_張乃今
眾所周知,農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)問題是我國的根本問題。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全、提高農(nóng)民生活水平均離不開電力行業(yè)的支持。然而,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,用電需求逐步增大,農(nóng)村電網(wǎng)存在的一些問題日益凸顯,例如,設(shè)備老化存在安全隱患,輸電線路損耗居高不下導(dǎo)致資源浪費,供電能力不強出現(xiàn)“卡脖子”現(xiàn)象,管理不到位帶來用電混亂,電網(wǎng)覆蓋率不夠,等等。這些問題表明,目前的農(nóng)村電網(wǎng)已無法滿足農(nóng)村發(fā)展的需要,于是,農(nóng)網(wǎng)改造升級應(yīng)運而生。農(nóng)網(wǎng)改造升級有利于供電企業(yè)自身的完善和發(fā)展,有利于提高農(nóng)民生活幸福指數(shù),有利于服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個大局,勢在必行。如何保證農(nóng)網(wǎng)改造升級順利進行,筆者認為,要注重以下三點。
對農(nóng)網(wǎng)改造升級的總體運籌直接決定其宏觀方向,確定改造版圖是農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的基礎(chǔ)。所謂農(nóng)網(wǎng)改造升級是相對于之前進行的農(nóng)網(wǎng)改造而言的,有新的標準和要求。改造決非一朝一夕之功,改造后電網(wǎng)的運行使用也非三年五載,在開發(fā)、并網(wǎng)清潔能源,建設(shè)堅強智能電網(wǎng)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等大趨勢下,以發(fā)展的眼光看待農(nóng)網(wǎng)改造升級問題,在統(tǒng)籌規(guī)劃中體現(xiàn)前瞻性,將具有十分現(xiàn)實的意義??茖W(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃離不開對被改造地區(qū)的深入調(diào)研和全面考察,農(nóng)網(wǎng)改造升級不單單是供電企業(yè)一家的事,需要當(dāng)?shù)卣?、部門以及居民的配合,共同協(xié)助完成。對當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)現(xiàn)狀、用電情況、地容地貌的準確評估乃至當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)、民族風(fēng)俗、宗教信仰的了解有利于因地制宜地擬定合理的改造規(guī)劃,及時避免和化解改造過程中的摩擦,減少工程實施中的困難,推進電網(wǎng)改造升級工程順利開展。規(guī)劃時多一些未雨綢繆,改造時便少一些亡羊補牢,做到有備而來,對農(nóng)網(wǎng)改造升級工作可以起到事半功倍的作用。
巧婦難為無米之炊,資金問題是農(nóng)網(wǎng)改造升級面臨的首要問題,工程所需資金能否順利到位,到位后如何分配利用,是決定農(nóng)網(wǎng)改造升級能否成功的關(guān)鍵因素,健全、嚴格的監(jiān)管體制能夠確保工程實施過程中資本運營效益最大化,避免因虛報、夸大等行為引發(fā)資源浪費現(xiàn)象產(chǎn)生。在工程實施過程中,不論是需求評估、設(shè)備購買、開展施工還是項目竣工后的質(zhì)量驗收,都需要層層監(jiān)管,完善的監(jiān)管制度能夠促進工作細化展開,保證項目逐條落實、環(huán)環(huán)相扣,確保施工到位,能夠防微杜漸,嚴把質(zhì)量關(guān)口。以往農(nóng)網(wǎng)改造過程中暴露出的一些問題,諸如亂加價、亂收費、亂行政問題,工程進展緩慢、滯后問題,改造不到位、改造結(jié)果差強人意問題等,是強化完善監(jiān)管制度的有益借鑒。強化監(jiān)管還有助于掃清以往農(nóng)網(wǎng)改造的死角,彌補以往改造工作中的不足,切實保障農(nóng)網(wǎng)改造升級工作合理有序進行。
實行農(nóng)網(wǎng)改造升級是基礎(chǔ),但不是最終目的,改造的最終目的是確保改造升級后農(nóng)網(wǎng)健康運行,為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。技術(shù)革新、電網(wǎng)升級勢必會遇到許多新問題,由此將規(guī)定上升到法律層面,可填補法律空白,有助于形成配套的法律體系,解決原有法律體系相對滯后的問題,為電網(wǎng)安全可靠運行及電力設(shè)施保護提供法律保障,做到有法可依。深化改革與制度創(chuàng)新有助于提升企業(yè)軟實力,鞏固電網(wǎng)改造升級版圖。通過深化改革,建立起有利于促進農(nóng)村電力健康發(fā)展的體制,提高電網(wǎng)運行管理水平,確保農(nóng)網(wǎng)又好又快發(fā)展。此外,還可引入第三方評價機制,自覺接受內(nèi)外監(jiān)督,這將有助于提高管理透明度及企業(yè)公信力,通過軟硬兼施確保農(nóng)網(wǎng)改造升級按照既定目標進入良性發(fā)展軌道。
農(nóng)網(wǎng)改造升級工作對供電企業(yè)的發(fā)展壯大、服務(wù)強農(nóng)惠農(nóng)工作、助力和諧社會發(fā)展有著十分重要的作用,在農(nóng)網(wǎng)改造升級工作中,我們應(yīng)謹記自己肩負的使命,堅持以人為本,努力踐行科學(xué)發(fā)展觀,走強企強國之路,實現(xiàn)企業(yè)效益、社會效益、經(jīng)濟效益的和諧統(tǒng)一。