地勘單位轉變經濟發(fā)展方式的研究

瞿 霞

（四川省冶金地質堪查局成都地質調查所，四川 雙流 610203）

1 關于調整經濟發(fā)展方式的理解和認識

調整經濟發(fā)展方式是指地勘單位按照科學發(fā)展觀的要求，根據(jù)各地勘單位的實際情況，審時度勢，從實際出發(fā)，適時地調整那些不符合科學發(fā)展的思維方式、資源配置方式、產業(yè)布局方式、管理方式、經營方式、經營保障方式等落后經濟發(fā)展方式，以促使地勘單位始終保持在“又好又快”的發(fā)展狀態(tài)。調整經濟發(fā)展方式重在“調”字，是一種動態(tài)的主動管理行為，是任何經濟組織在經濟發(fā)展過程中都需要的一種經濟調控手段，是經濟由低水平向高水平發(fā)展的必然要求。對于地勘單位而言，一定時期某種經濟發(fā)展方式的不變只是暫時的，而調整是絕對的，是遲早的事，只是在不同的企業(yè)，不同的情況下，調整經濟發(fā)展方式的內容和力度不同罷了。經濟發(fā)展方式與經濟增長方式，既有聯(lián)系，又有區(qū)別。經濟增長一般是指經濟活動單純的數(shù)量增加，經濟發(fā)展一般是指經濟總量增加和經濟結構優(yōu)化相結合。所以，調整經濟發(fā)展方式比調整經濟增長方式具有了更加廣泛和深刻的含義。因為，經濟發(fā)展方式，是實現(xiàn)經濟發(fā)展的方法、手段和模式，其中不僅包括經濟增長方式，而且包括結構（經濟結構、產業(yè)結構、區(qū)域結構等）、經濟運行質量、經濟效益、收入分配、環(huán)境保護、以及發(fā)展后勁等諸多方面內容。換言之，調整經濟發(fā)展方式，不僅要突出經濟發(fā)展中數(shù)量的增加，更要強調追求經濟運行中質量的提升和結構的協(xié)調。其鮮明特征在于：顧及可持續(xù)性，顧及經濟結構調整、優(yōu)化產業(yè)升級，顧及就業(yè)、消費、分配，顧及隊伍穩(wěn)定等一系列需要等。因此，調整經濟發(fā)展方式不僅包括經濟增長方式從粗放型向集約型，也包括產業(yè)結構優(yōu)化升級、經濟運行質量和效益提高。調整經濟發(fā)展方式，關系發(fā)展理念的轉變、發(fā)展道路的選擇、發(fā)展模式的創(chuàng)新，實質上是解決如何發(fā)展得更好的問題。

2 調整經濟發(fā)展方式的主要途徑及措施

（1）必須轉變陳舊的思維方式。要用超前的理念和先進的思維方式，審視地勘單位的現(xiàn)實，轉變那些落后陳舊的思想觀念。從大多數(shù)地勘單位實際情況看，有六個方面的思想觀念需要轉變。一是轉變小進則滿、小富即安的觀念，增強做大做優(yōu)、內跨外趕的觀念；二是轉變千篇一律、墨守成規(guī)的觀念，增強創(chuàng)新求變、推陳出新的觀念；三是轉變個利至上、以己為重的觀念，增強民生至上、大局為重的觀念；四是轉變低級方式、保守經營的觀念，增強高級方式、借力發(fā)展的觀念；五是轉變不緊不慢、按部就班的觀念，增強提質提速、高效運行的觀念；六是轉變爭功諉過、好大喜功的觀念，增強勤于奉獻、低調做人的觀念。思想觀念不轉變，調整經濟發(fā)展方式就無從談起，即使是調，那也是低層次、低水平的調整。實踐證明，正確的思維方式，先進的發(fā)展理念，是地勘單位調方式、促發(fā)展的一把鑰匙。

（2）必須科學地調整產業(yè)布局。地勘單位的產業(yè)布局特點，一是行業(yè)多；二是跨度大；三是資源分散。因此，在產業(yè)布局時，應根據(jù)地勘單位的產業(yè)布局特點，充分考慮地域及區(qū)位優(yōu)勢，本著揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢的原則。首先要取長擇優(yōu)確立主導產業(yè)；其次是鞏固發(fā)展性產業(yè)；第三是舍棄無望性產業(yè)。對于主導產業(yè)要集中資源優(yōu)先發(fā)展，盡快形成差異化競爭優(yōu)勢，逐步做大做強；對于鞏固發(fā)展性產業(yè)，要適度調整，促使產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展；對于發(fā)展無望性產業(yè)，要選擇逐步淡出予以淘汰。

（3）必須合理配置資源。資源是產業(yè)經濟賴以生存和發(fā)展的基礎，必須適度調整，科學配置。首先是合理配置人力資源，特別是經營領導力量。從實踐看，科學合理地配置好經營班子，是產業(yè)經濟發(fā)展的關鍵所在。近幾年我隊按照現(xiàn)代企業(yè)經營層構架，根據(jù)企業(yè)規(guī)模，合理地配備了各經營單位的領導班子，一般由3人組成，經理、副經理和總工程師，從而增強了領導力量，為產業(yè)經濟發(fā)展提供了一個堅強的領導核心，對促進近幾年產業(yè)經濟發(fā)展起到了重要作用。

（4）必須轉變傳統(tǒng)的經營方式。地勘單位要想改變經營規(guī)模過小的現(xiàn)狀，提升經營規(guī)模，實現(xiàn)做大做強之目標，則必須轉變傳統(tǒng)的經營方式，即單一的自主經營方式。縱觀現(xiàn)代一些大企業(yè)的發(fā)展軌跡，大都是采取強強聯(lián)合、強弱融合、共同參股等方式，廣泛借助外力發(fā)展起來的。所以，地勘單位要發(fā)展壯大，提高經濟總量，必須轉變傳統(tǒng)的單一經營方式，向多方式、集團化方向發(fā)展。

（5）必須轉變粗放型管理方式。地勘單位粗放型管理方式，主要表現(xiàn)在現(xiàn)代企業(yè)制度的缺失、執(zhí)行力弱化以及管理水平低等等方面。因此，地勘單位在企業(yè)化進程中，首先是根據(jù)企業(yè)性質及特點，建立一套與之相適應的現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)經營行為，對企業(yè)實施現(xiàn)代化管理，由“人為管理”向“制度管理”轉變，逐步實現(xiàn)地勘企業(yè)的現(xiàn)代化和規(guī)范化管理。其次，是強化制度的執(zhí)行，提高執(zhí)行力。加強對制度執(zhí)行情況的約束檢查和督導，真正做到“有令必行，令行禁止”。其三，是強化學習和實踐，不斷提高地勘單位領導能力和水平，以確保企業(yè)經營決策的合理性和科學性，促進地勘經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

3 必須有效地調整經營保障方式

一是各級領導干部要調整工作方式方法，主動維護團結，化解矛盾，正確處理各種關系，堅持用統(tǒng)籌兼顧的方法處理新問題和新矛盾，營造和諧氛圍；二是建立健全和完善各種經營機制，激發(fā)職工的潛能，調動各方面積極性和創(chuàng)造性，最大限度地提高企業(yè)盈利水平和職工收入；三是領導干部要上下互動，加強各方面之間的溝通和交流，用真心實意來對待職工，用先進思想來教育職工，用扎實的作風來服務職工，用優(yōu)良的品行來凝聚職工，真正密切黨群關系和干群關系，把思想和行動、力量和智慧都統(tǒng)一到地勘經濟發(fā)展上來；四是堅持正確的用人原則，努力做到人盡其才，德才兼?zhèn)?，為全體員工提供一個公平平等的發(fā)展平臺和發(fā)展機會；五是高度關注和關心職工生活，盡最大努力為職工辦實事，解難題，注意職工勞動保護及生產生活環(huán)境的改善，為職工創(chuàng)造一個安全、清潔、文明的生產工作環(huán)境，讓職工生產工作心情舒暢，為經濟發(fā)展創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的經營環(huán)境。