農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的自組織與社會工作的介入

錢 寧 田金娜

(云南大學(xué)社會學(xué)與社會工作系，云南昆明 650091)

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的自組織與社會工作的介入

錢 寧 田金娜

(云南大學(xué)社會學(xué)與社會工作系，云南昆明 650091)

社區(qū)自組織是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)部組織機(jī)制，自組織能力的缺失是當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)面臨的主要困難。本文以社區(qū)內(nèi)源發(fā)展的理念為核心，探討自人民公社解體和農(nóng)村改革后，由于社區(qū)發(fā)展存在的國家行政力量過度介入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，從而忽視了社區(qū)自組織發(fā)展所產(chǎn)生的問題，運(yùn)用自組織理論分析農(nóng)村社區(qū)自組織建設(shè)的必要性，以及農(nóng)村社會工作在介入社區(qū)建設(shè)的策略與方法中出現(xiàn)的偏差，提出自組織與他組織相結(jié)合的方法。

農(nóng)村社區(qū)建設(shè);自組織;社會工作

改革開放30多年以來，中國農(nóng)村社會變遷所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、組織體系和社會結(jié)構(gòu)變化，不僅深刻地改變了農(nóng)村社會的生計(jì)方式和生活形態(tài)，也改變了農(nóng)村社會的人際互動(dòng)模式和組織形態(tài)，農(nóng)村發(fā)展取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就，社會開放度也不斷擴(kuò)大。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)深入發(fā)展，制約農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾日益顯露。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)要求不協(xié)調(diào)，社會管理方式日益行政化，與面向市場的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和開放的社會環(huán)境、頻繁的社會流動(dòng)等農(nóng)村生活形態(tài)的變化不相適應(yīng);而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)體化與農(nóng)村社會關(guān)系的原子化，則使農(nóng)民在面對有組織的市場力量和變化莫測的市場風(fēng)險(xiǎn)與社會風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，變得非常脆弱和無能為力?？梢赃@樣說，在當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨的諸多問題中，組織化的問題成為阻礙其發(fā)展以適應(yīng)社會變遷的主要障礙。

建立農(nóng)村社區(qū)特別是貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)源發(fā)展機(jī)制，培育其自主發(fā)展能力，一直是中國農(nóng)村社會工作探索農(nóng)村社區(qū)發(fā)展所關(guān)注的焦點(diǎn)。運(yùn)用社區(qū)工作的方法推進(jìn)社區(qū)自組織發(fā)展，將助人自助的理念貫徹到社區(qū)內(nèi)源發(fā)展的活動(dòng)中，成為農(nóng)村社會工作的主要任務(wù)。本文以自組織理論為依據(jù)，結(jié)合少數(shù)民族農(nóng)村社區(qū)發(fā)展實(shí)務(wù)，探討農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的自組織和社會工作介入對社區(qū)自組織的作用、方法和路徑，以期建構(gòu)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)源發(fā)展的模式。

一、當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨的組織化困境

回顧改革開放的歷史，中國農(nóng)村的社會組織形式和管理體制經(jīng)歷了從政、經(jīng)、社合一的人民公社制度到經(jīng)、社相對分離的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村行政體系的變革，農(nóng)村的社會組織形式發(fā)生了巨大變化。作為一種“政社合一的組織”和“社會主義的集體經(jīng)濟(jì)組織”①中共中央《農(nóng)村人民公社工作條例(修正草案)》第一章，1961年6月15日。，人民公社是一個(gè)自給自足、自我管理和自我保障的封閉社區(qū)。從組織化的角度看，它將農(nóng)村社會高度組織起來，目的在于克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散性，防止農(nóng)村社會分化并建立與社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使其“在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，因地制宜地合理地組織生產(chǎn)”，并且“在管理生產(chǎn)建設(shè)、財(cái)政貿(mào)易、民政、文教衛(wèi)生、治安、民兵和調(diào)解民事糾紛等項(xiàng)工作方面，”②中共中央《農(nóng)村人民公社工作條例(修正草案)》第三章，1961年6月15日。發(fā)揮社會管理職能，建成一個(gè)全新的城鄉(xiāng)一體、工、農(nóng)、商、學(xué)、兵相結(jié)合的基層社會。人民公社的這種高度組織化體制，是一種試圖將傳統(tǒng)自組織的村落共同體與現(xiàn)代民族國家建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展要求相結(jié)合的嘗試。它一方面將農(nóng)村社會嚴(yán)密地組織起來，使農(nóng)村形成了“以集體經(jīng)濟(jì)、集體財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施、公共服務(wù)為基礎(chǔ)和紐帶的公共空間、公共財(cái)政以及公共治理”①黃平、王曉毅主編:《公共性的重建——社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐與思考》(上)，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版，第55頁。;另一方面，人民公社“一大二公”的社會組織體制也破壞了村落共同體的自組織體系，使農(nóng)村變成高度統(tǒng)一的計(jì)劃體系。它不僅使農(nóng)村社會組織的發(fā)展脫離了農(nóng)村生產(chǎn)力水平，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大破壞;同時(shí)它也脫離了農(nóng)村生活的特點(diǎn)和組織特點(diǎn)，試圖用政治力量來改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與小農(nóng)社會的組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造出現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)村社會。然而，這種背離社會發(fā)展規(guī)律的組織化最終導(dǎo)致其無果而終。

改革開放以后，農(nóng)村實(shí)行土地經(jīng)營承包責(zé)任制，農(nóng)村生產(chǎn)力從僵化的人民公社制度中解放出來，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)體積極性也得到極大的發(fā)揮，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。然而，在改革開放不斷深化的背景下，工業(yè)化和城市化的發(fā)展及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，使人們的社會生活風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，一家一戶的個(gè)體化生產(chǎn)勞動(dòng)越來越難以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會組織化的要求。對從事個(gè)體耕作的小農(nóng)來說，“變幻莫測的市場價(jià)格并不比國家計(jì)劃更友善”②潘維:《農(nóng)民與國家——中國基層政權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)》，商務(wù)印書館2003年版，第7頁。，在某種意義上甚至是更險(xiǎn)惡。如果說人民公社制度造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會生活的活力缺乏，那么，在放棄了人民公社制度、實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村改革放棄的不僅僅是集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村合作化，也放棄了一種農(nóng)村組織的方式和公共產(chǎn)品提供的機(jī)制，造成了“村社公共性的衰落”③黃平、王曉毅主編:《公共性的重建——社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐與思考》(上)，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版，第54－55頁。。在市場力量的滲透和侵蝕下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)個(gè)體化，社會生活原子化，使農(nóng)村對城市的關(guān)系、農(nóng)業(yè)對工業(yè)的關(guān)系變得越來越不平等，越來越處于依附的地位而喪失其自主性?？梢哉f，個(gè)體化的生產(chǎn)方式和市場機(jī)制使農(nóng)村社區(qū)所具有的認(rèn)同感、安全感和團(tuán)結(jié)力被消解掉，而社區(qū)的衰落則使個(gè)人和家庭也失去共同體的庇護(hù)而越來越暴露在各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會風(fēng)險(xiǎn)面前。

從農(nóng)村社會的組織變化來看，人民公社解體后，“政社合一”的農(nóng)村組織體系被鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度取代，社區(qū)成為一個(gè)個(gè)按行政－管理劃分的區(qū)間，形成了高度行政化的鄉(xiāng)村組織體系。這個(gè)組織體系對于國家對基層社會的管理和控制來說是有效率的，對農(nóng)村發(fā)展和社區(qū)建設(shè)也發(fā)揮了重要的、其他組織無法替代的作用。但是，對于社區(qū)作為一個(gè)生活共同體所具有的“認(rèn)同－歸屬”、“生活－安全”和“團(tuán)結(jié)－互助”等集體特性與自組織功能來說，這種“行政－政治”的組織體系是作為“他組織”力量而被行政地“嵌入”到社區(qū)中的，對社區(qū)自組織體系和社區(qū)秩序的自發(fā)穩(wěn)定性產(chǎn)生了不利的影響。由于鄉(xiāng)村的行政管理體制是建立在普遍性和統(tǒng)一性基礎(chǔ)上的社會組織體系，科層制帶來的官僚主義和缺乏能夠滿足社區(qū)需求的日常生活性和靈活性，使它們對社區(qū)生活的具體領(lǐng)域缺乏有效的管理和服務(wù);“一刀切”基層管理與服務(wù)方式不但脫離了社區(qū)生活的實(shí)際，而且取代了社區(qū)原有的秩序和關(guān)系，使人們的生活世界失去了共同體的依托;而以強(qiáng)有力的行政干預(yù)手段來解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的做法，過度注重物質(zhì)技術(shù)和政府資源的投入，導(dǎo)致社區(qū)自助功能和互助合作的集體精神的喪失。

社區(qū)是一個(gè)人類彼此認(rèn)同和參與的公共空間，也是為人們的日常生活提供安全保障與福利照顧的自發(fā)形式，同時(shí)還是人類相互聯(lián)系、運(yùn)用集體力量應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)的基本社會單位和生活共同體。這些構(gòu)成社區(qū)的內(nèi)在要素將個(gè)人、家庭聯(lián)結(jié)在一起，產(chǎn)生自發(fā)性的聯(lián)合與彼此協(xié)調(diào)適應(yīng)，形成所謂的自組織。自組織使社區(qū)具有了單個(gè)人或單個(gè)家庭無法具有的力量，為人類生活的有序和穩(wěn)定提供了組織保障。依靠社區(qū)的自組織系統(tǒng)，人類的日常生活得到維系，形成獨(dú)特的生活價(jià)值觀，培育出互惠合作的集體精神，也創(chuàng)造了各種獨(dú)特的生活方式和行為模式。社區(qū)自組織功能的缺失，將會使社會原子化，生活秩序陷入混亂而產(chǎn)生各種失序失范行為，也會使人們對待生活的態(tài)度從長遠(yuǎn)打算，負(fù)責(zé)、信任與合作轉(zhuǎn)向自我中心的及時(shí)行樂、懷疑和不信任，導(dǎo)致社會生活價(jià)值的危機(jī)、社區(qū)的衰落甚至解體。而在社區(qū)建設(shè)中，缺乏自組織性往往使社區(qū)缺乏自主發(fā)展的可行能力④按照森的解釋，“一個(gè)人的‘可行能力’指的是此人有可能實(shí)現(xiàn)的、各種可能的功能性活動(dòng)組合?？尚心芰σ虼耸且环N自由，是實(shí)現(xiàn)各種可能的功能性活動(dòng)組合的實(shí)質(zhì)性自由(或者用日常語言說，就是實(shí)現(xiàn)各種不同生活方式的自由?！卑ⅠR蒂亞·森:《以自由看待發(fā)展》(中譯本)，中國人民大學(xué)出版社2002年版，第62頁。，并使其在適應(yīng)社會變遷的發(fā)展中缺乏內(nèi)源發(fā)展機(jī)制⑤錢寧:《農(nóng)村發(fā)展中的新貧困與社區(qū)能力建設(shè):社會工作的視角》，《思想戰(zhàn)線》2007年第1期。，不得不依賴于外部社會的援助而喪失自主性。

因此，運(yùn)用社區(qū)自組織系統(tǒng)而不是單純依靠政府資源和行政體系的干預(yù)這些他組織手段來解決市場經(jīng)濟(jì)條件下的社區(qū)危機(jī)，對于克服當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)行政化、社區(qū)建設(shè)中社區(qū)主體缺位等問題是非常必要的。它不僅有助于抑制農(nóng)村社區(qū)的衰落趨勢，而且對恢復(fù)農(nóng)村社區(qū)應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)、滿足日常生活需要的能力和調(diào)節(jié)人際關(guān)系的機(jī)制，糾正國家和市場失靈造成的農(nóng)村發(fā)展問題，也將發(fā)揮積極作用。

二、自組織理論與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的自組織

自組織理論是20世紀(jì)60年代末期開始建立并發(fā)展起來的一種系統(tǒng)理論。自組織理論的研究對象主要是復(fù)雜自組織系統(tǒng)(生命系統(tǒng)、社會系統(tǒng))的形成和發(fā)展機(jī)制問題，即在一定條件下，系統(tǒng)是如何自動(dòng)地由無序走向有序，由低級有序走向高級有序的。自組織理論主要有三個(gè)部分組成:耗散結(jié)構(gòu)理論(Dissipative Structure)、協(xié)同學(xué)(Synergertios)、突變論(Calastrophe Theory)。其中，耗散結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為，一個(gè)遠(yuǎn)離平衡的開放系統(tǒng)會自發(fā)地從無序變?yōu)橛行蚪Y(jié)構(gòu)，該理論主要是解決判斷一個(gè)體系可以從無序狀態(tài)自發(fā)自主地演化成為有序結(jié)構(gòu)所需要的條件，即產(chǎn)生自組織的條件方法。協(xié)同學(xué)理論是一門跨學(xué)科理論，它認(rèn)為大量子系統(tǒng)通過協(xié)同效應(yīng)能使系統(tǒng)形成有序結(jié)構(gòu)，協(xié)同作用能使系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自組織、自調(diào)節(jié)、自催化以保持結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，使一個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)從無序向有序的轉(zhuǎn)化，是自組織形成的動(dòng)力機(jī)制。突變理論則提供了研究現(xiàn)實(shí)世界的形態(tài)發(fā)生問題中的突變現(xiàn)象的工具，是一種研究自組織形成的演化途徑機(jī)制。①吳彤:《自組織方法論研究》，清華大學(xué)出版社2001年版。對系統(tǒng)論來說，一個(gè)系統(tǒng)自組織功能愈強(qiáng)，其保持和產(chǎn)生新功能的能力也就愈強(qiáng)。

對于社會系統(tǒng)和社會運(yùn)行的有序化的要求來說，自組織作為國家和市場之外的的另一種人類關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制和能力，“是成本最低和收益最大的一種治理機(jī)制”②楊貴華:《自組織:社區(qū)能力建設(shè)的新視域》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2010年版，第9頁。。因?yàn)樽越M織在其發(fā)育和成長過程中是成本最小的組織方式，運(yùn)用自組織原理來探討社會組織發(fā)展的問題，對于促進(jìn)社會團(tuán)結(jié)，形成和諧有序的社會秩序，具有社會管理和運(yùn)行成本最低、效益最大的優(yōu)勢。因此，自從自組織理論產(chǎn)生之時(shí)，就引起社會科學(xué)界的關(guān)注，并用來研究社會系統(tǒng)。人們通過對自組織理論的哲學(xué)方法論及其與社會發(fā)展的關(guān)系、自組織自身的機(jī)制網(wǎng)絡(luò)的分析和探研，③胡皓、樓慧心:《自組織理論與社會發(fā)展研究》，上?？萍冀逃霭嫔?002年版;吳彤:《自組織方法論研究》，清華大學(xué)出版社2001年6月;沈小峰:《混沌初開:自組織理論的哲學(xué)探索》，北京師范大學(xué)出版社2008年4月;孫志海:《自組織的社會進(jìn)化理論:方法和模型》，中國社會科學(xué)出版社2004年8月。為其在社會科學(xué)中的應(yīng)用和研究打下了基礎(chǔ)。

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是中國進(jìn)入二十一世紀(jì)后，為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化而開展的社會發(fā)展工作。作為一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要是“依托村級組織，發(fā)揮農(nóng)村居民主體作用，整合社區(qū)內(nèi)外資源力量，健全社區(qū)管理和服務(wù)體系，提高農(nóng)村居民生產(chǎn)生活水平，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”④參見民政部《關(guān)于積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見(征求意見稿)》，2009年9月。。按照這樣的任務(wù)目標(biāo)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不但要解決農(nóng)村社區(qū)管理、服務(wù)體系不健全，社區(qū)缺少資源，缺乏精神文化生活，農(nóng)民沒有社會福利保障的問題，更重要的是要發(fā)展社區(qū)的自組織體系，培育農(nóng)村社區(qū)的自助能力，形成自主發(fā)展機(jī)制。因而，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的研究中，運(yùn)用自組織理論來探討農(nóng)村社區(qū)發(fā)展面臨的自組織問題，探索社區(qū)自組織對社區(qū)建設(shè)的作用，建構(gòu)社區(qū)發(fā)展理論，就成為農(nóng)村社會工作研究應(yīng)當(dāng)關(guān)注的領(lǐng)域。

社會工作在探討社區(qū)發(fā)展的內(nèi)涵時(shí)認(rèn)為，“社區(qū)發(fā)展是一種組織的與教育的過程。其目的是在鼓勵(lì)社區(qū)居民的參與，協(xié)調(diào)社區(qū)各界的力量，運(yùn)用社區(qū)內(nèi)外的資源，采用社區(qū)自助的行動(dòng)，以引導(dǎo)社區(qū)的社會變遷而提高居民的生活素質(zhì)。⑤徐震:《社區(qū)與社區(qū)發(fā)展》，正中書局2002年版，第149頁?！倍^“組織的與教育的過程”中的組織過程包括參與、研究和動(dòng)員，教育過程則包括自助、合作和自治。⑥徐震:《社區(qū)與社區(qū)發(fā)展》，正中書局2002年版，第165頁。因此，從社區(qū)發(fā)展的理念來看農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，它是一個(gè)社區(qū)系統(tǒng)發(fā)育和成長的過程，在這個(gè)過程中，如何使分散的、各自為陣的小農(nóng)組織起來，以社區(qū)的共同需要為連接，發(fā)揮社區(qū)的互助合作精神，發(fā)展出社區(qū)的自組織系統(tǒng)，協(xié)調(diào)社區(qū)各方面的力量并動(dòng)員社區(qū)內(nèi)外資源，以自助行動(dòng)的方式來解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難、社區(qū)衰落、精神文化生活匱乏，社區(qū)管理和服務(wù)不能滿足日常生活需要等方面的問題，顯得尤為重要。

在以往的農(nóng)村社會工作研究中，以社區(qū)自組織為核心進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，主要依據(jù)于“以社區(qū)能力建設(shè)為中心的內(nèi)源發(fā)展”理念，而其知識學(xué)和方法論的依據(jù)則來自自組織理論。所謂“內(nèi)源發(fā)展”的含義是指“生物有機(jī)體發(fā)育的內(nèi)部自組織過程。一個(gè)生命體可以根據(jù)它自身的結(jié)構(gòu)完成發(fā)育成長的過程，外部的因素可以起推動(dòng)作用，但不能決定生命有機(jī)體自身的發(fā)展。”①錢寧:《文化建設(shè)與西部民族地區(qū)的內(nèi)源發(fā)展》，《云南大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會科學(xué)版)2004年第1期。因而對于人來說，“發(fā)展必定是生長的人自己的一種行動(dòng)(一種努力、一種創(chuàng)舉等等)。”“把發(fā)展的各種目標(biāo)、道路、方法、何所使用的技術(shù)等方面的考慮都?xì)w集到人的整體和統(tǒng)一體中去?！雹诎⒉范爬眨R立克、黃高智、貝納爾·羅埃西、黎文魁等:《發(fā)展的新戰(zhàn)略》，中國對外翻譯出版公司、聯(lián)合國教科文組織1990年版;黃高智、范如潮、皮埃爾·多凱斯等:《內(nèi)源發(fā)展——質(zhì)量方面和戰(zhàn)略因素》，中國對外翻譯出版公司、聯(lián)合國教科文組織1991年版，第4頁。而“以社區(qū)能力建設(shè)為中心的內(nèi)源發(fā)展”作為社會工作服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的理想和行動(dòng)的方法論，強(qiáng)調(diào)的是社區(qū)自己的發(fā)展即用以人為本的理念看待社區(qū)能力建設(shè)從社區(qū)居民的所思、所想和所能出發(fā)，由他們來實(shí)施社區(qū)建設(shè)計(jì)劃而不是發(fā)展工作者、政府官員或所謂的專家等外來者越俎代庖地替社區(qū)發(fā)展③錢寧:《農(nóng)村發(fā)展中的新貧困與社區(qū)能力建設(shè):社會工作的視角》，《思想戰(zhàn)線》2007年第1期。。

因此，“內(nèi)源性發(fā)展觀主張社區(qū)能力建設(shè)應(yīng)放在社區(qū)自身的創(chuàng)造力培養(yǎng)上”，“將社區(qū)能力的提升與社區(qū)的自主改變聯(lián)系在一起，通過公眾參與，讓人們在發(fā)展的過程中學(xué)習(xí)，獲取發(fā)展的知識并形成新的態(tài)度”④錢寧:《對新農(nóng)村建設(shè)中少數(shù)民族社區(qū)發(fā)展的思考》，《河北學(xué)刊》2009年第1期。。按照這一發(fā)展理念和方法，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)更重要的工作不是幫助社區(qū)獲得資源，改善社區(qū)的狀況和居民的生活條件，而是圍繞社區(qū)自助能力的培育去推動(dòng)社區(qū)的組織化，為實(shí)現(xiàn)內(nèi)源發(fā)展奠定可持續(xù)的社區(qū)組織基礎(chǔ)。因而，運(yùn)用自組織理論來探索社區(qū)內(nèi)源發(fā)展的條件和機(jī)制，對社會工作介入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)發(fā)展提供了知識學(xué)的根據(jù)。

用自組織理論來分析社會工作在農(nóng)村社區(qū)開展能力建設(shè)的實(shí)踐，我們看到，近年來，針對市場對農(nóng)村社會關(guān)系的侵蝕和以“現(xiàn)代化”為主導(dǎo)的社會發(fā)展戰(zhàn)略所導(dǎo)致的“村落共同體的衰敗和鄉(xiāng)村社會關(guān)系原子化”，以及政府在解決三農(nóng)問題時(shí)，過度強(qiáng)調(diào)資源投入導(dǎo)向的物質(zhì)建設(shè)和技術(shù)使用，將經(jīng)濟(jì)增長及物質(zhì)建設(shè)目標(biāo)當(dāng)作衡量政府工作成效的基本指標(biāo)和衡量鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與社會“進(jìn)步”的主要標(biāo)志，以及將社會建設(shè)的豐富內(nèi)涵簡約成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民個(gè)體的收入增長⑤黃平、王曉毅主編:《公共性的重建:社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐思考》(上)，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版，第26－27頁。等等發(fā)展主義的片面性，社會工作在農(nóng)村社區(qū)能力建設(shè)和鄉(xiāng)村關(guān)系重建的探索中，開展了以能力建設(shè)為核心內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展行動(dòng)研究。這些研究把培育社區(qū)的內(nèi)源發(fā)展動(dòng)力當(dāng)作核心任務(wù)，進(jìn)行生計(jì)能力、自治能力、文化、自助與互助能力與社區(qū)合作組織等方面的組織、倡導(dǎo)和教育工作。對發(fā)展農(nóng)村社會工作實(shí)務(wù)，探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)背景下的社會工作路徑和方法，產(chǎn)生了積極影響，也對我們認(rèn)識在當(dāng)前以“發(fā)展”為中心的中國社會現(xiàn)代化話語背景下，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)面臨的復(fù)雜局面，提供了直接的經(jīng)驗(yàn)。

而在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中我們也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村社區(qū)面臨的危機(jī)，不僅僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)惡化帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生存方式的危機(jī)，也不僅僅是由于個(gè)體化的小農(nóng)生產(chǎn)方式和農(nóng)民缺乏組織性而帶來的農(nóng)村組織危機(jī)，更不是所謂城鄉(xiāng)差別和農(nóng)民缺乏社會保障、農(nóng)村公共服務(wù)體系不健全造成的社會公平危機(jī)。從更深層的意義上來說，農(nóng)村社區(qū)的衰落是長期以來中國社會追隨西方“現(xiàn)代化”所引發(fā)的鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)問題⑥黃平、王曉毅主編:《公共性的重建:社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐思考》(上)，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版，第28頁。和發(fā)展主義的國家政策偏好，以及費(fèi)孝通所說中國傳統(tǒng)小農(nóng)社會“差序格局”下的個(gè)人“自我主義”⑦黃平、王曉毅主編:《公共性的重建:社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐思考》(上)，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版，第30頁。和在個(gè)人致富政策引導(dǎo)下，以追求個(gè)人(家庭)為單位的增加收入為中心所導(dǎo)致的功利主義盛行等一系列因素疊加造成的總體性危機(jī)。而時(shí)下的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)以各種名目的項(xiàng)目投入的方式去應(yīng)對社區(qū)衰落的危機(jī)，采用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)或者用加大社會福利投入解決民生需求的方式來推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，主要還是著重于物質(zhì)技術(shù)解決問題的策略，僅僅起到“治標(biāo)”的作用而缺乏對社區(qū)問題的系統(tǒng)治理，并不能改變農(nóng)村社區(qū)所面臨的總體性危機(jī)，而在某種意義上甚至?xí)由钗C(jī)。

同樣對于社會工作來說，如果僅僅靠助人自助的理念，或?qū)秸x的社會福利追求介入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在微觀層面上實(shí)施一個(gè)又一個(gè)的社區(qū)發(fā)展計(jì)劃(項(xiàng)目)，局部地進(jìn)行一些改善社區(qū)福利的工作，以解決那些較為實(shí)際的發(fā)展問題，而不是從社區(qū)系統(tǒng)發(fā)育的整體性出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)源發(fā)展為目標(biāo)，通過自組織的方式去發(fā)展社區(qū)應(yīng)對各種機(jī)會和挑戰(zhàn)的能力，其結(jié)果是使社區(qū)的發(fā)展變成一個(gè)由項(xiàng)目實(shí)施者單方面策劃和推動(dòng)的“他組織”過程，同樣造成社區(qū)居民對外來者的依賴。針對這種情況，我們需要對社會工作介入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與社區(qū)自組織功能的發(fā)揮作進(jìn)一步的探究。

三、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中“自組織”與“他組織”相整合的社會工作方法

在社會系統(tǒng)的演化中，自組織現(xiàn)象極為普遍。從早期簡單的氏族共同體到現(xiàn)代結(jié)構(gòu)復(fù)雜的社會體系，人類社會作為一個(gè)不斷與外界進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息交換的“耗散結(jié)構(gòu)”①耗散結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為，系統(tǒng)是一個(gè)具有體系開放性的活的有序結(jié)構(gòu)。它是遠(yuǎn)離平衡態(tài)的、非線性的體系，組成系統(tǒng)的各個(gè)部分既有差異、又相互獨(dú)立，在與外界的物質(zhì)、能量和信息交換中發(fā)生著非穩(wěn)定性的“漲落”，由此促使系統(tǒng)由混沌到有序的演化。參見吳彤:《自組織方法論研究》第二章自組織的條件方法論第三節(jié)“耗散結(jié)構(gòu)理論的概念方法抽象”，清華大學(xué)出版社2001年版，第37－40頁。，不斷地發(fā)生著自組織活動(dòng)，產(chǎn)生出有序而非平衡的社會結(jié)構(gòu)。同樣地，在社會系統(tǒng)內(nèi)部，各個(gè)組成部分或子系統(tǒng)也是一個(gè)“耗散結(jié)構(gòu)”，各種要素在它們之間的“輸出”和“輸入”以一種非線性的方式進(jìn)行著物質(zhì)、能量和信息的交換，使這些子系統(tǒng)發(fā)生著相對獨(dú)立的自組織活動(dòng)，產(chǎn)生出具有極大差異性的社會單元和社會部門。

從協(xié)同學(xué)的原理來看，一個(gè)事物或系統(tǒng)“自組織地自發(fā)或自動(dòng)地走向有序結(jié)構(gòu)的內(nèi)在機(jī)制”是由性質(zhì)完全不同的大量子系統(tǒng)所構(gòu)成的各種系統(tǒng)通過競爭與協(xié)同的聯(lián)合作用產(chǎn)生出宏觀尺度上的結(jié)構(gòu)與功能。②“協(xié)同概念在協(xié)同學(xué)中占據(jù)更重要的地位。哈肯多次強(qiáng)調(diào)協(xié)同學(xué)就是一門研究各個(gè)領(lǐng)域中關(guān)于合作、寫作或協(xié)同的學(xué)說。這里的協(xié)同，有兩種含義，狹義的協(xié)同意義，就是與競爭相對立的合作、協(xié)作、互助、同步等意義;廣義的協(xié)同，則既包括合作，也包括競爭。”參見吳彤:《自組織方法論研究》，清華大學(xué)出版社2001年版，第46－49頁。競爭是系統(tǒng)演化的最活躍的動(dòng)力，從開放系統(tǒng)的演化角度看，這種競爭一方面為系統(tǒng)遠(yuǎn)離平衡態(tài)的自組織演化創(chuàng)造了條件，另一方面推動(dòng)了系統(tǒng)從無序結(jié)構(gòu)走向有序結(jié)構(gòu)。③沈小峰、吳彤、曾國屏:《自組織的哲學(xué)——一種新的自然觀和科學(xué)觀》，中共中央黨校出版社1993年版，第二章。而協(xié)同則是指系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)間的相互協(xié)調(diào)、合作或同步的聯(lián)合行動(dòng)。用協(xié)同學(xué)理論看社會系統(tǒng)的演化，它揭示了系統(tǒng)自組織的內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制:子系統(tǒng)間的競爭使系統(tǒng)處于非平衡、非穩(wěn)定的狀態(tài)，而協(xié)同則使子系統(tǒng)的某些運(yùn)動(dòng)趨勢在非平衡條件下趨向于聯(lián)合并放大，從而使之占據(jù)優(yōu)勢地位，對系統(tǒng)產(chǎn)生支配作用④吳彤:《自組織方法論研究》，清華大學(xué)出版社2001年版，第49頁。。

從社會系統(tǒng)的有序化來看，自組織過程的競爭與協(xié)同不僅形成了子系統(tǒng)內(nèi)部自組織運(yùn)動(dòng)，也產(chǎn)生了子系統(tǒng)之間的物質(zhì)、技術(shù)和信息的交換，形成大系統(tǒng)對某個(gè)或某些子系統(tǒng)的他組織作用這樣一系列的協(xié)同作用。這種協(xié)同作用會使社會大系統(tǒng)影響其子系統(tǒng)的自組織過程，使子系統(tǒng)對大系統(tǒng)保持一致，產(chǎn)生出共同的社會系統(tǒng)特征，同時(shí)也會抑制子系統(tǒng)的自組織過程，使其自組織功能弱化甚至喪失。這就會導(dǎo)致子系統(tǒng)完全依賴于大系統(tǒng)而使其變成一個(gè)死結(jié)構(gòu)這樣一個(gè)后果。如果這種情況發(fā)展下去，社會系統(tǒng)就會走向平衡態(tài)而形成類似熱力學(xué)第二定律所描述的“熱寂”現(xiàn)象，使社會系統(tǒng)失去活力而陷于僵化、封閉，成為一個(gè)死結(jié)構(gòu)。中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的社會僵化、封閉，經(jīng)濟(jì)沒有活力，在某種意義上就是這種“社會熱寂”的結(jié)果。而在今天，當(dāng)我們試圖用一種統(tǒng)一的行政安排去組織、推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，不注意社區(qū)自身的自組織發(fā)展，把所有的社區(qū)子系統(tǒng)變成一個(gè)他組織的過程，同樣會對社區(qū)發(fā)展乃至整個(gè)社會的發(fā)展產(chǎn)生極為不利的后果。這一點(diǎn)，正是我在本文所提出的社區(qū)內(nèi)源發(fā)展和恢復(fù)社區(qū)自組織能力涉及的核心問題。

對于社會系統(tǒng)而言，社區(qū)是一個(gè)具有自己相對獨(dú)立結(jié)構(gòu)的自組織體系，其特殊性和日常生活性不能完全由市場和國家的運(yùn)行機(jī)制來調(diào)節(jié)。如何發(fā)揮社區(qū)在社會生活中調(diào)節(jié)人類關(guān)系的作用，有賴于社區(qū)自組織功能的正常發(fā)揮。但是，社區(qū)自組織又不是完全脫離市場和國家關(guān)系而自成一體的“獨(dú)立王國”。社會大系統(tǒng)對社區(qū)的聯(lián)合作用，對社區(qū)自組織體系來說，又具有系統(tǒng)協(xié)同的他組織意義。它對保持社區(qū)子系統(tǒng)對社會大系統(tǒng)、日常社會生活對國家和市場關(guān)系的協(xié)調(diào)一致，建構(gòu)國家、市場和社會的和諧關(guān)系，仍然具有不可或缺的意義。因此，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，我們所說的社區(qū)自組織實(shí)際上是指一種基于系統(tǒng)結(jié)構(gòu)自發(fā)有序化所達(dá)到的社區(qū)組織狀態(tài)。要達(dá)到這種狀態(tài)，既需要國家和市場力量介入的他組織化推動(dòng)，更需要社區(qū)自身長期演化而形成的自組織機(jī)制發(fā)揮作用。在“自組織”與“他組織”的整合互構(gòu)中，恢復(fù)重建社區(qū)秩序。

因此，社會工作在介入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程中，如何通過社區(qū)自組織來達(dá)到建設(shè)和諧有序的社會生活共同體，從方法論的角度看，就是著眼于社區(qū)自組織與社會他組織在社區(qū)發(fā)展中的協(xié)同，在實(shí)踐中堅(jiān)持以人為本的社區(qū)內(nèi)源發(fā)展的方式，將工作重心放在組織社區(qū)居民運(yùn)用他們自身的知識、技術(shù)和資源開展社區(qū)建設(shè)上，幫助他們激活并發(fā)展社區(qū)自組織機(jī)制，形成開放的、與外部世界進(jìn)行積極互動(dòng)的局面，以克服當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中村民被組織、被發(fā)展、被毫無選擇的市場力量或行政力量所支配的被動(dòng)局面。

具體說，首先，社會工作要建立整體發(fā)展的社區(qū)工作觀，把社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)由幫助農(nóng)民增加收入、改善生活條件等物質(zhì)技術(shù)層面的工作轉(zhuǎn)移到社區(qū)關(guān)系的恢復(fù)與重建、社區(qū)自組織系統(tǒng)的修復(fù)與擴(kuò)展上，使之成為具有“耗散結(jié)構(gòu)”功能的開放體系。為此，農(nóng)村社會工作者要將社區(qū)建設(shè)與社區(qū)系統(tǒng)的歷史演化和社區(qū)自組織能力的生成與發(fā)展密切結(jié)合起來，開展社區(qū)教育，倡導(dǎo)社區(qū)互助合作精神，加強(qiáng)社區(qū)系統(tǒng)對社會變遷的敏感性和對外開放交往的能力，推動(dòng)各種自生性的社區(qū)合作組織發(fā)展，以減少社區(qū)居民生活方式原子化、生活態(tài)度功利化和生活價(jià)值虛無化或物質(zhì)化等趨勢對社區(qū)建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不利影響。

其次，在社會開放、市場化趨勢不斷加強(qiáng)的時(shí)代，社區(qū)的獨(dú)立性、自主性不可避免地會受到來自國家行政力量的干預(yù)和市場力量的入侵挑戰(zhàn)，社區(qū)的自組織必然與他組織發(fā)生各種各樣的糾纏和勾連，如何將他組織化與自組織發(fā)展聯(lián)結(jié)起來，使他組織能夠嵌入到自組織系統(tǒng)中，減少自組織與他組織之間的摩擦和沖突，形成系統(tǒng)間的信息、資源和技術(shù)的交換，是社會工作介入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須從策略、方法和技巧上不斷進(jìn)行理性反思和實(shí)踐探索的主要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)源發(fā)展的基礎(chǔ)條件。對此，農(nóng)村社會工作者必須有清醒的認(rèn)識。

最后，對社會工作來說，最重要的是要明確自己在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中扮演什么樣的角色，發(fā)揮什么樣的作用。在以往的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，主導(dǎo)性的工作方式是以項(xiàng)目為中心的社區(qū)發(fā)展策略。這種策略有實(shí)效性、具體針對性、操作性強(qiáng)和任務(wù)目標(biāo)明確等優(yōu)點(diǎn)，但是也帶有明顯的局限。其一是以項(xiàng)目為中心的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展策略使社會工作往往集中在項(xiàng)目實(shí)施具體目標(biāo)上，容易忽視過程目標(biāo)而導(dǎo)致社會工作變成社區(qū)發(fā)展事務(wù)工作;其二是圍繞項(xiàng)目開展農(nóng)村社會工作，容易使社會工作者將自己變成項(xiàng)目執(zhí)行人和社區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)者，不利于社區(qū)自組織的發(fā)展;其三是項(xiàng)目中心的社區(qū)發(fā)展策略還容易加深農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的發(fā)展主義傾向和社會工作的功利化取向的發(fā)展，對改變社區(qū)建設(shè)重眼前利益、輕長遠(yuǎn)利益，重物質(zhì)技術(shù)投入、輕人的發(fā)展，重硬件設(shè)施建設(shè)、輕能力建設(shè)等一系列思想行為傾向產(chǎn)生不利影響。綜上所述，在介入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程中，著眼于社區(qū)現(xiàn)實(shí)問題和發(fā)展的可持續(xù)性，社會工作應(yīng)該扮演的角色是社區(qū)自組織的推進(jìn)者、激發(fā)者，社區(qū)自組織與社會他組織的媒介和整合工具。同時(shí)，作為他組織力量，社會工作的介入也要扮演社區(qū)建設(shè)的組織參與者和策劃者的角色，幫助社區(qū)解決在組織化的過程中的具體問題，在社區(qū)自組織與他組織之間建立起更加緊密的互助和協(xié)同關(guān)系。

總之，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合的社區(qū)發(fā)展工作，從社區(qū)自組織發(fā)展的角度看，社會工作的基本使命應(yīng)該是在國家、市場和社區(qū)之間發(fā)揮協(xié)調(diào)、溝通和平衡相互關(guān)系的作用，減少社會大系統(tǒng)過于追求統(tǒng)一、一致的社會發(fā)展策略對社區(qū)自組織系統(tǒng)的破壞，幫助社區(qū)在自組織的基礎(chǔ)上形成與社會大系統(tǒng)的互動(dòng)，從而使社區(qū)成為自主、自治和自發(fā)展的人類生活共同體。

C916

A

1003－4145［2011］10－0029－06

2011－08－26

錢 寧，云南大學(xué)社會學(xué)與社會工作系教授、系主任，中國社會工作教育協(xié)會副會長，中國社會學(xué)會常務(wù)理事。

田金娜，云南大學(xué)社會學(xué)與社會工作系民族社會學(xué)專業(yè)2011級博士研究生。

(責(zé)任編輯:陸影l(fā)uyinga1203@163．com)