加強(qiáng)到齡退職干部管理的探索與實(shí)踐

劉 雷 劉永明 郭保成

(勝利油田物資供應(yīng)處，山東東營 257000)

加強(qiáng)到齡退職干部管理的探索與實(shí)踐

劉 雷 劉永明 郭保成

(勝利油田物資供應(yīng)處，山東東營 257000)

到齡退職干部具有工作經(jīng)驗(yàn)豐富、組織管理能力強(qiáng)、精力充沛、家庭負(fù)擔(dān)少等特點(diǎn)，是寶貴的人力資源財(cái)富。多年來，由于對到齡退職科級干部剛性約束不夠，多數(shù)人員工作量不夠飽滿，作用發(fā)揮不夠，不利于對干部隊(duì)伍整體管理。另一方面，從到齡退職科級干部自身來講，大多有進(jìn)一步發(fā)揮作用的強(qiáng)烈愿望，因此，加強(qiáng)到齡退職干部管理，為其進(jìn)一步發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

干部管理;到齡退職;人力資源

一、引言

領(lǐng)導(dǎo)干部因年齡原因改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)稱為到齡退職。這是組織機(jī)構(gòu)和干部人事制度改革過程中，優(yōu)化干部資源配置的一種有效手段，是推行干部隊(duì)伍年輕化、知識化和專業(yè)化的需要，在很大程度上激活了管理人才隊(duì)伍，形成了“能上能下”的干部管理良性互動機(jī)制。目前油田雖然有了“三個(gè)全有”的原則要求，但是，絕大多數(shù)單位對這一特殊群體還是缺乏剛性的管理約束機(jī)制，部分到齡退職干部如同提前退休，游離于組織管理之外，致使到齡退職干部管理工作變成“死角”，造成人才資源巨大浪費(fèi)，與油田上下正在開展的精細(xì)管理深化年活動極不協(xié)調(diào)，也對進(jìn)一步加強(qiáng)職工隊(duì)伍管理十分不利。

二、到齡退職干部現(xiàn)狀

按照現(xiàn)行干部管理相關(guān)政策規(guī)定，男性干部60歲到達(dá)法定退休年齡，女性干部55歲到達(dá)法定退休年齡。2011年以前，油田執(zhí)行男性科級干部52歲，女性科級干部47歲退職政策，退職后距離正式退休還有8年;2011年以后，根據(jù)油田政策，執(zhí)行男性科級干部55歲，女性科級干部50歲退職政策，退職后距離正式退休還有5年。根據(jù)調(diào)查了解掌握的情況，到齡退職科級干部的工作狀況大致可分為三種類型，一是在單位有比較明確的業(yè)務(wù)工作分工，個(gè)人基本能夠堅(jiān)持正常工作;二是在單位業(yè)務(wù)工作分工不夠具體，個(gè)人上班沒有規(guī)律;三是由于身體或居住區(qū)域等原因基本不到單位上班。

三、問題現(xiàn)象與成因分析

問題的產(chǎn)生是多方面原因交互作用的結(jié)果，有社會“大環(huán)境”的影響，有單位激勵(lì)約束機(jī)制不健全，管理比較粗放松散和分工不夠具體的原因，也有退職干部個(gè)人放松自我約束，進(jìn)取心態(tài)弱化等因素，主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1．思想上存在誤區(qū)。不少干部到齡退職后，角色轉(zhuǎn)換不到位，對組織安排缺乏正確認(rèn)識，思想上陷入了種種誤區(qū)。有的到齡退職干部認(rèn)為自己政治上進(jìn)步無望，仕途上已告終結(jié)，手上的權(quán)力沒了，肩上的擔(dān)子卸了，自己在單位工作中無足輕重，可有可無;有的認(rèn)為組織上解聘了職務(wù)，就等同于提前退休或內(nèi)部退養(yǎng)，來不來上班也沒有什么關(guān)系;有的感覺擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)工作付出較多，精力體力透支大，對自己和家庭都有虧欠，現(xiàn)在退下來了，要把工作重心轉(zhuǎn)移到照顧家庭和鍛煉身體上，工作上的事情應(yīng)付應(yīng)付就行了。

2．學(xué)習(xí)上放松要求。一些到齡退職干部認(rèn)為“不在其位，不謀其政”，沒有必要再鉆研領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、政治理論、經(jīng)營管理等知識了，沒有必要講學(xué)習(xí)了，自覺放棄了對自己世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造。學(xué)習(xí)變成了強(qiáng)迫性的、應(yīng)付性的，一談到理論學(xué)習(xí)就皺眉頭，很少參加支部組織的集體學(xué)習(xí)，組織上要求的緊了就翻一翻、學(xué)一學(xué)、一目十行。

3．情緒上空虛失落。有些同志習(xí)慣于高高在上，到齡退職后，角色轉(zhuǎn)換和心理調(diào)整難以一時(shí)到位，有較強(qiáng)的失落感。有些同志受思維定勢制約，從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，對于新的工作崗位缺乏工作壓力和動力，難以深入開展工作，難以接受與自己過去不同的工作方法和方式，不愿從事非領(lǐng)導(dǎo)崗位的具體工作。

4．管理上“失之于寬”。在到齡退職干部的管理上，缺乏的剛性制度約束，單位一般不安排其具體工作任務(wù)，日?？记诠芾?、工作考核評價(jià)也比較松。加之社會輿論普遍認(rèn)為，到齡退職了，如同船到碼頭車到站，該休息了，再在單位認(rèn)真工作，會給現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)造成心理壓力，妨礙現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的正常工作，有攬權(quán)越位的嫌疑，多一事不如少一事。有的單位也認(rèn)為給他們安排了工作也不一定能完成，不如不安排，省得操心，管理和監(jiān)督上“失之于寬”、“失之于軟”，使其處于放任自流狀態(tài)。

四、到齡退職干部管理對策研究

到齡退職干部管理工作存在的諸多問題，影響了干部隊(duì)伍的整體形象，增加了單位管理成本，降低了管理效率，如何進(jìn)一步加強(qiáng)對他們的管理，激發(fā)其潛力、發(fā)揮其作用，建議從以下幾個(gè)方面入手:

第一，宣傳教育，讓到齡退職干部敢干事。參加單位工作的到齡退職干部往往怕工作過頭，影響年輕人，怕被誤認(rèn)為是出風(fēng)頭。針對這一思想狀態(tài)，要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)到齡退職干部正確對待組織安排，卸下思想包袱，加倍珍惜退休前的工作機(jī)會，調(diào)整好心態(tài)，以飽滿的工作熱情在新的崗位上積極工作，做好“傳、幫、帶”，樹好自身形象，在新崗位上繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。在職領(lǐng)導(dǎo)要重視到齡退職干部的管理工作，堅(jiān)持與其“零距離”接觸，主動與其交流思想、溝通感情，通過交流穩(wěn)定思想情緒，消除思想顧慮。在輿論宣傳上，對角色轉(zhuǎn)換比較快、工作踏實(shí)、作用發(fā)揮比較好的到齡退職干部典型，要及時(shí)宣傳鼓勵(lì)，樹立工作標(biāo)桿。

第二，創(chuàng)造環(huán)境，讓到齡退職干部干成事。應(yīng)充分認(rèn)識和肯定到齡退職干部的價(jià)值，從政治、工作、生活等各方面給予關(guān)心照顧，支持、鼓勵(lì)和督促到齡退職干部發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在工作上為他們創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的有利于到齡退職干部干成事的工作環(huán)境，有困難要盡量幫助解決，使他們少些不利于工作的失落感、冷落感，多些工作熱情和生活激情，自覺投入各項(xiàng)工作中，繼續(xù)為單位發(fā)展出力流汗、再做貢獻(xiàn)。

第三，強(qiáng)化管理，使到齡退職干部重回“一線”。到齡退職干部仍是在編的干部，組織上要像對待其他干部一樣，嚴(yán)格管理，經(jīng)常教育，絕不能把他們當(dāng)成編外人員長期不管、放任自流。要逐步建立健全適合到齡退職干部的管理制度，建立參加經(jīng)常性工作、學(xué)習(xí)匯報(bào)、工作考察、黨員活動、考勤考績、談心談話、健康保健等制度。通過采取切實(shí)措施，消除到齡退職干部怕組織上忘記自己、怕群眾冷落自己的孤獨(dú)感，消除他們怕做了工作反被認(rèn)為“攬權(quán)”、“出格”等思想顧慮，調(diào)動他們的工作積極性。

第四，開發(fā)崗位，實(shí)施人力資源“二次開發(fā)”。到齡退職干部大多長期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)多、門路廣、善管理，要因勢利導(dǎo)，合理安排，科學(xué)使用，做到人盡其才、才盡其用。根據(jù)單位發(fā)展和業(yè)務(wù)工作需要，設(shè)立了優(yōu)質(zhì)服務(wù)監(jiān)督、廉潔從業(yè)監(jiān)督、業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)督四個(gè)經(jīng)常性工作組，在到齡退職干部完成本崗位工作的基礎(chǔ)上，由業(yè)務(wù)牽頭部門定期組織開展專項(xiàng)工作。除了經(jīng)常性的業(yè)務(wù)工作以外，還根據(jù)到齡退職干部的專長優(yōu)勢，安排部分到齡退職干部參加黨建巡察、項(xiàng)目論證、課題調(diào)研、導(dǎo)師帶徒、非在職管理、主題活動運(yùn)行等臨時(shí)性業(yè)務(wù)工作，實(shí)施人力資源“二次開發(fā)”。專項(xiàng)工作運(yùn)行以來，取得了初步成果。截至目前共現(xiàn)場答復(fù)以及征集意見和建議80余條，督促相關(guān)部門落實(shí)整改;建立完善了監(jiān)督考核機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了采購行為，規(guī)避了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)了業(yè)務(wù)公開、廉政建設(shè)的制度化規(guī)范化;推動工作方式由被動型向主動型轉(zhuǎn)變，通過宣貫政策規(guī)定，解決實(shí)際問題，有效增進(jìn)了溝通交流，贏得了二級單位和供應(yīng)商的理解支持。

第五，落實(shí)待遇，讓到齡退職干部有想頭、有奔頭。單位領(lǐng)導(dǎo)要從生活上、工作上多關(guān)心到齡退職干部，經(jīng)常關(guān)注他們的工作，關(guān)心他們的生活。對他們的困難要主動幫助，對他們的成績要及時(shí)肯定，對他們的缺點(diǎn)要嚴(yán)正指出?？筛鶕?jù)到齡退職干部工作情況，對角色轉(zhuǎn)換快、作用發(fā)揮好，成績突出的，利用新聞媒體、大會表彰等途徑和方式，進(jìn)行宣傳鼓勵(lì)。也可根據(jù)到齡退職干部的專業(yè)優(yōu)勢和代表性，在處內(nèi)召開的專業(yè)會議、評審評議時(shí)，吸收一定數(shù)量的到齡退職干部參加，落實(shí)其政治待遇。同時(shí)，對于完成本職工作基礎(chǔ)上承擔(dān)額外工作量的到齡退職干部，根據(jù)工作考核情況，給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵(lì)，并形成制度，讓“退”下來的干部覺得有想頭、有干頭、有奔頭。

F270

］A

1003－4145［2011］專輯－0195－02

2011－11－20

劉 雷，男，勝利油田物資供應(yīng)處副總政工師、黨委組織科科長、高級經(jīng)濟(jì)師;

劉永明，男，勝利油田物資供應(yīng)處職改辦副主任、高級政工師;郭保成，男，勝利油田物資供應(yīng)處黨委組織科干事、助理政工師。

(責(zé)任編輯:欒曉平)