(qū)政府的《關(guān)于鹿城區(qū)學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放的實(shí)施意見（試行）》，《意見》規(guī)定該區(qū)將采取“分類開放、限時開放、學(xué)校申報(bào)、試點(diǎn)進(jìn)行、逐步推廣”的形式，向群眾免費(fèi)開放中小學(xué)校的操場、球場、田徑跑道、健身器材等室外體育設(shè)施。對外開放的室內(nèi)體育場地設(shè)施，適當(dāng)收取一定費(fèi)用。這些規(guī)章制度的制定為溫州群眾體育的發(fā)展提供了保障。

2.1.2溫州市全民健身工程建設(shè)。全民健身工程是溫州市實(shí)施的一項(xiàng)重要的惠民政策，溫州市體育局以省小康體育村和市體育“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目建設(shè)為載體，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并舉推進(jìn)全民健身工程建設(shè)。2005年共新增籃球場77片，健身苑點(diǎn)350個，室外乒乓球桌300張，共投資610萬，2006年市級彩票公益金落實(shí)全民健身工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)218.5萬元，已建項(xiàng)目包括：地?cái)S球場24片，門球場7個，籃球架42付，乒乓球桌74臺，健身點(diǎn)67個、健身苑15個；樂清市借創(chuàng)體育強(qiáng)市之力，加大健身工程建設(shè)力度，全年共建200多個健身苑點(diǎn)；鹿城、甌海、龍灣借“三沿”整治之機(jī)，填補(bǔ)城郊結(jié)合部全民健身工程空白，為改善三沿地區(qū)人民群眾健身鍛煉條件辦了實(shí)事；蒼南縣已經(jīng)連續(xù)三年以每年建100個健身點(diǎn)的速度，加大投入，2006年又完成110個健身點(diǎn)建設(shè)，2007年在全市新建了32個籃球場、32個門球場或地?cái)S球場、313個健身苑（點(diǎn)）；在溫州市6個欠發(fā)達(dá)縣建設(shè)了“小康體育村”，建成健身苑（點(diǎn)）150個，建成少數(shù)民族村健身苑（點(diǎn)）40個，建成體彩工程健身路徑15條。各縣（市、區(qū)）政府共建設(shè)了250個“小康體育示范村”。為了更好地開展全民健身計(jì)劃，市里開展全民健身精品工程建設(shè)，如：平陽縣宋橋鎮(zhèn)下橋村的體育公園，樂清市天成鄉(xiāng)體育廣場，翁垟鎮(zhèn)體育廣場等體育精品工程成為溫州市全民健身工程建設(shè)的亮點(diǎn)。全民健身工程的順利實(shí)施，加快了溫州市城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)步伐，使日益增長的群眾體育健身需求與體育場地不足的矛盾得到了緩解。到目前止，全市已建成各類體育場地8000多個，全民健身苑點(diǎn)近4300多個，體育器材行政村（社區(qū)）覆蓋率達(dá)到66％。表1表明，溫州市在浙江省創(chuàng)建體育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)中取得了可喜的成績，在浙江處于第三位，與溫州在浙江省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展排名相符合；圖1表明，近幾年溫州加大了對全面健身工程的投入力度。

表1 近幾年浙江省體育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)情況

圖1 近幾年溫州市全民健身工程建設(shè)情況（萬元）

2.1.3 溫州市體育場館設(shè)施現(xiàn)狀。體育場館是開展全民健身的基礎(chǔ)，體育場館建設(shè)情況能夠反映現(xiàn)代社會文明和衡量一個地區(qū)體育發(fā)展水平，溫州地處偏僻，土地少，面對海，背靠山，交通不便，溫州人均體育場地面積僅為0.82m2低于全省體育場地平均面積（1.51m2），在全省11地市中排名位列第十，表明溫州市體育場館建設(shè)發(fā)展滯后。

表2 全省各市體育場地面積及人均場地面積

2.1.4 溫州市體育健身俱樂部現(xiàn)狀。隨著物質(zhì)生活的豐富，溫州人民越來越注重生活方式和生活質(zhì)量的提高，特別是一些時尚的市民對健身健美的追求迅速增長，一些簡陋的室內(nèi)外健身場所已經(jīng)不能滿足這一群體的需求，擁有舒適的健身環(huán)境，良好的健身器材，以及專業(yè)的健身指導(dǎo)員的健身俱樂部應(yīng)運(yùn)而生，健身俱樂部能夠滿足群眾科學(xué)健身、健康生活的需求。截至2005年12月底，溫州市共有經(jīng)營性健身健美俱樂部36家，此次調(diào)查了32家（見表3）。健身健美俱樂部以大、中型較多，其中經(jīng)營面積在1000m2及以上的有20家，占調(diào)查總數(shù)的62.5％；500m2及500m2以下的有6家，僅占18.8％。32家俱樂部總經(jīng)營面積為39350m2，平均每家俱樂部為1230m2。在所調(diào)查的健身俱樂部中，單純以女性消費(fèi)者為服務(wù)對象的占6.2％，而93.8％的健身俱樂部的服務(wù)對象是不分男女的，沒有單純以男性消費(fèi)者和兒童、中老年為服務(wù)對象的經(jīng)營單位。鹿城區(qū)健身俱樂部占溫州市健身俱樂部的50％。表明溫州市體育健身資源分布不平衡。

表3 健身健美俱樂部樣本構(gòu)成情況統(tǒng)計(jì)表［1 0］

2.1.5 溫州市社會體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀。公益性社會體育指導(dǎo)員擔(dān)負(fù)著組織管理者的責(zé)任和技能傳播者的角色。1993年原國家體委《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》頒布以來，為了壯大社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍和不斷提高各級社會體育指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，浙江省體育局把社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作逐步納入科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展的軌道，從1996年至今先后舉辦了一級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班20多期，各市、各縣（市、區(qū)）也按要求開展社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，形成了省、市、縣三級培訓(xùn)體系。經(jīng)過多年的培養(yǎng)，溫州市社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，在遍布城鄉(xiāng)的體育活動站點(diǎn)中，對全民健身運(yùn)動的開展起到重要作用，經(jīng)過15年的發(fā)展，社會體育指導(dǎo)員數(shù)量已達(dá)到3000多人，占全省比例接近10％，被批準(zhǔn)為國家級社會體育指導(dǎo)員的就有8人，社會體育指導(dǎo)員為溫州市體育強(qiáng)市戰(zhàn)略提供人才支持，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，68％的城市居民和72％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民認(rèn)為自己的健身所在地社會體育指導(dǎo)員缺乏，表明現(xiàn)在的社會體育指導(dǎo)員的發(fā)展規(guī)模，還不能滿足城鄉(xiāng)居民的需求。

2.1.6 溫州市體育組織。體育組織為體育公共服務(wù)的供給提供了有力的支持，全市現(xiàn)有25個法人體育協(xié)會，6個行業(yè)體協(xié)。自1995年國務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》以來，溫州市群眾體育工作緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體目標(biāo)進(jìn)行了卓有成就的改革、實(shí)踐和探索，得到了健康、快速的發(fā)展。目前，溫州市在群眾體育組織領(lǐng)導(dǎo)方面，以政府領(lǐng)導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作為改革方向，建立了比較完善的體育健身組織網(wǎng)絡(luò)，全市11個市、縣、區(qū)以及街道辦事處，都成立有體育組織，溫州農(nóng)村體育社會化的范圍和程度日益擴(kuò)大，各地（市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）普遍成立農(nóng)民體育協(xié)會，經(jīng)常舉辦農(nóng)民體育競賽活動。為豐富省級體育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和省級先進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）體育活動內(nèi)容，在蒼南縣龍港鎮(zhèn)試點(diǎn)成立體育聯(lián)合會社團(tuán)組織，開創(chuàng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級成立具有法人資格體育社團(tuán)組織的先河。

2.2 溫州城鄉(xiāng)居民體育行為特征

2.2.1 溫州市城鄉(xiāng)居民體育人口現(xiàn)狀分析。體育人口是反映一個國家公民參與體育健身和身體健康狀況的重要指標(biāo)，目前國內(nèi)普遍采用的體育人口界定標(biāo)準(zhǔn)是，每周參加健身鍛煉3次及以上、每次體育鍛煉30m i n及以上，每次體育鍛煉的運(yùn)動強(qiáng)度達(dá)到中等及以上。參加體育鍛煉的人男性有70.6％，女性為59.7％，但是能夠達(dá)到體育人口標(biāo)準(zhǔn)的居民僅占29.4％。以城鄉(xiāng)居民的性別分組看，男達(dá)到體育人口標(biāo)準(zhǔn)的為22.4％，女為29.8％，男女體育人口無顯著差異（P＞0.05），以城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分組看，城市體育人口為42.6％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育人口僅為11.1％，城鄉(xiāng)居民體育人口具有顯著差異（P＜0.05）。表4表明體育人口隨年齡的增大而逐漸增多，男女60歲以上居民的體育人口多于其他年齡組。

表4 參加體育健身的頻率（％）

表5 體育人口的年齡特征（％）

2.2.2溫州城鄉(xiāng)居民體育參與特征。

2.2.2.1體育鍛煉的項(xiàng)目與形式。調(diào)查表明，城鄉(xiāng)居民的鍛煉項(xiàng)目的選擇順序依次為：跑步或散步、球類、游泳、健身健美、登山，其中有60％以上的選擇跑步或散步和羽毛球作為鍛煉項(xiàng)目，由此可見，進(jìn)行體育鍛煉時，傾向于選擇簡單易行和趣味性強(qiáng)的運(yùn)動項(xiàng)目。

表6 體育鍛煉形式

調(diào)查表明，參加體育運(yùn)動時，多以獨(dú)自鍛煉為主，其次是參加體育輔導(dǎo)站或健身俱樂部里的鍛煉，參加單位或村組織以及與家人一起鍛煉的人數(shù)較少，通過訪談進(jìn)一步了解到，單位里或村里由于體育健身設(shè)施的缺乏，組織的體育活動較少，而部分人由于現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件好，喜歡到健身氛圍好并且有專業(yè)健身指導(dǎo)員的體育輔導(dǎo)站或俱樂部里進(jìn)行鍛煉，也有一些人平時工作忙，與朋友同事之間的交流較少，所以利用閑暇時間約在一起進(jìn)行體育鍛煉，即可以達(dá)到健身娛樂的目的，又可以進(jìn)行交際，聯(lián)絡(luò)朋友，增進(jìn)感情。

2.2.2.2健身場所。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在健身活動場所的選擇上，男女不同，男性對體育鍛煉場所選擇排序?yàn)椋菏召M(fèi)體育場館、公共活動場所和健身俱樂部進(jìn)行鍛煉，女性排序?yàn)椋航∩砭銟凡?、住宅小區(qū)和公共活動場所進(jìn)行鍛煉。近年來，隨著國家對群眾體育重視程度的提高，學(xué)校和體育部門所轄的體育場館向社會開放的比例逐年增多，市民在不影響場館正常使用秩序的情況下，可以到這些學(xué)校的體育場進(jìn)行鍛煉和健身活動，此外，各種健身俱樂部也雨后春筍般的建成，由于有健身教練指導(dǎo)和健身氛圍濃厚，女性更加青睞到健身俱樂部學(xué)習(xí)時尚的健身健美項(xiàng)目進(jìn)行健身，體育局開展的健身器材進(jìn)社區(qū)活動，浙江省的城鎮(zhèn)小區(qū)基本配備了健身器材，方便了居民的鍛煉。

表7 參加體育活動的場所（％）

2.2.2.3體育消費(fèi)。國家體育總局制訂的《2001－2010年體育改革與發(fā)展綱要》明確指出“努力把體育產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，穩(wěn)步增長城鄉(xiāng)體育消費(fèi)，提高體育消費(fèi)支出［3］?！斌w育消費(fèi)的增加和發(fā)展，將會促進(jìn)社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和合理化，從而使我國社會主義的經(jīng)濟(jì)體制更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展。調(diào)查顯示，溫州城鄉(xiāng)居民有51.8％的人對花錢進(jìn)行體育消費(fèi)持肯定態(tài)度，表明溫州城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)意識不是很高。從性別上看，男性花錢進(jìn)行體育消費(fèi)的比例高出女性5.8個百分點(diǎn)，表明溫州女性體育消費(fèi)意識較男性低。體育消費(fèi)人群中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民有32.7％參加過體育消費(fèi)，每月小于50元的占了45.2％，50～100元占了26.7％，100元以上占了28.1％。當(dāng)今，人們越來越意識到健康的重要性，花錢買健康成為當(dāng)今的一種消費(fèi)理念，體育消費(fèi)已經(jīng)成為許多都市人的時尚生活享受，城市居民有58.3％的人參加過體育消費(fèi)，參加體育消費(fèi)的月均消費(fèi)在100元左右的占43.6％，月均消費(fèi)200元以上的所占比例為36.4％，在城市體育人口中，女性月均體育消費(fèi)200元以上的占21.7％，高于男性的16.7％。城市男女參加體育健身消費(fèi)的項(xiàng)目選擇存在差異，女性排列序位為游泳、健身健美（含健身操、瑜伽、健美、體育舞蹈等）、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球；男性排列序位為羽毛球、籃球、游泳、保齡球、乒乓球和網(wǎng)球等。

表8 體育消費(fèi)形式（％）

2.2.3 影響參加體育健身的因素。調(diào)查表明（見表9），在諸多影響因素中，“缺乏余暇時間”與“工作負(fù)擔(dān)重，身心已很疲勞”占的比重較大，分別是43.33％和39.58％，是主要的影響因素。溫州高度發(fā)展的民營經(jīng)濟(jì)使得溫州城鄉(xiāng)居民重商輕健康，每天奔波于生意場上，即使是公務(wù)員或事業(yè)單位的工作人員也大都從事副業(yè)，造成過度疲勞，很難有精力和時間進(jìn)行體育鍛煉，這是制約城鄉(xiāng)居民參加健身的重要內(nèi)部因素。缺乏體育場地設(shè)施、沒有鍛煉伙伴、缺少健身指導(dǎo)員、經(jīng)濟(jì)條件限制是制約城鄉(xiāng)居民參與體育健身的外部因素。

表9 影響城鄉(xiāng)居民的參加體育健身的因素（多選）

3 結(jié) 論

3.1 溫州市已經(jīng)制定出了政策和發(fā)展規(guī)劃保障全民健身計(jì)劃的開展，加大了對全民健身工程建設(shè)的投入，在體育創(chuàng)強(qiáng)建設(shè)上與溫州在浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排位上相匹配；但是溫州體育場館建設(shè)發(fā)展相對滯后，體育健身資源分布不平衡；社會體育健身指導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展迅速，但總量有待于進(jìn)一步增加，體育健身組織網(wǎng)絡(luò)較為健全。

3.2 女性體育人口多于男性，城市體育人口多于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)居民體育人口具有顯著差異；城鄉(xiāng)居民男女體育人口都隨年齡的增加而增多，60歲以上年齡段的體育人口多于其他年齡段。

3.3 參加體育鍛煉時，傾向于選擇簡單易行和趣味性強(qiáng)的運(yùn)動項(xiàng)目，參加體育運(yùn)動時，多以獨(dú)自鍛煉為主，其次是參加體育輔導(dǎo)站或健身俱樂部里的鍛煉，參加單位或村組織以及與家人一起鍛煉的人數(shù)較少。

3.4 體育活動場所的選擇上男女不同，男性多在收費(fèi)體育場館，女性多在健身俱樂部；參加過體育消費(fèi)的人員較多，但是月消費(fèi)金額不高；女性體育消費(fèi)排列前3位的是游泳、健身健美、羽毛球；男性為羽毛球、籃球、游泳。缺乏閑暇時間、工作負(fù)擔(dān)重是影響醫(yī)務(wù)人員體育健身的主要因素。

4 對策與建議

4.1 改善城鄉(xiāng)居民體育活動的硬件設(shè)施

體育活動的硬件設(shè)施對當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c體育活動的積極性及體育活動項(xiàng)目的選擇起著重要的作用。溫州地區(qū)健身設(shè)施、條件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鄉(xiāng)居民健身的需要，單位、學(xué)校、社區(qū)所擁有的體育設(shè)施還未能充分利用，城鄉(xiāng)居民健身的條件很差，政府部門應(yīng)充分考慮溫州地區(qū)城鄉(xiāng)居民健身的需要，增加財(cái)政投入，加大體育設(shè)施、場地的配套建設(shè)，特別在房地產(chǎn)開發(fā)、居民住宅小區(qū)建設(shè)、農(nóng)村體育文化的建設(shè)過程中，對體育設(shè)施、場地配套建設(shè)要給予足夠的重視，對學(xué)校、機(jī)關(guān)、單位的體育設(shè)施、場地，通過制定相關(guān)的政策法規(guī)，向城鄉(xiāng)居民開放，為城鄉(xiāng)居民健身創(chuàng)造良好的條件。

4.2 加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民體育活動的組織管理

溫州地區(qū)多數(shù)城鄉(xiāng)居民的鍛煉基本呈自發(fā)、零散無序狀態(tài)，鍛煉存著明顯的無規(guī)律性和盲目性，自發(fā)型體育活動仍然是溫州地區(qū)城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉的主要形式，溫州地區(qū)群眾體育組織化程度還不夠高，群眾體育活動的組織和管理工作較為薄弱，這將嚴(yán)重阻礙溫州地區(qū)群眾體育工作的開展和全民健身計(jì)劃的實(shí)施。因此，各級政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對群眾體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對群眾體育工作的財(cái)政投入，體育職能部門應(yīng)加強(qiáng)對群眾體育的組織、指導(dǎo)工作，進(jìn)一步完善基層體育指導(dǎo)站、活動站的建設(shè)工作，充分利用各種社會力量，在居民比較集中的社區(qū)建立起形式多樣、高效的群眾體育服務(wù)體系，重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的體育建設(shè)工作，建立堅(jiān)固的群眾體育陣地。

4.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高指導(dǎo)水平

社會體育指導(dǎo)員是發(fā)展全民健身運(yùn)動的重要力量，不僅擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)群眾健身的技術(shù)任務(wù)，更擔(dān)負(fù)著了解健身情況、宣傳政府政策、發(fā)現(xiàn)問題的事務(wù)性任務(wù)。溫州地區(qū)社會體育指導(dǎo)員較缺乏，水平和素質(zhì)較差，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)全民健身計(jì)劃的需要。大部分居民在體育鍛煉時“無專人指導(dǎo)”，“有專人指導(dǎo)”是溫州地區(qū)城鄉(xiāng)居民對群眾體育工作的主要的要求和愿望之一，應(yīng)加強(qiáng)對社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，提高社會體育指導(dǎo)員的知識水平和素質(zhì)，除一般技術(shù)培訓(xùn)外，還應(yīng)加強(qiáng)政策培訓(xùn)，對社會體育指導(dǎo)員的管理應(yīng)由松散向集中發(fā)展，尤其是在關(guān)鍵時期，社會體育指導(dǎo)員應(yīng)能堅(jiān)決貫徹政府政策，快速反映群眾健身運(yùn)動中的問題。

4.4 重視學(xué)校體育，為全面實(shí)施《綱要》打下基礎(chǔ)

《全民健身計(jì)劃》以全國人民為實(shí)施對象，以青少年和兒童為重點(diǎn)，學(xué)校須著眼未來，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生終身體育教育，使學(xué)生形成終身體育意識、興趣、習(xí)慣與能力，這是提高青少年體育參與率的最為關(guān)鍵因素，也是提高溫州地區(qū)未來體育人口的關(guān)鍵所在。

［1］鄧榮華.全民健身與社會發(fā)展［J］.西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2001，18（3）：12－14.

［2］吳明華，黃麗.廣州市機(jī)關(guān)干部體育健身現(xiàn)狀調(diào)查［J］.體育學(xué)刊，2002，9（2）：26－28.

［3］劉銀斌，劉靜民.清華大學(xué)學(xué)生體育健康意識與行為的調(diào)查［J］.中國學(xué)校體育，1999（2）：56.

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［6］h t t p：//www.z j t z j s.c o m/

［7］周建偉，陸亨伯.寧波市女職工體育健身活動情況調(diào)研分析［J］.中國體育科技，2001，37（3）：31—32.

［8］國家體育總局群體司.中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告［R］.2002.

［9］王興林，邱毅，李宏印.對我國西北地區(qū)醫(yī)務(wù)工作者健身活動現(xiàn)狀的調(diào)查與分析［J］.山西師范大學(xué)體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（3）.

［10］桑國強(qiáng)，陳軍.溫州健身俱樂部調(diào)查［J］.體育文化導(dǎo)刊，2008，27（7）.