我國現代農業(yè)裝備發(fā)展的地區(qū)差異及其優(yōu)化——基于省際和區(qū)域層面的比較＊

顏廷武 王瑞雪

(1.中國海洋大學管理學院,山東 青島 266100；2.山西財經大學公共管理學院,山西太原030006)

眾所周知,農業(yè)現代化的實現離不開機械裝備的支撐與鋪墊。農業(yè)裝備是農業(yè)現代化建設的物質基礎,是先進農業(yè)技術得以有效實施和推廣的裝備載體。在現代化進程中,農業(yè)裝備的發(fā)展受到自然和經濟的雙重影響。[1]由于我國國土跨度大,地形地貌復雜,各地自然和經濟條件相差很大,不同的社會經濟條件對農業(yè)裝備要求各不相同,各地農業(yè)裝備發(fā)展狀況參差不齊。針對我國農業(yè)裝備的發(fā)展情況,有必要對現代農業(yè)裝備發(fā)展的區(qū)域狀況做一個比較分析,以便因地制宜地來發(fā)展各地不同情況下的農業(yè)機械裝備。接下來分省(區(qū)、市)和分區(qū)域就我國現階段農業(yè)裝備發(fā)展狀況進行系統(tǒng)分析。

一、從省際層面看我國現代農業(yè)裝備發(fā)展差異

(一)現代農業(yè)裝備發(fā)展規(guī)模的省際比較

在通常情況下,衡量農業(yè)裝備發(fā)展規(guī)模的代表性因素有農業(yè)機械總動力、大型拖拉機數量、小型拖拉機數量和聯合收割機數量等指標,具體見表1。

根據農業(yè)機械裝備總量中最有代表性的農業(yè)機械總動力來排列,規(guī)?？偭颗琶谝坏纳綎|省與最后一名上海相差9458.06萬千瓦,二者比例為98. 3：1?？梢?我國在農業(yè)裝備規(guī)模上各地相差很大,最大省份與最小省份相差接近一百倍。

具體來看,全國農業(yè)機械裝備規(guī)模最大的省份山東省,是我國的農業(yè)大省,糧食產量、蔬菜產量、水果產量、水產品產量都居我國前列,同時,山東省經濟和科技發(fā)展水平在全國屬于比較好的省份,近年來政府不斷加強對農業(yè)機械裝備發(fā)展的投資和補貼,使得山東省農業(yè)機械在總量上穩(wěn)居第一名；2006年,河北省農業(yè)機械總動力達到8794.28萬千瓦,是農業(yè)機械總動力排名第二的省份。河北省農業(yè)發(fā)展有著悠久的歷史,機械化程度較高,各類農產品產量也都居全國的前列,河北緊挨京津地區(qū),農業(yè)產業(yè)外向型明顯,依托京津的科技和經濟實力使河北省農業(yè)機械裝備實力不斷加強；河南省人口數量大,農業(yè)基礎好,有比較充足的農業(yè)就業(yè)人口。河南省自然地理條件較好,擁有適合發(fā)展農業(yè)機械裝備優(yōu)良的外部條件,河南省農業(yè)機械總動力為8309.14萬千瓦,排在全國的第三名。

表1 2006年分省(區(qū)、市)農業(yè)裝備規(guī)模(萬千瓦、臺)

從后幾名來看,2006年上海市農業(yè)機械總動力為97.23萬千瓦,排在末位,這主要是由于上海是我國工業(yè)經濟和第三產業(yè)經濟最發(fā)達的城市,農業(yè)經濟只占上海市很小比重,所需求農產品主要依靠從國內其他省份進口。2006年上海從其他省份進口糧食587.9萬噸,再加上上海國土面積小,耕地稀少,上海農業(yè)裝備總動力自然很?。慌琶箶档诙奈鞑嘏c上海情況很不一樣,西藏自治區(qū)地處我國海拔最高的青藏高原,區(qū)內平原少,耕地也大都比較貧瘠,西藏人口稀少、社會經濟和科技發(fā)展水平較低,牧業(yè)是西藏農業(yè)的主要特色,由于牧業(yè)可應用的機械很少,機械裝備應用困難,造成西藏地區(qū)農業(yè)機械裝備規(guī)模很小；倒數第三的海南省,地處我國最南端,屬熱帶海洋季風氣候,光溫充足,光合潛力大,物種資源十分豐富,是發(fā)展熱帶特色高效農業(yè)的黃金寶地,擁有耕地面積76.9萬公頃,其中農業(yè)人口560萬人,占總人口的68.5％,海南的農業(yè)特色在于冬季瓜菜、熱帶水果、經濟作物和畜牧業(yè),由于這些產業(yè)可應用的農業(yè)機械科技水平較低,使海南省農業(yè)機械裝備規(guī)模較低；此外,北京、青海、寧夏、天津農業(yè)機械裝備規(guī)模也都是全國較小的地區(qū)。

(二)現代農業(yè)裝備發(fā)展水平的省際比較

農業(yè)裝備發(fā)展狀況不能只看各地裝備規(guī)模,還要看其裝備水平。其主要衡量指標有機耕面積比例、機播面積比例和機收面積比例等。本文選取機械耕地面積、機械播種面積、機械收獲面積占各省總耕地面積比例為研究對象,根據楊敏麗、白人樸對各指標權重賦值(其中,機耕水平賦值0.44,機播水平賦值0.32,機收水平賦值0.12,機械植保水平賦值0.12),[2]由于機械植保數據不充分,本文選取前三個分別賦予0.48、0.36、0.16的權重值,然后計算各地綜合評分,并按綜合積分順序排列如表2。

表2 2006年分省(區(qū)、市)農業(yè)主要作業(yè)項目機械裝備水平(％)

由表2可以看出,農業(yè)機械裝備水平排名前三位的分別是黑龍江、新疆、天津,排名后三位的分別是貴州、云南和四川。各省份農業(yè)機械裝備水平相差很大,綜合評分第一名的黑龍江與最后一名的貴州相差78.00,二者比例達到26：1,可見我國農業(yè)機械裝備水平在全國的分布很不均勻。在最具代表性的機耕面積比例中,黑龍江也高出貴州84.7個百分點,也就是每100公頃耕地黑龍江應用農業(yè)機械耕種的土地面積比貴州多84.7公頃,這個比例是非常高的。

具體分析,在黑龍江耕地面積中,機耕面積比例為92.1％,機播面積比例為92.8％,機收面積比例為52.6％,綜合評價為81.12,位居全國第一。黑龍江農業(yè)發(fā)達,糧食商品量、專儲量均居全國第一,是國家重要的商品糧生產基地之一。黑龍江的大豆產量和出口量均居全國首位,其出口量占全國的三分之二,亞麻、甜菜、烤煙等經濟作物的產量也均居全國前列。在整個農業(yè)經濟中,畜牧業(yè)占有相當比重,奶牛存欄數、牛奶產量和乳制品產量均居全國之首。該省屬于地廣人稀的省份,人均耕地面積較大,這就需要農業(yè)機械的深入應用彌補農業(yè)人力資源的不足,農業(yè)機械化作業(yè)量就占了整個農業(yè)作業(yè)量非常大的比重,綜合評價起來水平較高。

無論采用哪一種仿真策略，都可以從以下3方面設計仿真模型：（1）設計總控程序；（2）設計基本模型單元的處理程序；（3）編寫公共子程序。

值得注意的是,農業(yè)機械總動力排名前三位的山東、河北與河南都沒能進入農業(yè)機械裝備水平綜合評比的前三名,原因有二：一是山東、河北、河南這些地區(qū)人口數量在全國是比較多的省份,農業(yè)從業(yè)人員很多,致使人力勞動代替機械作業(yè)領域較多,在一定程度上影響了農業(yè)機械裝備的應用；二是農業(yè)裝備水平衡量指標涉及更多的是種植業(yè)部門,這三個省份農業(yè)生產中的果蔬、漁業(yè)等占有較大比例,而這些部門應用農業(yè)機械的概率相對較小。上述因素總體上導致這三個省份不能排在綜合評分的最前列。

綜合評價最后一位的是貴州,綜合評價指數僅為3.12。2006年,貴州省糧食種植面積達到310. 85萬公頃,烤煙種植面積17.8萬公頃,油料種植面積56.38萬公頃,蔬菜種植面積49.45萬公頃,年末果園面積119143公頃,年末茶園面積63596公頃,糧食總產量1122.78萬噸,油料作物產量89.56萬噸,創(chuàng)該省油料作物產量歷史新高,烤煙產量29.73萬噸。由于特定的地理位置和復雜的地形地貌,使貴州的氣候和生態(tài)條件復雜多樣,立體農業(yè)特征明顯,農業(yè)生產的地域性、區(qū)域性較強,適宜于進行農業(yè)的整體綜合開發(fā),適宜于發(fā)展特色農業(yè),所以貴州農業(yè)機械應用比例很少。同貴州類似,云南、四川由于地理環(huán)境的影響,農業(yè)機械應用起來比較困難。

二、從區(qū)域層面看我國現代農業(yè)裝備發(fā)展差異

與農業(yè)普查口徑一致,把全國31個省(區(qū)、市)劃分為四個地區(qū),來進一步剖析農業(yè)裝備發(fā)展的地域差異性。這四個地區(qū)分別為：東部地區(qū)：包括北京市,天津市,河北省,上海市,江蘇省,浙江省,福建省,山東省,廣東省和海南??；中部地區(qū)：包括山西省,安徽省,江西省,河南省,湖北省,湖南??；西部地區(qū)：包括內蒙古自治區(qū),廣西壯族自治區(qū),重慶市,四川省,貴州省,云南省,西藏自治區(qū),陜西省,甘肅省,青海省,寧夏回族自治區(qū),新疆維吾爾自治區(qū)；東北地區(qū)：包括遼寧省,吉林省,黑龍江省。

(一)四大地區(qū)農業(yè)裝備發(fā)展規(guī)模的比較

大中型拖拉機及其配套農具、小型拖拉機及其配套農具、聯合收割機等的擁有數量可以在一定程度上反映不同地區(qū)農業(yè)裝備的規(guī)模大小。

根據中國第二次全國農業(yè)普查資料(見表3),大型拖拉機數目東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)數量分別為36、29、31、44萬臺,東北地區(qū)略高,其他三個地區(qū)相差不大；小型拖拉機數量分別為868、1003、395、284萬臺,中部地區(qū)和東部地區(qū)擁有小型拖拉機數量明顯比西部和東北地區(qū)多,大中型拖拉機配套農具分別為34、33、32、48萬臺,跟大中型拖拉機數量一致,東北地區(qū)略高,其他三個地區(qū)相差較?。恍⌒屯侠瓩C配套農具分別為 587、1342、338、242萬臺,該項數據四個地區(qū)差異明顯,順序依次為中部地區(qū)＞東部地區(qū)＞西部地區(qū)＞東北地區(qū),而且相差都很大,最多的中部地區(qū)要比東北地區(qū)多1100萬臺,數量比為5.5：1；聯合收割機數量各地區(qū)分別為23、24、4、4萬臺,東部地區(qū)和中部地區(qū)數量基本持平,西部地區(qū)與東北地區(qū)數量基本持平,但是東部地區(qū)和中部地區(qū)聯合收割機擁有量相差很大,最高的中部地區(qū)要比西部地區(qū)和東北地區(qū)多20萬臺,數量比為6：1,地區(qū)差異明顯。

表3 全國及四大地區(qū)主要農業(yè)機械擁有數量(2006年末)(萬臺)

具體來看,東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)自然條件差異明顯,東部地區(qū)熱、水、土條件有較為良好的配合,農業(yè)發(fā)展歷史悠久,科技水平高,技術進步在農業(yè)機械裝備發(fā)展中作用明顯,人口稠密,是我國絕大部分耕地、農作物、林、漁、副業(yè)的集中地區(qū)；西部地區(qū)氣候干旱,熱、水、土條件的配合上有較大缺陷,絕大部分是少數民族聚居區(qū),農業(yè)發(fā)展歷史較晚,科技水平低,人口稀少,勞動力不足,農區(qū)小而分散(個別地方如新疆除外),農業(yè)機械裝備應用較少；中部地區(qū)條件介于東部和西部之間,自然地理條件如土壤、灌溉等不如東部地區(qū),但比西部條件要優(yōu)越；東北地區(qū)一直是我國農業(yè)的優(yōu)勢地區(qū),從指標上來看,雖然東北地區(qū)只有三個省份,但其機械化應用量不比西部地區(qū)少,在大中型拖拉機和大中型拖拉機配套農具數量上甚至比東部和中部地區(qū)都多(東北地區(qū)為44萬臺,其他三個地區(qū)最多的東部也僅為36萬臺),東北平原是我國最大的商品糧基地和林業(yè)基地,農業(yè)機械化程度高。

(二)四大地區(qū)農業(yè)裝備發(fā)展水平的比較

表4 2006年末全國及四大地區(qū)農業(yè)機械裝備使用比例(％)

根據第二次農業(yè)普查數據,機耕面積在東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)的比例分別為73.8％、60.2％、39.3％和77.5％,東北地區(qū)最高,東部地區(qū)次之,中部地區(qū)再次之,西部地區(qū)最后,而且都有明顯差異,最高的東北地區(qū)要比最低的西部地區(qū)高38.2個百分點,二者比例接近2：1；機電灌溉面積比例分別為54.9％、32.0％、13.1％和12. 7％,東部地區(qū)比例最高,中部地區(qū)次之,西部地區(qū)和東北地區(qū)再次之且二者相差不大,東部地區(qū)在灌溉機械化上優(yōu)勢明顯；噴灌面積比例分別為2.8％、2. 9％、0.7％和1.0％,可見全國噴灌面積比例都很小,比較來講東部地區(qū)和中部地區(qū)比例最高二者相差不大,西部地區(qū)和東北地區(qū)明顯比東部和西部地區(qū)高,這二者也相差不太大,但是最高的中部地區(qū)比最低的中部地區(qū)比例大于4：1；滴灌滲灌面積比例分別為0.2％、0.3％、2.0％和0.1％,在這個方面西部地區(qū)指數最高,中部、東部、東北地區(qū)雖然相差0. 1個百分點一次遞減,但從比例來講,卻達到了3：2：1,最高比例的中部地區(qū)與最低的東北地區(qū)比例為20：1；機播面積比例分別為36.1％、26.2％、23.3％和59.1％,東北地區(qū)該項指標最高,東部地區(qū)次之,中部地區(qū)和西部地區(qū)比例相當但比東部和東北地區(qū)要少很多,最高的東北地區(qū)與最低的西部地區(qū)相差25.8個百分點,比例達到了2.5：1。由以上各種比例看出,四大地區(qū)農業(yè)機械應用比例各個要素相差很大,個別指標地區(qū)比例差異達到20：1,地域差異明顯。

具體來看,農業(yè)機械裝備應用程度跟地區(qū)社會經濟、自然環(huán)境、科技發(fā)展水平、人口密度、產業(yè)結構等相關性很大。[3]從各項指標總體來看,除了西部地區(qū)在滴灌上的優(yōu)勢外,農業(yè)機械裝備應用比例是東北地區(qū)和東部地區(qū)領先于西部地區(qū)和中部地區(qū)的。東部地區(qū)農業(yè)機械應用范圍廣,應用環(huán)境好,平原較多、灌溉方便、科技水平高、其他產業(yè)特別是工業(yè)對農業(yè)機械應用帶動能力強等這些優(yōu)勢使東部地區(qū)在應用農業(yè)機械方面有著得天獨厚的優(yōu)勢；東北地區(qū)地廣人稀,適宜農業(yè)機械化的發(fā)展,同時東北地區(qū)也是我國的老工業(yè)基地,工業(yè)對農業(yè)機械裝備的發(fā)展帶動較好,東北地區(qū)的土地肥沃、光照好、四季分明使得農業(yè)機械應用范圍廣闊；西部地區(qū)和中部地區(qū)在自然環(huán)境上不如東部和東北地區(qū),這兩個地區(qū)地形很復雜,包括高原、山地、草原、盆地、沙漠、丘陵都很多,特別是云貴高原獨特的喀斯特地形等深刻影響了農業(yè)機械化在該地區(qū)的應用,西南部云貴地區(qū)也成為了機械化應用比例最小的地區(qū)。

三、結論與建議

第一,在農業(yè)裝備發(fā)展速度上,人少地多的地區(qū)顯著快于人多地少的地區(qū)。分省區(qū)的統(tǒng)計分析可以發(fā)現,像東三省和新疆等相對來說人少地多的地區(qū),農業(yè)裝備發(fā)展速度要比東部地區(qū)人多地少的省份快得多。這主要是得益于人少地多的地區(qū)更容易實現農業(yè)機械裝備的推廣與普及,也是機器替代勞動這一經濟學規(guī)律的具體體現。

第二,在農業(yè)裝備發(fā)展質量上,經濟發(fā)達地區(qū)要好于經濟欠發(fā)達地區(qū)。比如分省份看,山東、河北、天津等經濟相對發(fā)達省份無論在裝備規(guī)模還是在裝備水平上都優(yōu)于貴州、云南、西藏等經濟欠發(fā)達省份；同樣分區(qū)域來看,東部發(fā)達地區(qū)也明顯優(yōu)于西部欠發(fā)達地區(qū)。因而農業(yè)裝備發(fā)展質量的高低,直接與當地經濟發(fā)展水平密切相關。

針對上述結論,給出以下優(yōu)化建議：

其一,提高土地經營規(guī)模實現土地的集中經營。在有限的土地資源條件下,確定適度的土地經營規(guī)模,對經營規(guī)模過小的農地進行調整,以促進技術效率和經濟效率的雙重提高,從而為實現土地耕作的農業(yè)機械裝備水平的普及與提高創(chuàng)造條件?，F階段我國不同地區(qū)完全可以開始實行不同形式、不同層次、不同程度的土地規(guī)模經營,并逐漸向具有完整涵義的規(guī)模經營過渡。具體可以采取“轉包、轉讓、互換、入股、出租”等多種土地流轉形式,來提高土地的經營規(guī)模。

其二,加強經濟欠發(fā)達地區(qū)農業(yè)裝備的推廣與應用。經濟欠發(fā)達地區(qū),農業(yè)經濟基礎薄弱,農民的科技文化素質普遍較低,科技意識比較淡薄。要加快這一類地區(qū)農業(yè)裝備的推廣與應用,必須做到：一是加強推廣服務體系建設,形成相對完善的推廣服務網絡。二是抓好技術培訓工作,提高農民科技和文化素質。三是試點實行購機股份制,集資購買農機具。股份合作制作為一種新型的產權組織形式,它兼有股份制和合作制的優(yōu)點,在經濟欠發(fā)達地區(qū),組織幾家農戶通過集資入股,把手里分散閑置的資金集聚起來,聯合購置配套機具統(tǒng)一進行農田作業(yè)服務,便于解決集體和個人解決不了的問題。

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[2]楊敏麗,白人樸.我國農業(yè)(種植業(yè))機械化發(fā)展的區(qū)域不平衡性研究[J].農業(yè)工程學報,2000,16(4)：68-72.

[3]劉玉梅,田志宏,姜雪琴.我國農業(yè)裝備水平區(qū)域性特征及其影響因素研究[J].中國農業(yè)大學學報(社會科學版),2005,(4)：54-57.