湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位、模式及支撐體系

易可君

(中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院，湖南長沙410006)

湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位、模式及支撐體系

易可君

(中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院，湖南長沙410006)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，它既代表著科技創(chuàng)新的重要方向，又代表了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，是在將來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著重要作用的先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)。中央及湖南省委都已經(jīng)制定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)評估戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的五條標(biāo)準(zhǔn)，對湖南新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定位，總結(jié)提煉適應(yīng)湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的六種成功模式，探索符合湖南省情實際的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的支撐體系，試圖為湖南新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個基本框架。

湖南;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);定位;模式;支撐體系

中央及各省(直轄市)都已陸續(xù)制定出臺了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但各省(直轄市)都幾乎照搬中央的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定位，地方區(qū)域優(yōu)勢和特點(diǎn)不是很突出。各省(直轄市)的研發(fā)資源配置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦及區(qū)位條件各不相同，這些因素決定了培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不可能有完全同構(gòu)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、相同的模式和路徑，也不可能選擇拷貝一樣的支撐體系。湖南作為一個內(nèi)陸省份，必須參考中央的戰(zhàn)略規(guī)劃和布局，根據(jù)省情，選擇合適的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)作有效的模式、正確的路徑及符合實際的支撐體系來培育自己的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

一、湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位與評估

(一)湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位

中央已把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提高到國家戰(zhàn)略的層面，確立了以新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息產(chǎn)業(yè)7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為國家重點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)。

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，湖南應(yīng)選擇什么樣的產(chǎn)業(yè)作為突破口呢?我們?nèi)绾胃鶕?jù)湖南省情來布局定位呢?筆者認(rèn)為湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)有五條標(biāo)準(zhǔn):即研發(fā)支撐、市場前景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、帶動能力及低碳概念。

湖南省委、省政府已經(jīng)把先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥(育種)、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等七大產(chǎn)業(yè)確定為我省進(jìn)行重點(diǎn)培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。但是，筆者認(rèn)為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，湖南不可齊頭并進(jìn)，要突出重點(diǎn)，在某些細(xì)分產(chǎn)業(yè)取得突破，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)。筆者認(rèn)為我省近5年內(nèi)要在七個新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)，重點(diǎn)突破一些優(yōu)勢明顯、已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化或處在快速市場擴(kuò)張階段的細(xì)分產(chǎn)業(yè)。

1.先進(jìn)裝備制造業(yè)

湖南省在先進(jìn)裝備制造業(yè)方面有著堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有著一大批象三一重工及中聯(lián)重科這樣的先進(jìn)龍頭企業(yè)。但綜合分析，湖南省的先進(jìn)裝備制造業(yè)要在以下8個細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，打造產(chǎn)業(yè)高地。包括工程機(jī)械裝備(含盾構(gòu)機(jī))、電力牽引軌道交通裝備(含高鐵)、新能源動力汽車、高檔數(shù)控裝備、智能電網(wǎng)設(shè)備、大型冶金礦山設(shè)備、高技術(shù)船舶及海洋工程裝備(含游艇)、航空航天裝備等。

2.新材料產(chǎn)業(yè)

在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)儲能材料、先進(jìn)復(fù)合材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料、金屬新材料和化工新材料等5大新材料產(chǎn)業(yè)。而重中之重又是先進(jìn)儲能材料、先進(jìn)復(fù)合材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料，這三大新材料產(chǎn)業(yè)湖南省具有明顯的優(yōu)勢。如先進(jìn)儲能材料產(chǎn)業(yè)，湖南省以科力遠(yuǎn)為龍頭的大功率鎳氫動力電池、鋰離子動力電池及其關(guān)鍵材料，電動汽車用動力電池能量包，處于國際國內(nèi)領(lǐng)先水平，具備了產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張的發(fā)展先機(jī)。

3.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為核心，以高科技手段為支撐，以文化藝術(shù)與經(jīng)濟(jì)的全面結(jié)合為特征的新興文化產(chǎn)業(yè)。湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的優(yōu)勢十分突出。主功方向應(yīng)定位于以數(shù)字媒體為主的廣播電視、體現(xiàn)湖湘文化的創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字出版、動漫和演藝娛樂五大細(xì)分產(chǎn)業(yè)。

4.生物醫(yī)藥(育種)產(chǎn)業(yè)

緊密結(jié)合湖南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實際，本著搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的原則，應(yīng)著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、生物制品、醫(yī)療器械等四大領(lǐng)域，四大領(lǐng)域均要有體現(xiàn)湖湘特色的發(fā)展重點(diǎn)內(nèi)容。如以袁隆平這張國際名片為代表的生物制種產(chǎn)業(yè)，要拓展雜交水稻產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)雜交水稻產(chǎn)業(yè)國際化。

5.新能源產(chǎn)業(yè)

根據(jù)湖南省缺煤少電及油氣零資源的能源結(jié)構(gòu)實際，要以新能源裝備高端制造帶動新能源開發(fā)應(yīng)用，形成以風(fēng)能、太陽能為核心，核能、生物質(zhì)能、地?zé)崮転橹攸c(diǎn)，智能電網(wǎng)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，努力把新能源產(chǎn)業(yè)培育成為湖南省新的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長極。由于日本福島核電事故的影響，上述主攻領(lǐng)域可能還要調(diào)整，核能地位可能下降，主攻重點(diǎn)是風(fēng)能、太陽能及生物質(zhì)能。

6.信息產(chǎn)業(yè)

要把握信息技術(shù)正在醞釀重大突破、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用面臨指數(shù)級增長及技術(shù)革命帶來的產(chǎn)業(yè)重整機(jī)遇，統(tǒng)籌信息技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用和管理各個環(huán)節(jié)，以經(jīng)濟(jì)社會需求為牽引，以信息化與工業(yè)化融合為主線，以自主創(chuàng)新為核心，以重大工程為抓手，以先進(jìn)電子信息產(chǎn)品制造為基礎(chǔ)，以軟件服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計算等應(yīng)用為新的增長點(diǎn)，打造特色明顯、創(chuàng)新體系完善的信息產(chǎn)業(yè)集群，確立信息產(chǎn)業(yè)在我省國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、支柱性地位。

7.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)，涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等。產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域為節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)及環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)。

(二)湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的評估

根據(jù)前文提出的五條標(biāo)準(zhǔn)，可對湖南省確定的七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評估，綜合分析最符合上述五條標(biāo)準(zhǔn)因而需將其定位為最具培育成長優(yōu)勢的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的評為AAAA級，很符合的評為AAA級，比較符合的評為AA級，基本符合的評為A級。(1)先進(jìn)裝備制造業(yè):AAAA;(2)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè):AAA;(3)新材料產(chǎn)業(yè):AA;(4)新能源產(chǎn)業(yè):AA;(5)生物產(chǎn)業(yè):AA;(6)信息產(chǎn)業(yè):AA(7)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè):A。

二、培育湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的模式選擇

在對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有了初步定位以及在確定了應(yīng)優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興細(xì)分產(chǎn)業(yè)之后，要思考的問題就是究竟什么樣的培育發(fā)展模式或路徑適合湖南省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?筆者結(jié)合湖南省的具體情況、分析湖南省優(yōu)秀成功企業(yè)的成長軌跡，概括出六種發(fā)展模式。

(一)博云新材模式

湖南博云新材料股份有限公司是由著名材料專家黃伯云院士領(lǐng)銜，以私募股份創(chuàng)立的一家中小型高科技企業(yè)，在2001年7月由中南大學(xué)粉末冶金研究所改制而成。該公司從事摩擦制動材料和低碳復(fù)合材料的研究、開發(fā)與生產(chǎn)，形成了具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品系列，立足摩擦材料領(lǐng)域，綜合開發(fā)各類外延產(chǎn)品，產(chǎn)品涉及航空、航天、鐵路、汽車等領(lǐng)域。

博云新材模式可簡單概括為自主研發(fā)創(chuàng)新+產(chǎn)學(xué)研政一體化+資本市場+產(chǎn)業(yè)國際化。

這一模式的主要特點(diǎn)是:(1)在政府的重點(diǎn)資助下，以我為主，自主研發(fā)，取得完整知識產(chǎn)權(quán);(2)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，私募股權(quán)融資實現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化;(3)上市融資，打通資本通道，做大做強(qiáng)開拓市場。

這種模式最大優(yōu)勢在于能夠掌握產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)，其中包括標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、產(chǎn)品定價權(quán)和利潤獨(dú)占權(quán)等。但也存在著明顯的劣勢，即發(fā)展周期長、培育風(fēng)險大等，這一模式主要適應(yīng)于生物醫(yī)藥、生物育種、新材料等產(chǎn)業(yè)。我省由院士創(chuàng)辦的企業(yè)大都是走的這一路徑。

(二)中鐵軌道(盾構(gòu)機(jī))模式

中鐵軌道集團(tuán)長沙盾構(gòu)機(jī)有限公司，是湖南省利用長株潭城市群巨大的地鐵工程市場，引進(jìn)創(chuàng)辦的一家大型工程機(jī)械企業(yè)。從引進(jìn)立項動工建設(shè)到盾構(gòu)機(jī)產(chǎn)品下線投入市場，前后只用了兩年時間，高效地培育了湖南省工程機(jī)械的新貴——盾構(gòu)機(jī)產(chǎn)業(yè)。

中鐵軌道模式可簡單概括為市場吸引產(chǎn)業(yè)資本+龍頭企業(yè)入駐+配套產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)+省內(nèi)研發(fā)跟進(jìn)+產(chǎn)業(yè)國際化。

這一模式的主要特點(diǎn)為:(1)市場吸引產(chǎn)業(yè)資本及龍頭企業(yè)入駐;(2)圍繞核心產(chǎn)品打造產(chǎn)業(yè)鏈條;(3)通過省內(nèi)的研發(fā)來支撐該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

這種模式最大的優(yōu)勢是培育周期短，節(jié)省高額研發(fā)成本，不依賴本省資金。但其也存在著明顯的劣勢，即能否通過市場來成功換取某一企業(yè)的入駐取決于本省市場吸引力的強(qiáng)弱，事實上市場換產(chǎn)業(yè)往往得不到頂尖企業(yè)的青睞。這一模式主要適用于電動汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等。

(三)科力遠(yuǎn)模式

湖南科力遠(yuǎn)新能源股份有限公司建于1998年1月，是一家集新型儲能材料、先進(jìn)電池及其延伸產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售于一體的現(xiàn)代化高新技術(shù)企業(yè)，是我國儲能材料和綠色電池的重要生產(chǎn)基地。

科力遠(yuǎn)模式可以簡單概括為引進(jìn)人才(技術(shù))+產(chǎn)政結(jié)合產(chǎn)業(yè)化+資本市場+產(chǎn)業(yè)國際化。

這一模式的主要特點(diǎn)是:(1)引進(jìn)擁有成熟技研成果的高端人才(公司董事長鐘發(fā)平)及其擁有的高科技成果(連續(xù)化帶狀泡沫鎳);(2)政府利用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金扶持其成果產(chǎn)業(yè)化;(3)通過上市融資，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模;(4)企業(yè)上市后，政府基金逐漸退出。

這一模式的主要優(yōu)勢是沒有研發(fā)期，產(chǎn)業(yè)化周期短，風(fēng)險相對小，能夠迅速搶占戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和世界市場。其劣勢在于省內(nèi)沒有研發(fā)平臺支撐，產(chǎn)業(yè)化時對政府的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金強(qiáng)力依賴。主要適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)為新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。

(四)南車模式

南車株洲電力機(jī)車有限公司是中國南車股份有限公司下屬的一級子公司，是我國電力機(jī)車主要研制生產(chǎn)基地和國家城軌交通設(shè)備國產(chǎn)化定點(diǎn)企業(yè)、湖南省十大標(biāo)志性企業(yè)。2009年1月，我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的9600kW六軸大功率交傳電力機(jī)車在本公司下線，標(biāo)志著公司正在成為世界級的機(jī)車裝備系統(tǒng)集成商，躋身世界鐵路裝備制造業(yè)的先進(jìn)行列。

南車模式可以被簡單概括為:分別引進(jìn)單項技術(shù)+綜合創(chuàng)新+資本市場+產(chǎn)業(yè)鏈整體營銷+搶占世界市場打造國際產(chǎn)業(yè)。

這一模式的主要特點(diǎn)是:(1)分別引進(jìn)單項技術(shù);(2)充分利用自己的研發(fā)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，自主消化、綜合創(chuàng)新，縮短產(chǎn)業(yè)化周期;(3)打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，整體營銷，獲取產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)上的利潤。

南車模式的主要優(yōu)勢是師夷強(qiáng)技以自強(qiáng)，分別引進(jìn)多項單項技術(shù)，對其進(jìn)行綜合匹配創(chuàng)新，從而使其成為更具有競爭優(yōu)勢、更適合本土實際的新技術(shù)。其劣勢在于受制于能否買到所需的技術(shù)以及在本省的消化和綜合創(chuàng)新能力。這一模式主要適用于航空航天的大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)。

(五)比亞迪模式

比亞迪股份有限公司是一家集研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的深圳市重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，2010年入駐湖南省長沙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，整合利用了園區(qū)內(nèi)另一家客車企業(yè)的存量資產(chǎn)，2011年電動大巴新能源動力汽車下線投放市場。創(chuàng)造了新能源動力汽車這一戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)快速培育成長模式。

該模式可簡單概括為:引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)+省內(nèi)產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地+產(chǎn)業(yè)存量+資本市場再融資+搶占世界市場打造國際產(chǎn)業(yè)。

比亞迪模式的主要特點(diǎn)是:(1)引進(jìn)某一行業(yè)的龍頭企業(yè)，等于引進(jìn)了完整的研發(fā)平臺、成熟的技術(shù)成果及產(chǎn)品;(2)整合省內(nèi)產(chǎn)業(yè)存量及研發(fā)資源，從而快速切入某一新興產(chǎn)業(yè)。

這種模式的主要優(yōu)勢在于能夠盤活產(chǎn)業(yè)存量，迅速整合產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)龍頭企業(yè)的同時等于引進(jìn)了新的研發(fā)平臺、成熟的新技術(shù)、人才和資本，從而能夠快速切入某一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其劣勢主要在于如果引進(jìn)的是外資企業(yè)，我們沒有產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)，仍然將受制于人。

(六)太陽鳥模式

湖南太陽鳥游艇股份有限公司成立于2003年，是一家從事高性能復(fù)合材料船體設(shè)計、研究、生產(chǎn)、銷售及服務(wù)，為客戶提供從方案設(shè)計、產(chǎn)品制造到維修服務(wù)等全方位的個性化解決方案的企業(yè)。2005年生產(chǎn)出國內(nèi)第一艘最大的80英尺豪華游艇，2008年開始出口大型游艇，多次在國內(nèi)和國際的創(chuàng)新大賽中獲獎，正在成為中國游艇行業(yè)的推動者和引領(lǐng)者。

太陽鳥模式可被簡單概括為:以省內(nèi)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)+逆向工程仿制產(chǎn)品+產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化+國際國內(nèi)合作研發(fā)+上市融資產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張+搶占世界市場打造國際產(chǎn)業(yè)。

這一模式的主要特點(diǎn)是:(1)以本省已有的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，購進(jìn)國外高新技術(shù)產(chǎn)品，通過逆向工程進(jìn)行仿制;(2)完成原始積累后，再進(jìn)行自主創(chuàng)新;(3)通過國際國內(nèi)合作研發(fā)，使技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新與國際同步;(4)實現(xiàn)上市融資，從而搶占世界市場打造國際產(chǎn)業(yè)。

該模式的優(yōu)勢在于通過逆向工程的仿制創(chuàng)新，縮短研發(fā)周期，避開研發(fā)風(fēng)險;產(chǎn)品研發(fā)的國際合作也保證了產(chǎn)品在款式、配置、品質(zhì)與國際同步;產(chǎn)學(xué)研一體化有利于掌握產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。其最大的劣勢在于逆向工程的仿制創(chuàng)新容易引發(fā)知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

通過比較我們可以發(fā)現(xiàn)，這六種模式都有自己獲得成功的特色及個性，也存在著一些共同之處，即都有研發(fā)支撐、都有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、都通過市場的牽引、都通過資本市場來融資、都有政府的資金和政策的扶持，最后要想將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，都必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的國際化。

三、湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐體系選擇

培育湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，需要技術(shù)的不斷創(chuàng)新，需要有廣闊的市場潛力，但系統(tǒng)地分析究竟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑應(yīng)該怎樣，政府應(yīng)該如何去做，要想培育好新興產(chǎn)業(yè)，究竟需要什么樣的體系作為支撐，筆者認(rèn)為，應(yīng)該基于以下幾點(diǎn)進(jìn)行考慮。

(一)實施五大基礎(chǔ)工程

1.新興產(chǎn)業(yè)集聚工程

依托“3+5”城市群的優(yōu)勢區(qū)域，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)，形成新的增長極，輻射帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。包括加快產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚、加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和提升園區(qū)承載能力。

2.優(yōu)勢企業(yè)培育工程

一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起，是要有一批優(yōu)勢企業(yè)來支撐的。所以要圍繞企業(yè)高端化、集聚化、特色化目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和帶動作用。包括:結(jié)合7大產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)扶持一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。組織實施一批技術(shù)先進(jìn)、影響巨大、投資規(guī)模10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)化項目，通過大項目培育大企業(yè)，支持企業(yè)跨國經(jīng)營。

3.核心技術(shù)攻關(guān)工程

實際上我省的7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，都存在一些有待進(jìn)一步攻克的技術(shù)難題。不攻克這些技術(shù)瓶頸，我們就沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。所以要充分調(diào)動企業(yè)、大專院校、科研院所、政府各層面的積極性，更大程度上整合研發(fā)資源進(jìn)行集體攻關(guān)。對一些重點(diǎn)技術(shù)難題實施懸賞式課題招標(biāo)。

4.名牌產(chǎn)品創(chuàng)建工程

把品牌建設(shè)作為提升企業(yè)綜合實力、贏得長期競爭優(yōu)勢的重要任務(wù)，綜合運(yùn)用政策、資金、宣傳等手段，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)文化創(chuàng)建，打造具有湖南特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌群，搶占市場價值鏈高端，包括:加強(qiáng)品牌創(chuàng)建與保護(hù)、擴(kuò)大品牌市場占有率及突出品牌經(jīng)營。

5.人才資源開發(fā)工程

引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的領(lǐng)軍人物及團(tuán)隊，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家和高級管理人才;完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才使用機(jī)制。

(二)打造三大支撐平臺

1.技術(shù)創(chuàng)新平臺

依托骨干企業(yè)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和系統(tǒng)集成，支持建設(shè)若干具有國內(nèi)外領(lǐng)先水平的工程化平臺和技術(shù)服務(wù)平臺，發(fā)展一批企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

2.投融資服務(wù)平臺

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展可以分為研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及擴(kuò)張做大做強(qiáng)三個階段，而這三個階段都離不開投融資服務(wù)平臺的支撐。在研發(fā)階段主要靠政府提供的公共研發(fā)資金、研發(fā)平臺及社會性質(zhì)的風(fēng)險資本的支持。在產(chǎn)業(yè)化階段則主要靠私募或公募性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)基金或銀行信貸資金的支持。而市場擴(kuò)張階段則主要靠股市、債市等資本市場的融資支撐。所以我省要建立健全財稅金融政策支持體系，積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支撐。

3.共性技術(shù)服務(wù)平臺

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性需求，整合各類服務(wù)資源，大力發(fā)展知識密集型服務(wù)業(yè)，構(gòu)建完善的共性技術(shù)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)體系。要通過強(qiáng)化科技中介服務(wù)，建設(shè)工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、試驗試制、技術(shù)咨詢和推廣等共性技術(shù)服務(wù)平臺，要加快產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)，打造具有共享性質(zhì)的公共研發(fā)平臺。還要建設(shè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化交易平臺，建設(shè)行業(yè)協(xié)會及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成有利于創(chuàng)新要素加快流動、創(chuàng)新資源優(yōu)化配置、創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化的政策和市場環(huán)境，推動科技成果有序流動。

F1

A

1004－3160(2011)04－0086－04

2011－04－25

易可君，男，湖南岳陽人，中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授，主要研究方向:經(jīng)濟(jì)學(xué)。

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