農機推廣工作中的問題與措施

曹魯南

（阜陽市潁泉區(qū)農機技術推廣站，安徽 阜陽 236000）

1 潁泉區(qū)農機推廣工作中存在的問題

1.1 農機推廣體制不順，隊伍不穩(wěn)

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站編制被擠占、挪用，農機工作人員經常被抽調搞各種“中心工作”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，農機工作人員進入農業(yè)服務中心，農業(yè)服務中心人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，行政管理權下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，工作隨意調整，而且主要是做鄉(xiāng)里的一些多而雜的工作，如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農事季節(jié)任意抽調農業(yè)服務中心人員去抓計劃生育等工作，使其根本無法安心從事農業(yè)機械技術的推廣工作。

（2）資金短缺，工作手段不適應新形勢的要求。《農業(yè)技術推廣法》明確規(guī)定：“各級人民政府在財政預算內應當保障用于農技推廣的資金，并應當使該資金逐年增長?！钡珜嶋H上，農機推廣經費問題長期得不到妥善解決，經費嚴重短缺，極大制約了農機推廣工作的開展，也使一些新的綜合配套技術無法引進，試驗、示范和推廣。大量的試驗、示范不能正常開展，整體工作長期置于弱勢的低谷中，使農機推廣人員有心無力，有能無力，嚴重制約了農機科技的推廣和應用。

（3）基礎設施不全。信息和技術是當前農業(yè)生產中最活躍的生產力，由于農機推廣經費不足，農機推廣裝配設施嚴重滯后，現(xiàn)代化信息設備無法配備。只有盡快配置現(xiàn)代化的設備，打通信息傳遞的“最后一公里”，將農業(yè)服務的觸角真正延伸到村、到戶，變“一張嘴、兩條腿”為“三電合一”的現(xiàn)代化模式，才能適應現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，最大限度地解決農民缺技術、少信息、盼服務的難題。

1.2 農機推廣人員及農民的素質丞待提高

（1）農機推廣人員素質丞待提高，由于農機推廣工作待遇低、條件差，生活清貧，過去多年培養(yǎng)起來的農機技術人員有些離開了工作崗位，使從事農機推廣的專業(yè)人員逐年減少，高學歷、高職稱的人員不愿從事農機推廣工作，使農機推廣人員隊伍素質有所下降。

（2）農民群眾的素質丞待提高，農民群眾是農業(yè)推廣的主體和基礎，農民素質的高低在很大程度上決定了農民學習和應用科技的能力，近幾年，由于大批農村青壯年外出務工，從事農業(yè)生產的大多是老弱婦幼，文化素質不高，接受新技術能力差，農機人員下鄉(xiāng)組織培訓班都存在一定難度，農機推廣處于尷尬的境地。

2 按實際情況加快農業(yè)技術推廣的措施

（1）進一步加大宣傳力度，努力使農民接受農機科技由被動變?yōu)橹鲃印Ｊ紫?，要把農機推廣工作與發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營很好地結合起來，與逐步建立高產優(yōu)質高效農業(yè)體系結合起來，致力與提高農業(yè)比較效益和盡快改變農業(yè)弱智產業(yè)的形象，促使人們自覺地加大農機推廣工作的力度，實實在在地為農民增收致富服務。其次，要加強宣傳輿論導向，采取寓教于樂，形式多樣的宣傳手段，激發(fā)農民學科學、用科學的興趣和熱情。再次，要改變行政命令型的農機推廣服務模式，通過說服引導、簽訂技術承包合同等方法，將農戶和農機部門的責任權利結合起來，形成雙方自愿、利益同享、風險共擔的約束機制，提高農民采納推廣部門建議和技術措施的積極性。

（2）進一步抓好科技示范，努力使農民了解農業(yè)生產新技術由間接變?yōu)橹苯?。由于大多?shù)農民是現(xiàn)實主義者，不愿花資金去應用自己尚不完全了解的新技術，所以，每一項新技術推廣的初期，農民大都抱觀望態(tài)度，為此，農機推廣部門要著力抓好科技示范工作，對增產潛力大、效益高、推廣面大的農業(yè)技術項目，區(qū)、鎮(zhèn)、村、組都要有目的、有重點地建立科技示范基地和示范戶，為農民提供“看得見、摸得著”的學習樣板，用活生生的事實，教育和引導農民改變傳統(tǒng)的經營方式，應用科技致富。

（3）進一步加強技術培訓，努力使農民應用科技由外行變?yōu)閮刃小８鶕?jù)目前農村經濟和農民素質現(xiàn)狀，加強農民技術培訓，應突出層次性和實用性。例如：基層農技培訓可以通過三級網(wǎng)絡（區(qū)、鎮(zhèn)、村）、三個層次（領導干部、科技人員、農民）、多種形式（辦培訓班、邀請專家教授講課、廣播電視講座）等，實施“綠色證書”培訓項目，對科技文化素質低的農民，可根據(jù)農事季節(jié)的特點，采取辦培訓班與現(xiàn)場示范相結合的辦法，以增強他們的科技意識，提高運用農技進行自我服務的能力，同時，要注重加強對那些沒有正規(guī)學歷的基層農機推廣人員的學歷教育，通過多種渠道不斷提高他們的業(yè)務素質。

（4）進一步搞好配套服務，努力使農民從農機應用中得到的實惠由理論變?yōu)楝F(xiàn)實。農機部門要充分利用隊伍專、人才多、分布廣、信息靈的優(yōu)勢將產前的項目篩選，產中的技術指導和產后的銷售服務作為自己的全程配套服務范圍，在產前要搞好市場調查和預測，為農民提供準確的信息服務和技術準備，產后則可以采取獨營或聯(lián)營的方式，開展農副產品的購、加、儲、銷等服務，切實為農民解決后顧之憂，對量大面廣的主導產品，農機部門要及時推廣系列加工、包裝、儲運等發(fā)那個面的新技術，以實現(xiàn)農副產品的多層次增值，讓農民從中得到更多的實惠。

（5）進一步優(yōu)化運行機制，努力使農機推廣機構由“空心”變?yōu)椤皩嵭摹?。良好的運行機制是搞活農機推廣工作，增強實力的關鍵所在。因此，農機推廣部門要改革舊的推廣模式，在有償服務與無償服務結合，技術開發(fā)、推廣與經營結合等方面走出一條新路。要遵循“立足推廣搞服務，搞好服務促推廣”的原則，不斷增強自我發(fā)展能力，要立足推廣的優(yōu)勢，積極參與農業(yè)產業(yè)化經營，通過開展良種統(tǒng)繁統(tǒng)供、化肥統(tǒng)測統(tǒng)配、植保統(tǒng)防統(tǒng)治和農產品貯運加銷一條龍的系列化服務，開拓推廣產業(yè)化服務化領域，農機人員要走出機關大院，深入基層，發(fā)揮各自的技術特長，開展個人或集團技術承包，實行技術推廣與經濟報酬掛鉤，調動農技人員推廣農業(yè)科技的積極性，增強農機推廣機構的經濟實力，使基層推廣機構不斷鞏固和提高，增強推廣工作活力。

3 結語

農機推廣體系是農業(yè)社會服務體系和國家對農業(yè)支持保護體系的重要組成部分，是實施科教興農戰(zhàn)略的重要載體，也是提高農民科學文化素質的依靠力量。文章通過對本地區(qū)農機推廣所出現(xiàn)的一系列問題的分析，最后得一些有效的解決方法，從而進一步更快更好的推動本地區(qū)農業(yè)機械化的全面發(fā)展。