“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作研究

嚴(yán)夏麗

（梧州市農(nóng)機安全監(jiān)理所，廣西 梧州 543002）

1 完善基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強安全監(jiān)管能力

過去幾年以來，我省各區(qū)市、各縣鎮(zhèn)村積極貫徹執(zhí)行國家關(guān)于開展安全農(nóng)機活動的指示與精神，將農(nóng)機的安全監(jiān)管工作視為頭等大事，通過積極有效地努力，許多區(qū)域特別是幾乎所有的示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村都建立了農(nóng)機安全監(jiān)管委員會，擁有各自整齊規(guī)范、工作得力有效的安全監(jiān)管隊伍，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村委主任分別擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)機安委會主任，選取村里干部、機手代表、當(dāng)?shù)刂小⑿W(xué)校長擔(dān)任農(nóng)機安委會領(lǐng)導(dǎo)成員，許多村里還配備2名以上農(nóng)機安全協(xié)管員，農(nóng)機安委會都建立起自己的職責(zé)，負(fù)責(zé)《廣西農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》、《廣西農(nóng)機產(chǎn)品管理辦法》等制度以及各鎮(zhèn)村根據(jù)自身實際制定的農(nóng)機安全管理制度落實、農(nóng)機安全宣傳教育工作落實、以及為機手服務(wù)的各項措施落實，縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)己基本建立，可以向許多其它沒有建立成安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域輻射，爭取我省各地區(qū)、特別是各縣、鎮(zhèn)、村都能建立起安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，并逐步探索建立起區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村八級農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

2 加強安全宣傳教育，強化機手技術(shù)培訓(xùn)

農(nóng)機安全，預(yù)防是關(guān)鍵，要做好預(yù)防工作，重點是機手，離不開對其的安全教育工作，提高其安全意識。提高全民的農(nóng)機安全意識，為了讓農(nóng)民機手們愿意接受并樂于接受、能夠接受，在宣傳時，各鎮(zhèn)各村由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，安監(jiān)會出面組織成員進(jìn)行工作，盡量通過群眾通俗易懂并喜聞樂見的方式來開展農(nóng)機安全宣傳教育活動，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有條件的可以直接在村里每月定期組織一次“平安農(nóng)機”的宣傳教育活動，主要是選擇在露天場地或者室內(nèi)場地召集廣大機手進(jìn)行“安全用機”知識討論，為廣大農(nóng)機乎和群眾放映“平安農(nóng)機”教育警示片，用血淋淋的事實來教育警醒機手，定期給機手發(fā)送創(chuàng)建“平安農(nóng)機”倡議書，發(fā)送“平安農(nóng)機”宣傳掛圖，發(fā)放安全知識乎冊，在鄉(xiāng)村路口、危險路段樹立警示牌，標(biāo)上醒目的安全警示標(biāo)語，給機手定期發(fā)送宣傳單，發(fā)送“平安農(nóng)機”的手機短信，總之，將機手們置于安全用機的大氛圍大環(huán)境之中，讓其時刻緊繃自己的精神。

3 部門緊密配合，強化排查整治工作

將來“平安農(nóng)機”的創(chuàng)建工作，更需要各級管理部門的密切工作配合，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治范圍與力度，確保全省農(nóng)機安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。具體來說，我省各地區(qū)以縣為單位，定期由安監(jiān)部門組織專門人員負(fù)責(zé)檢查大型機械如拖拉機、聯(lián)合收割機登記情況、號牌行駛證的發(fā)放情況，駕駛?cè)说牟僮髟S可證，對于駕駛?cè)诉`章操作和無牌行駛等系列違法行為，責(zé)令限期整改，而對于一時難以整改的，也要堅決做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”。對于造成嚴(yán)重事故者嚴(yán)格追究其農(nóng)機事故責(zé)任。特別是對于那些符合規(guī)定的無證又無牌的機械，責(zé)令及時辦理登記并核發(fā)證牌，而對于不符合規(guī)定的無證無牌機械，應(yīng)該報廢的就要依法強制報廢。

同時，農(nóng)機、安監(jiān)、公安、交通等部門進(jìn)行緊密配合，不定期聯(lián)合組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)的專項治理行動，如我省2010年1月開展開展外掛車輛專項整治活動，特別對低速貨車、三輪汽車與拖拉機交通違法行為專項集中整治活動，重點對于這些外掛車輛的超速、違法載人、超載、長期脫險脫保、私自拼裝、車身反光牌、反光標(biāo)識不全、無證駕駛等嚴(yán)重交通違法違章行為進(jìn)行專項嚴(yán)格整治行動，做到依法從嚴(yán)從重處罰這些交通違法違章行為。此外，對于重要農(nóng)時季節(jié)和重點作業(yè)區(qū)域的安全環(huán)境，一定要想辦法確保，特別是對于群死群傷性農(nóng)機事故的頻發(fā)重點區(qū)域與重點危險路段，一定要進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控整治，查到農(nóng)機駕駛操作人員違法載客、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為的情況，一定要做到依法從嚴(yán)從重處理。越是在農(nóng)忙的季節(jié)，越是要把好關(guān)，既要提高農(nóng)業(yè)機械的辦證率與審核率，更要把如拖拉機、聯(lián)合收割機的辦證關(guān)，一切事情堅持按要求來辦理，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的有序進(jìn)行。

4 層層落實責(zé)任制，爭創(chuàng)典型示范區(qū)域

我省在“平安農(nóng)機”的創(chuàng)建工作中，為了最大限度地預(yù)防并減少農(nóng)機事故的發(fā)生，保障農(nóng)戶們的生命財產(chǎn)安全，許多地區(qū)農(nóng)機管理部門一直堅持層層簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任狀，全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制。具體采取區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級政府逐級層層落實制度，逐級簽訂責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將“平安農(nóng)機”創(chuàng)建責(zé)任落實到各村委會，由村委會出面，各村安監(jiān)會負(fù)責(zé)，農(nóng)機協(xié)管員同村里所有農(nóng)機手們簽訂《2010年農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書》《與農(nóng)機駕駛?cè)税踩ＷC書》，做到將農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制分解到每個農(nóng)機戶，形成安全生產(chǎn)層層抓，時時講，安全生產(chǎn)警鐘長鳴的良好氛圍。

可以這樣說，自“平安農(nóng)機”的創(chuàng)建工作以來，我省的“平安農(nóng)機”工作一直走在全國的前列，截止2009年，在國家農(nóng)業(yè)部、國家安監(jiān)總局表彰了104個全國“平安農(nóng)機”示范縣中，我省來賓市興賓區(qū)、龍州縣、賀州市八步區(qū)、荔浦縣、靈山縣以及貴港市覃塘區(qū)6個縣（區(qū)）在表彰之列，占全國示范縣總數(shù)的6%，示范縣個數(shù)排全國第二位，未來三年，我省將再接再厲，充分發(fā)揮先進(jìn)典型地區(qū)的輻射帶動作用，在全省范圍內(nèi)重點推廣興賓、荔浦、靈山、覃塘等地的典型經(jīng)驗和成功做法，結(jié)合全國其他地區(qū)創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作的先進(jìn)經(jīng)驗與辦法，推動創(chuàng)建活動向全省其它更多的區(qū)、市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村更大范圍拓展，不斷將“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動引向深入并取得實效，爭取更多的縣市成為全國“平安農(nóng)機”示范縣市。

5 結(jié)語

近幾年以來，我省通過不斷開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動，已經(jīng)在廣大農(nóng)村中營造了濃郁的“平安農(nóng)機”的良好氛圍，農(nóng)民群眾特別是農(nóng)機手們的安全生產(chǎn)意識明顯增強，未來我們將進(jìn)一步加大農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管力度與水平，使我省創(chuàng)建“平安農(nóng)機”的活動取得更加明顯成效與實效。