河南農(nóng)村“留守婦女”的思想問題及對(duì)策研究

鮑常勇，孫金華

（1.河南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)，河南 鄭州 450002；2.河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院，河南 鄭州 450002）

河南農(nóng)村“留守婦女”的思想問題及對(duì)策研究

鮑常勇1，孫金華2

（1.河南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)，河南 鄭州 450002；2.河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院，河南 鄭州 450002）

河南農(nóng)村“留守婦女”是一個(gè)龐大的群體，她們的思想從總體上講是健康向上的，“留守婦女”自身的主體意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，文化層次不斷提高，越來越顯示著在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中“半邊天”的作用。但同時(shí)，她們思想上也存在著這樣或那樣的問題，因此，分析河南農(nóng)村“留守婦女”思想現(xiàn)狀，探索新形勢(shì)下解決河南省農(nóng)村“留守婦女”思想問題的對(duì)策和途徑，對(duì)提高河南農(nóng)村“留守婦女”的地位、提高河南農(nóng)村“留守婦女”創(chuàng)業(yè)積極性具有重要意義。

河南農(nóng)村；留守婦女；思想；對(duì)策

一、引言

河南省是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，男性外出務(wù)工人員占60%多，從而導(dǎo)致在農(nóng)村形成了一個(gè)比較龐大的“留守婦女”群體，婦女勞動(dòng)力一直占全省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的60%以上，她們擔(dān)負(fù)著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重任，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍[1]。農(nóng)村“留守婦女”的思想主流是積極向上的，如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng)、求知欲較強(qiáng)、具有艱苦奮斗和勤儉持家的傳統(tǒng)美德。但不可否認(rèn)的是，目前在農(nóng)村“留守婦女”中仍存在這樣或那樣的一些問題，這些問題的存在嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村“留守婦女”在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中作用的發(fā)揮。因此，開展河南省農(nóng)村“留守婦女”思想現(xiàn)狀及對(duì)策研究，探索新形勢(shì)下解決河南省農(nóng)村“留守婦女”問題的對(duì)策和途徑，對(duì)河南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村民主建設(shè)、農(nóng)村文化教育發(fā)展以及提高河南農(nóng)村“留守婦女”地位及其創(chuàng)業(yè)積極性等具有重要意義。

二、河南農(nóng)村“留守婦女”思想上存在的問題

（一）“留守婦女”政治參與積極性仍然較弱

農(nóng)村“留守婦女”政治參與積極性仍然較弱。農(nóng)村“留守婦女”參政議政的意識(shí)雖有所增強(qiáng)，但仍低于男性。數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)眾多的行政村中，擔(dān)任村主任、村支書的女性僅占1%，進(jìn)入“兩委”的女性也僅占16%[2]。這表明在農(nóng)村基層，現(xiàn)在農(nóng)村生產(chǎn)生活的主體——農(nóng)村“留守婦女”參政議政積極性仍然較低，農(nóng)村村級(jí)組織中女性的比例一直較低，且多為基于婦女組織特定的需要所產(chǎn)生（如婦女主任），遠(yuǎn)離權(quán)力中心，是一種標(biāo)簽式的存在。另外，農(nóng)村“留守婦女”在政治上的敏感性也較低，不能自覺抵制落后、錯(cuò)誤和腐朽思想文化的侵蝕。

（二）“留守婦女”缺乏理想和追求

由于受傳統(tǒng)農(nóng)耕思想和受教育水平有限的影響，農(nóng)村絕大部分“留守婦女”的生活和社會(huì)關(guān)系仍然被局限在血緣和窄小的地域范圍內(nèi)，她們從潛意識(shí)里害怕商品交易，認(rèn)為這是男人的事，對(duì)追求新的更高的生活狀態(tài)或目標(biāo)缺乏信心。不少農(nóng)村“留守婦女”在思想上不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，缺乏理想和追求，把個(gè)人生活幸福、人生理想寄托在丈夫和子女身上。她們的思想觀念和生活方式滯留在“吃穿不愁，圍著灶臺(tái)、丈夫、兒女轉(zhuǎn)”的狀態(tài)。同時(shí)，農(nóng)村“留守婦女”對(duì)自身素質(zhì)狀況也不能正確認(rèn)識(shí)，對(duì)成功的期望值偏低，甚至為了眼前利益，放棄對(duì)文化知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，對(duì)追求新的更高的生活狀態(tài)或目標(biāo)缺乏信心。

（三）“留守婦女”生活負(fù)擔(dān)重，導(dǎo)致精神抑郁、焦慮

男人外出打工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重?fù)?dān)幾乎都落到了農(nóng)村“留守婦女”的肩上，家庭男勞動(dòng)力有的只在收割時(shí)回來，有的一連幾年都不回家。原來由男勞動(dòng)力承擔(dān)的重活，現(xiàn)在有很多完全依靠家中的“留守婦女”完成。她們還承擔(dān)著照顧老人、撫養(yǎng)教育小孩、從事家務(wù)勞動(dòng)等生活重?fù)?dān)，一天到晚忙忙碌碌，生活負(fù)擔(dān)壓得她們喘不過來氣。農(nóng)村“留守婦女”在忍受著生活重負(fù)的同時(shí)，還要承受心理的壓力。她們普遍感覺家里冷冷清清，過日子像“守活寡”，夜晚只有孤獨(dú)寂寞和蟲鳴蛙聲相伴，白天不敢和村里的男人多說話，怕遭閑言碎語；她們還整日擔(dān)心老公在外干活經(jīng)受不了花花世界的誘惑——萬一他們拋妻棄子，自己就什么都沒有了。農(nóng)村“留守婦女”在巨大生存壓力和心理壓力下，長(zhǎng)時(shí)間無人可以傾訴和發(fā)泄，精神壓力大，很容易患上抑郁、焦慮、懷疑等精神障礙。

（四）“留守婦女”缺乏安全感，導(dǎo)致精神萎靡不振

由于丈夫不在身邊，農(nóng)村治安狀況又不好，農(nóng)村“留守婦女”普遍缺乏安全感。調(diào)查顯示，農(nóng)村“留守婦女”已經(jīng)成為農(nóng)村強(qiáng)奸案的主要侵害對(duì)象。很多農(nóng)村“留守婦女”都說男人不在家，自己睡覺都不踏實(shí)。夜晚屋外有犬吠及腳步聲，就會(huì)嚇得她們瑟瑟發(fā)抖。夜晚擔(dān)驚受怕，休息不好，白天精神恍惚，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)導(dǎo)致精神萎靡不振，做什么事都沒精神。

（五）“留守婦女”價(jià)值觀念和道德觀念滯后

生活方式的單一化，農(nóng)村的文化設(shè)施、娛樂方式較少，使她們的思想和精神處于相對(duì)空虛的狀態(tài)，容易受外界不良思想的影響。拜金主義、個(gè)人主義、自由化等思潮已影響到廣大農(nóng)村“留守婦女”的思想。同時(shí)，受傳統(tǒng)的家族觀念和宗族等級(jí)制度的影響，農(nóng)村“留守婦女”的社會(huì)主義、集體主義、愛國(guó)主義信念淡化。廣大農(nóng)村“留守婦女”只重視自己和家庭的利益，對(duì)國(guó)家與個(gè)人的相互依存關(guān)系認(rèn)識(shí)較淡薄，價(jià)值觀念和道德觀念滯后。此外，受封建迷信思想影響，有些農(nóng)村存在的燒香拜佛等現(xiàn)象，也與農(nóng)村“留守婦女”的精神狀態(tài)有關(guān)。

三、解決農(nóng)村“留守婦女”思想問題的對(duì)策與措施

（一）解決制度缺陷，從根源上解決農(nóng)村“留守婦女”的思想問題

1.改革戶籍制度，取消農(nóng)村“留守婦女”遷徙限制

事實(shí)上，橫亙?cè)凇罢煞蜻M(jìn)城打工”與“妻子留守農(nóng)村”之間的一堵高墻，不是別的，正是中國(guó)長(zhǎng)期以來存在的“城鄉(xiāng)二元制度”下的戶籍制度。因此，要想從根本上解決農(nóng)村“留守婦女”這類社會(huì)問題，城鄉(xiāng)分割的體制必須徹底打破，讓進(jìn)入城市的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)身份和職業(yè)的轉(zhuǎn)變，降低農(nóng)民工及其家屬進(jìn)入城市和在城市居住、生活的經(jīng)濟(jì)成本，促進(jìn)農(nóng)民工由個(gè)體轉(zhuǎn)移方式向家庭轉(zhuǎn)移方式的轉(zhuǎn)變，由季節(jié)性轉(zhuǎn)移方式向永久性轉(zhuǎn)移方式轉(zhuǎn)變，讓盡可能多的進(jìn)城農(nóng)民工有一個(gè)完整的家庭。同時(shí)，取消與戶口掛鉤的相關(guān)福利政策，給農(nóng)民進(jìn)城當(dāng)工人、當(dāng)市民的權(quán)利，恢復(fù)農(nóng)民本應(yīng)有的國(guó)民待遇。

2.改革農(nóng)村金融、財(cái)政體制，支持農(nóng)村“留守婦女”創(chuàng)業(yè)

一是加大農(nóng)村金融改革力度，增強(qiáng)扶植農(nóng)村“留守婦女”創(chuàng)業(yè)的金融能力。通過發(fā)放小額貸款、項(xiàng)目扶持資金，鼓勵(lì)“留守婦女”創(chuàng)業(yè)。

二是改革財(cái)政體制，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，為農(nóng)村“留守婦女”創(chuàng)業(yè)提供更有利的環(huán)境。按照2006年“中央一號(hào)文件”明確提出的“三個(gè)高于”（明年國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年,國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年,其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年）的原則，切實(shí)保障農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件，為農(nóng)村“留守婦女”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)寬松環(huán)境。

3.改革社會(huì)保障、醫(yī)療體制，減輕農(nóng)村“留守婦女”的生活負(fù)擔(dān)

要加快建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)保障、醫(yī)療體制，實(shí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多種形式的農(nóng)村社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”，而相應(yīng)的社會(huì)保障立法，是保障她們各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的依據(jù)。首先，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生醫(yī)療保健制度。過去我們一直強(qiáng)調(diào)農(nóng)村的公共事業(yè)由農(nóng)民、農(nóng)村集體組織自己辦，國(guó)家的公共服務(wù)沒有向農(nóng)村傾斜，造成城鄉(xiāng)之間公共事業(yè)發(fā)展的差距非常大，因此，要加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生體系。其次，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。在農(nóng)村建立最低生活保障制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障人民基本生活。同時(shí)，實(shí)行社會(huì)救濟(jì)制度，對(duì)農(nóng)村困難人員實(shí)施社會(huì)救濟(jì)，切實(shí)減輕農(nóng)村“留守婦女”生活負(fù)擔(dān)。

（二）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為解決農(nóng)村“留守婦女”思想問題提供物質(zhì)保障

1.加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少農(nóng)村“留守婦女”家庭數(shù)量

農(nóng)村男勞動(dòng)力外出務(wù)工，大部分是為生計(jì)而奔走他鄉(xiāng)。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)直補(bǔ)力度，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民在家勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)收入，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力吸納力，吸引農(nóng)民就近就業(yè)，減少農(nóng)村“留守婦女”家庭數(shù)量。

2.加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，降低農(nóng)村“留守婦女”勞動(dòng)強(qiáng)度

加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)含量，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，減輕農(nóng)村“留守婦女”的勞動(dòng)強(qiáng)度。要改變以往的勞作方式，把農(nóng)村“留守婦女”從繁重的農(nóng)業(yè)體力勞動(dòng)中解放出來，讓她們有時(shí)間、有精力去學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)技能，去參加各種有益于身心健康的群體文娛活動(dòng)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，造就農(nóng)村新女性。

3.針對(duì)農(nóng)村“留守婦女”心理和自身特點(diǎn)開展副業(yè)生產(chǎn)，提高參加勞動(dòng)的積極性

男女平等絕不能簡(jiǎn)單地理解為男女相同，男女兩性在生理與心理上確實(shí)存在著各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，我們應(yīng)該有意識(shí)地尋求最有利于發(fā)揮女性自身優(yōu)勢(shì)的空間。在農(nóng)村“留守婦女”參與農(nóng)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)該推廣既符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn)又符合農(nóng)村“留守婦女”自身特點(diǎn)的技術(shù)和項(xiàng)目。如在一些對(duì)科技依賴度很高的養(yǎng)殖、林果種植等高效農(nóng)副業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中，女性由于其得天獨(dú)厚的細(xì)致、耐性、心靈手巧等特點(diǎn)，而更略勝男性一籌。此外還有編織業(yè)、家庭手工業(yè)等女性占有明顯優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。因此，應(yīng)大力發(fā)展適合農(nóng)村“留守婦女”特點(diǎn)的副業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)村“留守婦女”參加勞動(dòng)的積極性。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，為解決農(nóng)村“留守婦女”思想問題提供思想保障

在新形勢(shì)下，只有切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村“留守婦女”的思想道德素質(zhì)，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力，為解決農(nóng)村“留守婦女”思想問題提供思想保障。

1.堅(jiān)持社會(huì)主義道德觀教育，提高農(nóng)村“留守婦女”道德素質(zhì)

緊密結(jié)合發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新要求，加強(qiáng)社會(huì)主義道德教育。特別是加強(qiáng)對(duì)“留守婦女”的榮辱觀教育，積極進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)村“留守婦女”遵守道德規(guī)范，提高道德素質(zhì)。大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，養(yǎng)成科學(xué)文明健康的生活方式，樹立正確的消費(fèi)觀念，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，革除封建迷信等陋習(xí)，做到富而思源、富而思進(jìn)。

2.增強(qiáng)農(nóng)村“留守婦女”思想教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性

做好農(nóng)村“留守婦女”思想教育工作，要堅(jiān)持以人為本，尊重人、理解人、關(guān)心人，區(qū)分層次、區(qū)別對(duì)象，既鼓勵(lì)先進(jìn)又照顧多數(shù)，既統(tǒng)一思想又尊重差異，既解決思想問題又解決實(shí)際問題。針對(duì)農(nóng)村“留守婦女”求知、求富的心理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“留守婦女”的科技培訓(xùn)工作。組織農(nóng)村“留守婦女”學(xué)科技、用科技，幫助她們上項(xiàng)目，把精力轉(zhuǎn)移到發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康上來。廣泛宣傳科學(xué)致富、科學(xué)健身的道理，提高農(nóng)村“留守婦女”抵制封建迷信，識(shí)別偽科學(xué)的能力。根據(jù)婦女喜歌舞、愛群聚的特點(diǎn)，在節(jié)日期間舉辦家庭文娛活動(dòng)，并通過創(chuàng)評(píng)“雙文明戶”、“五好文明家庭戶”、“遵紀(jì)守法戶”把農(nóng)村“留守婦女”的思想教育工作落到實(shí)處。

3.加快農(nóng)村精神文明建設(shè)，豐富農(nóng)村“留守婦女”的業(yè)余文化生活

文化生活對(duì)農(nóng)民思想觀念、道德情操和精神世界有著潛移默化的影響。加快農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展各類農(nóng)村群眾文化，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。結(jié)合各地實(shí)際和民族特點(diǎn)，利用各種節(jié)慶、民族傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時(shí)間和農(nóng)村集市，開展形式多樣、各具特色、農(nóng)民喜聞樂見的文體活動(dòng)，豐富和活躍農(nóng)村“留守婦女”業(yè)余的文化生活。加強(qiáng)農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，努力提高廣播電視“村村通”水平，做好送書下鄉(xiāng)、電影放映、“文化信息資源共享”等工作，為農(nóng)村“留守婦女”提供更多更好的文化服務(wù)。培養(yǎng)一批有專長(zhǎng)的農(nóng)村文藝人才和骨干，扶持一批面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的文藝團(tuán)體，鼓勵(lì)和支持他們傳承民間藝術(shù)，傳播先進(jìn)文化。加強(qiáng)縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，逐步建立和完善各地的農(nóng)村“留守婦女”文化活動(dòng)場(chǎng)所，為農(nóng)村“留守婦女”創(chuàng)造一個(gè)能夠自由學(xué)習(xí)活動(dòng)的場(chǎng)所。

（四）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，為解決農(nóng)村“留守婦女”思想問題提供法制保障

1.加強(qiáng)法制建設(shè)，保護(hù)農(nóng)村“留守婦女”的各種權(quán)益

法律是保護(hù)農(nóng)村“留守婦女”各種權(quán)益的保證?？傮w上看，我國(guó)婦女權(quán)益保障事業(yè)的政策法規(guī)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但就目前運(yùn)行的實(shí)際情況來看，在具體的工作中，這些法律、政策的宣傳力度不夠，執(zhí)行力度不強(qiáng)，良好的法制環(huán)境在農(nóng)村還沒有完全建立。另外，現(xiàn)有法律法規(guī)主要是針對(duì)全體婦女的，不是針對(duì)農(nóng)村“留守婦女”這一特殊群體，所以有些規(guī)定顯得過于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。所以，有必要針對(duì)農(nóng)村“留守婦女”這一特殊群體而頒布一些專門的法律或規(guī)定，以切實(shí)保障她們的各項(xiàng)合法權(quán)益。此外，還需要進(jìn)一步樹立法制意識(shí)，進(jìn)一步健全普法宣傳網(wǎng)、咨詢投訴網(wǎng)、法律援助網(wǎng)、社會(huì)救助網(wǎng)、司法保護(hù)網(wǎng)、維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，以壯大維權(quán)力量，延長(zhǎng)維權(quán)手臂，拓展維權(quán)陣地，增強(qiáng)維權(quán)實(shí)效。各級(jí)婦聯(lián)和用工單位要加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)工作，教育和引導(dǎo)她們自覺履行家庭責(zé)任和義務(wù)，遵守和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，力爭(zhēng)把問題消除在萌芽狀態(tài)[3]。

2.加強(qiáng)基層民主建設(shè)，提高農(nóng)村“留守婦女”參政、議政積極性

在許多村莊中，女黨員的人數(shù)較少，她們?cè)诖鍍晌瘯?huì)中所占有的席位更是少得可憐，甚至于在那些男性勞動(dòng)力大量外出打工、婦女勞動(dòng)力已占一線勞動(dòng)力70%以上的村莊中，主要的村干部如正副村支書、村委會(huì)主任等仍基本上為男性，婦女參與村莊民主管理的程度與她們的較大數(shù)量不成比例。因此，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村“留守婦女”的政治參與意識(shí)。大量的男性勞動(dòng)力外出打工，農(nóng)村“留守婦女”成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社區(qū)生活的主要參與者。農(nóng)村“留守婦女”參與村民自治和村委會(huì)選舉是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。增強(qiáng)農(nóng)村“留守婦女”的政治參與意識(shí)，要以政府為主導(dǎo)，以政策干預(yù)為主要手段，聯(lián)合社會(huì)各界力量，利用各種宣傳工具，向公眾宣傳性別平等、民主自治的理念，宣傳政策的男女平等精神和社會(huì)性別意識(shí)導(dǎo)向，宣傳婦女參與村民自治的意義，提高她們的政治參與意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，提高農(nóng)村“留守婦女”安全感

社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。通過依法打擊各種犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)農(nóng)村“留守婦女”的安全感，積極向她們提供法律服務(wù)和法律援助工作，以減輕農(nóng)村“留守婦女”的心理壓力。

[1]王亞明，杜時(shí)國(guó)，王俊本.鄉(xiāng)村“留守婦女”出路何在——河南鄉(xiāng)村“留守婦女”現(xiàn)狀調(diào)查[N].河南日?qǐng)?bào)，2006-06-07（11）.

[2]連麗霞.我國(guó)西部農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，（4）：47—49.

[3]許傳新.構(gòu)建“留守婦女”的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力，2007，（3）：46—48.

C91

A

1007－905X（2011）04－0195－03

2011-03-11

河南省政府決策研究招標(biāo)課題（B563）

1.鮑常勇（1965— ），男，河南寧陵人，河南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)黨組書記；2.孫金華（1957— ），女，河南南陽人，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師。

責(zé)任編輯 呂學(xué)文

（E－mail：dalishi＿sohu＠sohu.com）