電視深度報(bào)道對(duì)“兩型社會(huì)”建設(shè)的助推力研究

文新良

(湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院 電廣傳媒系，湖南 長(zhǎng)沙 410100)

在努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的背景下，長(zhǎng)株潭城市群成為“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。目前，湖南“兩型社會(huì)”建設(shè)已進(jìn)入縱深推進(jìn)階段，將長(zhǎng)期面臨能源、資源和環(huán)境的瓶頸制約?！皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)是一個(gè)兩難的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要省市各級(jí)政府的強(qiáng)力推進(jìn)，同時(shí)也需要新聞媒介，尤其是電視媒介的大力支持。

一、“兩型社會(huì)”建設(shè)刻不容緩

2010年我國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值超過4300美元，已經(jīng)走出低收入國(guó)家行列，正向中等收入國(guó)家行列邁進(jìn)，這是一個(gè)極為重要的發(fā)展時(shí)期。一方面，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型提供了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力；另一方面，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展不均衡，又使得各種矛盾不斷暴露。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國(guó)環(huán)境污染事件層出不窮，一些城市出現(xiàn)的停水危機(jī)，還有垃圾發(fā)電廠事件，尤其是2011年云南鉻渣污染事件和渤海灣石油污染事件，更引來民眾的強(qiáng)烈關(guān)注和憂慮。這些事件都引起了社會(huì)沖突，主要原因在于一些地方政府人為破壞當(dāng)?shù)鼐用竦纳姝h(huán)境進(jìn)而危及居民健康。為了保證經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已經(jīng)刻不容緩，即從過去那種“高投入、高能耗、高污染、低產(chǎn)出”的模式向“低投入、低能耗、低污染、高產(chǎn)出”轉(zhuǎn)變。中部地區(qū)作為國(guó)家重要的能源產(chǎn)出地區(qū)，資源消耗和環(huán)境污染問題在全國(guó)顯得更加突出。在這種情況下，國(guó)家在中部的改革試驗(yàn)區(qū)提出“兩型社會(huì)”建設(shè)目標(biāo)，是一種具有全局意義的戰(zhàn)略考慮。兩個(gè)中部試驗(yàn)區(qū)的獲批，將成為“兩型社會(huì)”的重要示范基地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口。

二、“兩型社會(huì)”建設(shè)需要電視深度報(bào)道的強(qiáng)力推進(jìn)

電視深度報(bào)道是相對(duì)于一般的反映性、動(dòng)態(tài)性報(bào)道而言的，主要指對(duì)重大社會(huì)問題或重大新聞事件進(jìn)行廣泛跟蹤、深入剖析的報(bào)道。深度報(bào)道以長(zhǎng)篇報(bào)道或多篇連續(xù)(系列、組合)報(bào)道的形式，全面說明新聞事件的因果關(guān)系，充分剖析新聞事件的矛盾特性，并揭示它對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的影響，預(yù)測(cè)它的發(fā)展趨勢(shì)。

“兩型社會(huì)”建設(shè)是一項(xiàng)涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式等各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)的改革，難點(diǎn)在于調(diào)整利益格局。如何協(xié)調(diào)好局部利益與整體利益的關(guān)系，是“兩型”建設(shè)能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。長(zhǎng)株潭城市群作為跨市的試驗(yàn)區(qū)，客觀上存在著體制上的障礙，從試驗(yàn)區(qū)成立的那天起，突破利益格局便成為湖南建設(shè)“兩型社會(huì)”的首要任務(wù)。由于歷史原因，這三個(gè)城市都已經(jīng)形成了比較全面的經(jīng)濟(jì)體系，要按照“兩型社會(huì)”建設(shè)要求重新進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，必然就要割舍其中的一些既得利益。市與省之間，各微觀企業(yè)與“兩型社會(huì)”建設(shè)宏觀要求之間存在一定的矛盾。加上我國(guó)的環(huán)保部門相對(duì)于地方政府是比較弱勢(shì)的，所以在這個(gè)建設(shè)過程中就必須充分發(fā)揮新聞媒介，尤其是電視媒介調(diào)查性報(bào)道的輿論監(jiān)督作用，加上民眾的積極參與，搜集大量的證據(jù)來監(jiān)督破壞環(huán)境的行為。

建設(shè)“兩型社會(huì)”是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，光靠政府是不可能完成的，必須促使全體公民廣泛參與。只有將“兩型社會(huì)”的目標(biāo)和要求傳達(dá)給企業(yè)和普通民眾之后，才能影響他們的思想和意識(shí)，進(jìn)而改變他們的行為。同時(shí)由于環(huán)境保護(hù)的專業(yè)性很強(qiáng)，一般民眾不完全具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，要使“兩型”理念深入人心，就必須通過電視媒介進(jìn)行深入淺出的解釋報(bào)道。政府是“兩型社會(huì)”建設(shè)的主導(dǎo)，而人民群眾是“兩型社會(huì)”建設(shè)的主體。通過廣泛的宣傳教育工作和實(shí)實(shí)在在的惠民工程，把全社會(huì)的力量都調(diào)動(dòng)起來，讓全體人民都參與進(jìn)來，“兩型社會(huì)”的建設(shè)才可能獲得成功。

三、電視深度報(bào)道對(duì)“兩型社會(huì)”建設(shè)的助推作用

(一)提高解釋性報(bào)道水平，為“兩型社會(huì)”建設(shè)提供理論和智力支持

解釋性報(bào)道是報(bào)道并解釋新聞事實(shí)的本質(zhì)、新聞價(jià)值或有關(guān)知識(shí)的新聞，側(cè)重于揭示和說明新聞事實(shí)的原因和結(jié)果。“兩型社會(huì)”建設(shè)是我國(guó)政府根據(jù)當(dāng)前全局的需要而做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。由于公眾不是政策的制定者，難以用全局的眼光認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，他們從自己的角度出發(fā)，更多地看到具體現(xiàn)象和局部情況，如果不能得到原因和背景方面的解釋，就可能對(duì)宏觀問題形成偏見和誤解。加上“兩型社會(huì)”建設(shè)的很多知識(shí)專業(yè)性很強(qiáng)，如果不加以解釋，公眾理解起來會(huì)非常困難。尤其當(dāng)前關(guān)于“兩型社會(huì)”建設(shè)的很多報(bào)道枯燥無味，有的是程式化、例行公事的報(bào)道，有的是單純上傳下達(dá)式的報(bào)道，甚至有的報(bào)道回避矛盾和問題，這樣的報(bào)道自然很難取得較好的傳播效果。對(duì)于復(fù)雜的環(huán)保問題、環(huán)保理論，電視媒介應(yīng)該發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，用生動(dòng)、淺顯的方式，通過解釋性報(bào)道使觀眾受到教育和警示。

2010年，湖南電視臺(tái)、長(zhǎng)沙電視臺(tái)新聞?lì)l道等媒體都圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)這一命題進(jìn)行了多方位策劃，其中長(zhǎng)沙電視臺(tái)新聞?lì)l道組織進(jìn)行的“他山之石，可以攻玉”的解釋性報(bào)道就取得了很好的效果。其中一期報(bào)道通過對(duì)長(zhǎng)沙與成都兩個(gè)中部省會(huì)城市在環(huán)境保護(hù)等方面的比較，找出長(zhǎng)沙市在污水處理、道路清掃、環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)、清洗施工車輛、汽車尾氣排放等方面的措施與成都的差距，并用一系列詳細(xì)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，比如成都公交車和出租車使用清潔能源的比例已達(dá)到80%，成都環(huán)衛(wèi)工人自己設(shè)計(jì)出符合當(dāng)?shù)亟值捞攸c(diǎn)的掃帚清掃街道等，這些報(bào)道讓長(zhǎng)沙的電視觀眾直觀地了解到長(zhǎng)沙與成都的差距，并自主地思考政府、市民應(yīng)該朝哪些方面努力，從而引起觀眾的情感共鳴。把相對(duì)抽象的政治概念轉(zhuǎn)化成看得見、摸得著、感受得到的形象，這樣的解釋性報(bào)道才能取得良好的傳播效果。

(二)通過調(diào)查性報(bào)道曝光損害環(huán)境的人和事，為更好地進(jìn)行“兩型社會(huì)”建設(shè)保駕護(hù)航

調(diào)查性報(bào)道是新聞媒介探尋被遮蔽的事實(shí)真相的報(bào)道方式。它所揭露的對(duì)象不是普通個(gè)人，而是那些對(duì)社會(huì)及他人造成巨大傷害的政府機(jī)構(gòu)、公司財(cái)團(tuán)、社會(huì)團(tuán)體、黑惡勢(shì)力及其不法行為。調(diào)查性報(bào)道的問題重大，新聞媒介通過艱苦調(diào)查披露出來的事實(shí)真相常常對(duì)輿論有重大影響，有的甚至導(dǎo)致某些法律法規(guī)的修改、完善，因而為廣大公眾關(guān)注和喜愛。例如，自然環(huán)境遭到破壞的調(diào)查性報(bào)道能夠敦促人們反省，思考尊重生命、崇尚自然、節(jié)約自然資源、科學(xué)利用資源等人、社會(huì)與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧相處的問題。

試驗(yàn)區(qū)建立以來，長(zhǎng)株潭地區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了一些進(jìn)展。2009年，長(zhǎng)株潭排污耗能嚴(yán)重的電力燃?xì)庑袠I(yè)貸款同比下降2%，六大高耗能行業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值下降4.4%。全省日空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率95.7%，比2007年提升5%。城市的綠化面積也較以前有大幅增加。2009年，湘江流域重點(diǎn)斷面功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率同比提高2.5%。但從湖南全省來看，工業(yè)化水平偏低，城市化水平滯后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未完全改變等問題，依然制約著湖南的發(fā)展。2009年，湖南規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值僅占全國(guó)2.9%，低于同期GDP占全國(guó)3.85%的比重。化工、鋼鐵、冶金等傳統(tǒng)重化工業(yè)比重仍然較高，這導(dǎo)致長(zhǎng)沙周邊的洞庭湖和湘江、資江，尤其是瀏陽河的污染仍然很嚴(yán)重，長(zhǎng)沙平塘、株洲清水塘鉛鋅礦、湘潭、衡陽等重工業(yè)區(qū)的環(huán)境污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求的能耗高等情況也沒有得到根本性改變。而電子信息、生物醫(yī)藥、新材料和新能源等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)力尚不夠強(qiáng)大。

由于現(xiàn)在對(duì)政府進(jìn)行考核的指標(biāo)更多地放在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的量等方面，而在環(huán)境保護(hù)、能源消耗等方面沒有懲罰性的硬指標(biāo)，故“兩型”建設(shè)仍然缺乏剛性壓力。在不合理的政績(jī)考核驅(qū)動(dòng)下，地方政府更多地會(huì)從自身利益出發(fā)，這樣不僅不能為環(huán)境根本治理提供制度救濟(jì)，反而在政績(jī)沖動(dòng)和逐利的驅(qū)使下，在招商引資中未顧及其對(duì)環(huán)境的影響，在貢獻(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的同時(shí)也制造日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。這就更需要電視媒介利用自身優(yōu)勢(shì)，與環(huán)保部門相互配合，通過調(diào)查性報(bào)道對(duì)地方政府、企業(yè)這些為了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)利益而破壞環(huán)境的行為進(jìn)行調(diào)查取證，大膽進(jìn)行批評(píng)和揭露。

(三)增加高質(zhì)量的預(yù)測(cè)報(bào)道，推動(dòng)高新、低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將“兩型社會(huì)”理念付諸實(shí)踐

預(yù)測(cè)報(bào)道是一種由已知推測(cè)未知，根據(jù)過去或現(xiàn)在而著眼于未來的新聞報(bào)道方式。20世紀(jì)90年代后半期，中國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入信息化時(shí)代，對(duì)信息的占有在很大程度上決定著各個(gè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果。然而僅僅掌握已知信息是不夠的，關(guān)鍵要掌握潛在的、作用于未來的信息，競(jìng)爭(zhēng)的勝負(fù)更多取決于對(duì)明天的準(zhǔn)確預(yù)計(jì)。

根據(jù)改革總體方案，長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)第二階段的主要目標(biāo)任務(wù)是在資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新和土地管理等體制改革方面取得顯著成效，形成比較完善的“兩型社會(huì)”建設(shè)制度保障體系和新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化促進(jìn)機(jī)制，基本完成城市群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)環(huán)保綜合治理項(xiàng)目，初步形成資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。在“兩型”建設(shè)中，不能重項(xiàng)目、輕改革，把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)異化為裝太陽能路燈、修環(huán)保路，而是要直面發(fā)展中的體制機(jī)制問題，先行先試，走出新路。長(zhǎng)株潭進(jìn)行的“先征后轉(zhuǎn)”、“土地變性”的大膽嘗試，節(jié)約集約用地模式的推廣，湘江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，投融資平臺(tái)的搭建等一系列改革舉措，都具有很大的前瞻性和不確定性。這就需要電視媒介進(jìn)行準(zhǔn)確大膽的預(yù)測(cè)，從而引導(dǎo)資源、資金、人才等實(shí)行有效的配置，使“兩型社會(huì)”的理念變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。