淺談建設(shè)工程參建各方的安全責(zé)任

王 輝， 李全林

1河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院（450000） 2鄭州民誠建筑工程咨詢有限公司（450000）

建設(shè)行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,在國民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，固定資產(chǎn)投資水平不斷增長(zhǎng),工程建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大到工業(yè)、民用、交通與城市基礎(chǔ)設(shè)施等各個(gè)方面，建筑工程安全存在諸多問題，其中工程建設(shè)各方的安全責(zé)任不明確，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及設(shè)備租賃單位、拆裝單位等各自的責(zé)任不明確、不具體，由此造成的安全事故時(shí)有發(fā)生，所以明確參建各方的安全責(zé)任顯得尤為突出,經(jīng)過近年來對(duì)建設(shè)工程發(fā)生安全事故的研究和總結(jié)，參建各方的具體安全責(zé)任如下。

1 建設(shè)單位的安全責(zé)任

1）應(yīng)在工程概算中確定并提供安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費(fèi)用。

2）不得要求勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位違反國家法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,不得任意壓縮合同約定的工期。

3）有義務(wù)向施工單位提供工程所需的有關(guān)資料。

4）有責(zé)任將安全施工措施報(bào)送有關(guān)主管部門備案。

5）應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的施工單位等。

2 勘察、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任

2.1 勘察單位的安全責(zé)任

1）應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

2）在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

2.2 設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任

1）按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明,并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

2）對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

3）設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

3 施工單位的安全責(zé)任

施工單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中處于核心地位。施工單位的安全責(zé)任如下:

1）必須建立本企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員。

2）應(yīng)當(dāng)在施工前向作業(yè)班組和人員做出安全施工技術(shù)要求的詳細(xì)說明。

3）應(yīng)當(dāng)對(duì)因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線采取專項(xiàng)防護(hù)措施。

4）應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位操作規(guī)程。

5）施工單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志使用、作業(yè)、生活環(huán)境等進(jìn)行管理。

6）應(yīng)在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)施驗(yàn)收合格后進(jìn)行登記。

7）施工單位應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

8）應(yīng)對(duì)安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)，合格后方能投入使用。

9）嚴(yán)禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料。

4 其他參與單位的安全責(zé)任

1）提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位的安全責(zé)任

提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。

2）出租單位的安全責(zé)任

出租機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的單位應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證；應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明;禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。

3）拆裝單位的安全責(zé)任

拆裝單位在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施必須具有相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)。安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案，制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理簽字驗(yàn)收手續(xù)。

4）檢驗(yàn)檢測(cè)單位的安全責(zé)任

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

5 工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任

工程監(jiān)理單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的重要保障。工程監(jiān)理單位在監(jiān)理建設(shè)工程安全生產(chǎn)時(shí)應(yīng)做好如下幾點(diǎn):

1）監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2）發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改或暫停施工并報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者拒不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

3）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

工程監(jiān)理單位對(duì)施工安全的責(zé)任主要體現(xiàn)在審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。施工組織設(shè)計(jì)是規(guī)劃和指導(dǎo)即將建設(shè)的工程施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收全過程的綜合性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，它既要體現(xiàn)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)要求和使用需求，又應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程施工的客觀規(guī)律,對(duì)整個(gè)施工的全過程起著非常重要的作用。

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

[1]朱曉斌,陸建玲,丁小燕編.安全員[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2004.

[2]秦春芳主編.建筑施工安全技術(shù)手冊(cè)[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,1991.

[3]劉軍主編.安全員（第二版）[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2004.

[4]陳寶義主編.施工質(zhì)量安全管理[M].北京:地質(zhì)出版社,2002.