湖南有色金屬工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展探索與思考

陳 超

(湖南省有色金屬管理局,湖南長沙 410015)

·經營管理·

湖南有色金屬工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展探索與思考

陳 超

(湖南省有色金屬管理局,湖南長沙 410015)

近年來湖南省有色金屬工業(yè)發(fā)展迅猛,2008年有色金屬工業(yè)總產值和主營業(yè)務收入雙超千億,2011年將雙超2 000億。伴隨著湖南省有色工業(yè)的快速發(fā)展,礦業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾十分突出,資源保障與可持續(xù)發(fā)展的任務非常艱巨,嚴重制約了湖南有色金屬工業(yè)進一步發(fā)展,只有通過大力發(fā)展循環(huán)經濟,提高資源綜合利用率、培養(yǎng)循環(huán)經濟新型產業(yè)集群才能徹底擺脫現(xiàn)有礦業(yè)發(fā)展模式,走高效、循環(huán)利用的良性、可持續(xù)發(fā)展之路。

湖南有色;循環(huán)經濟;探索;思考

近年來,湖南省有色金屬工業(yè)深入貫徹科學發(fā)展觀,堅持從本行業(yè)的實際出發(fā),大力發(fā)展循環(huán)經濟,取得明顯成效。但由于有色金屬工業(yè)的特殊性,伴隨著湖南省有色工業(yè)的快速發(fā)展,礦業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾十分突出,資源保障與可持續(xù)發(fā)展的任務非常艱巨,嚴重制約了湖南有色金屬工業(yè)進一步發(fā)展,只有通過大力發(fā)展循環(huán)經濟才能破解難題,實現(xiàn)湖南有色金屬工業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

1 發(fā)展現(xiàn)況

1.1 有色金屬工業(yè)平穩(wěn)、快速發(fā)展

“十一五”期間和“十二五”開局以來,湖南省有色金屬工業(yè)一直保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢,2008年有色金屬工業(yè)總產值和主營業(yè)務收入雙超千億,成為湖南省四大千億產業(yè)之一;2010年,實現(xiàn)工業(yè)總產值1 967.1億元,主營業(yè)務收入1 922.8億元;截至2011年9月底,規(guī)模以上企業(yè)889家,完成工業(yè)總產值1 990.248 7億元,同比增長47.96%;實現(xiàn)主營業(yè)務收入2 022.481 8億元,十種有色金屬產量196.151 2萬t;全部從業(yè)人員達172 848人,同比增加11.5%。

1.2 有色循環(huán)經濟發(fā)展成績斐然

湖南省有色工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展方興未艾,成績顯著,培育了汨羅、永興兩個全國聞名的有色金屬循環(huán)經濟示范園區(qū)和金龍銅業(yè)、長江銅業(yè)等一批廢舊有色金屬深加工企業(yè)。株冶、汨羅、永興、郴州和大浦等重點企業(yè)和園區(qū)循環(huán)經濟產業(yè)加快發(fā)展,其中,汨羅循環(huán)經濟工業(yè)園已經列入國家“城市礦山”項目,郴州、衡陽、婁底、湘西等地區(qū)根據(jù)本地區(qū)的資源優(yōu)勢和發(fā)展水平,加強資源的綜合利用,發(fā)展循環(huán)經濟的步伐明顯加快。2010年四大園區(qū)總計回收銅32.48萬t,鋁25.16萬t、金7.1 t、銀2 080 t、銠、鉑及其他稀貴金屬416 t,實現(xiàn)主營業(yè)務收入421億元。相當于行業(yè)準入標準3個銅冶煉廠和1個鋁冶煉廠年產量,為緩解湖南省有色工業(yè)快速發(fā)展和資源日趨緊缺、資源開采與環(huán)境保護的矛盾,解決湖南省有色金屬資源結構和能源短缺問題起了十分關鍵的作用。

1.3 存在的問題

雖然湖南省有色金屬礦山在發(fā)展過程中取得了許多成績,但經濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾相當突出,至2010年底止,湖南有色金屬工業(yè)規(guī)模以下企業(yè)1479家,絕大多數(shù)中小企業(yè)環(huán)保意識差,加之證照不全、技術落后、裝備不齊,許多小型礦山企業(yè)多是以非法民采方式采富棄貧、采厚棄薄、亂采濫挖,嚴重破壞了生態(tài)植被,污染了環(huán)境。一些企業(yè)為降低成本不惜以犧牲環(huán)境為代價,大量的采礦、選礦廢水、礦渣淋溶水、尾砂和冶煉爐渣未經任何處理隨意排放,對環(huán)境造成嚴重污染。近年來,重金屬污染事件、兒童血鉛超標情況時有發(fā)生,廠礦周邊居民群眾對此反應強烈,上訪頻繁,已經成為新的社會不穩(wěn)定因素。

據(jù)湖南省有色金屬管理局2011年6月統(tǒng)計的鉛鋅冶煉產能約為200萬t,年產鉛鋅精礦金屬量不到70萬t,資源自給率不到30%,資源供給形勢十分嚴峻。一方面是資源的迅速枯竭(桃林鉛鋅礦、潘家沖鉛鋅礦等已經洞老山空),另一方面采厚棄薄、采富棄貧、濫采亂挖的現(xiàn)象隨處可見,有色金屬礦產資源遭到掠奪性開采,有部分省內特殊的稀有礦種已經遭到毀滅性破壞,如此發(fā)展下去,湖南省有色金屬資源將在近十年內全面告罄,以資源為依托的我省有色金屬工業(yè)將難以為繼、湖南有色之鄉(xiāng)的美譽將名存實亡,資源保障與可持續(xù)發(fā)展的任務非常艱巨。

2 湖南有色金屬工業(yè)可持續(xù)發(fā)展須走循環(huán)經濟之路

2.1 有色金屬工業(yè)的特殊性

有色金屬具有良好的循環(huán)再生利用性能,有色金屬再生利用節(jié)能減排效果顯著,發(fā)展再生有色金屬產業(yè),多次循環(huán)利用有色金屬,既保護原生礦產資源,又節(jié)約能源、減少污染,因此,有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟有其他行業(yè)不可比擬的優(yōu)勢,全世界都把有色金屬工業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經濟的重點領域。

湖南省有色金屬工業(yè)歷史悠久,發(fā)展迅猛,是湖南省的支柱產業(yè)之一,有色金屬用途廣泛,精深加工大有可為,湖南省有色金屬工業(yè)極有可能成為第一個產品銷售收入和總產值超萬億的產業(yè)。目前,湖南省有色金屬工業(yè)粗放型的經濟增長方式并沒有根本轉變,仍然是依靠資源、能源的高消耗來推動增長,是一個最有條件、最具潛力發(fā)展循環(huán)經濟的產業(yè),具有機械、化工、食品、醫(yī)藥等湖南省其他支柱產業(yè)無可比擬的發(fā)展空間(其中,食品和醫(yī)藥行業(yè)法律明確規(guī)定其產品不能循環(huán)利用)。隨著有色金屬用途越來越廣泛,不斷向其他行業(yè)擴展,湖南省有色金屬循環(huán)經濟發(fā)展必將帶動、促進湖南機械、化工、電器、制藥等其他行業(yè)發(fā)展壯大。

2.2 環(huán)境承載力

全省有色行業(yè)礦山企業(yè)歷史遺留產生的廢棄物含重金屬固廢數(shù)量大,堆放無序,隱患眾多。2010年初,湖南省有色金屬管理局組織了湖南有色金屬研究院、湖南有色金屬勞動保護研究院等科研院所節(jié)能減排、防污治污專家對全省尾礦庫進行了全面、深入的調研,結合湘江流域重金屬污染綜合治理規(guī)劃項目所統(tǒng)計到的湘江流域重金屬污染源情況:流域內渣場和尾礦庫近1 000個,含鉛、汞、鎘等重金屬固廢總堆存量44 003萬t,其中危險固廢、冶煉渣、尾礦堆存量分別為1 461萬t、10 442萬t和32 100萬t,全部露天堆放,隨著時間的延續(xù),含重金屬固廢的存量將越來越大。面對如此巨大的重金屬污染源,任何末端治理措施和傳統(tǒng)防治方法都是徒勞的,都不能從根本上解決湖南重金屬污染問題。只有大力發(fā)展循環(huán)經濟、組織實施清潔生產,強制淘汰落后產能才能在不新增“三廢”基礎上,通過無害化處理和資源綜合利用等措施,逐步消化歷史沉積的有色金屬廢棄物,才能從源頭上解決湖南省重金屬污染問題。

雖然我國頒布的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》對于固體廢物,特別是危險廢物的產生、運輸、儲存、處置都作了相應的規(guī)定,但作為有色金屬之鄉(xiāng),對鉛、汞、鎘等重金屬廢棄物的強制性回收利用沒有明確法律規(guī)定,有色重金屬廢棄物已經成為污染環(huán)境、危害人體健康的污染源。以鉛酸電池回收為例:隨著湖南經濟的快速發(fā)展,湖南省機動車輛和輪式機械與日俱增,據(jù)湖南省交警總隊統(tǒng)計,至2010年年底止,湖南省機動車輛保有量達656.4萬輛左右,并以每年100萬的速度增加,2011年3月7日上午8時,長沙市第100萬輛機動車上牌,7月底達到110萬輛。按1.5 a更換1次鉛酸電池計算, 2010年底湖南省就機動車輛所替換下來的廢舊鉛酸電池多達437.6萬個,如將全省使用鉛酸電池的輪式機械一并統(tǒng)計在內,其數(shù)目將更加驚人。按平均每個鉛酸電池9.8 kg鉛估算,則2011底有4 288.48 kg入社會,去向不明,按每個舊鉛酸電池3 kg高濃度硫酸廢液,則有1 312.8 kg含鉛硫酸廢液被傾倒,滲入地下。近年來,伴隨著電動汽車等無煙交通工具的開發(fā),鉛酸電池產量將隨之擴大,產量越大,報廢更新的鉛酸蓄電池越多。日積月累,年復一年土壤中鉛、酸污染程度將呈幾何級數(shù)增加。

目前,廢舊鉛酸電池中鉛隔板回收的再生鉛市場價格約為9 000元/t左右,國家指定的危險固廢處理企業(yè),無害化處理后回收再生鉛的盈虧平衡點為9 000元/t,近年來幾乎與市場回收價同步,在成本構成中,約3 000元是將廢舊鉛酸電池中的硫酸鉛還原成硫酸和金屬鉛、進行無害化處理的成本,也是我們必須為之付出的環(huán)保成本。個體回收者將廢酸傾倒,直接取出鉛隔板出售,將危險固廢處理成本轉變成利潤。從鉛酸電池回收處理到采、選、冶“三廢”排放,都是將環(huán)保成本轉嫁給社會,污染環(huán)境,危害人體健康,造成嚴重的社會問題后由國家來治理,以成千上萬倍的,甚至以人民身體健康的代價償還舊賬。

鑒于目前湖南省重金屬污染嚴峻形勢,亟需通過湖南有色金屬循環(huán)經濟地方性立法,將重金屬廢棄物(如鉛酸電池、含重金屬廢舊電器設備等)列入強制性回收產品名錄,明確其收集渠道和處理污染控制技術規(guī)范,進行強制性回收和集中無害化處理。湖南有色金屬企業(yè)產生的廢棄物可以利用或者再生利用的,必須進行再利用或再生利用;不能進行再利用的,應當依照環(huán)境保護法律、法規(guī)的要求進行妥善處理。沒有利用或妥善處理的,必須委托政府指定的專業(yè)機構處理并承擔再利用再生利用和妥善處理所產生的費用,從根本上解決重金屬污染問題,切實保護環(huán)境。

2.3 資源緊缺性

湖南省有色金屬礦產資源形勢非常嚴峻:現(xiàn)有39座大中型重要有色金屬礦山中,按現(xiàn)有的生產規(guī)模計算,服務年限在15 a以上的僅為10座,服務年限在5～10 a的礦山7座,服務年限小于5 a的有22座。一批礦山(如桃林鉛鋅礦)被迫關閉破產,消失礦石采選生產能力220余萬t,資源自給率逐年下降。

目前,湖南省有礦產資源綜合利用率約為40%,比全國平均水平高5%,回采率約為80%,比全國平均水平高2%,屬國內領先水平,但較之西方先進國家分別低20%和18%,其差距是甚大。在現(xiàn)有的資源組分和工藝技術水平下,提高資源綜合利用率和回采率則將相應降低產值利潤率,價值規(guī)律在實際經營活動中的作用是巨大的,企業(yè)追求的是經濟效益最大化,其中:絕大多數(shù)中、小礦山企業(yè),尤其是無證民采毫無資源保護和環(huán)境保護概念,超深越界、采厚棄薄、采富棄貧、濫采亂挖情況十分嚴重,有色金屬礦產資源遭到掠奪性開采和毀滅性破壞。湖南有色金屬工業(yè)必須堅持循環(huán)經濟減量化、再利用、資源化三原則,通過湖南有色循環(huán)經濟立法保護資源,通過長期不懈地宣傳,提高資源保護意識,使之成為企業(yè)文化的重要組成部分和每位從業(yè)人員的行為準則,為湖南有色金屬工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。

3 發(fā)展循環(huán)經濟的重點領域、發(fā)展路徑及預計成效

3.1 再生銅、鋁精深加工將形成新型戰(zhàn)略產業(yè)集群

湖南省汽車整車2011年產能將達到80萬輛,實際銷售量達40萬輛,到十二五末達到200萬輛產能,實現(xiàn)銷售100萬輛,銷售收入3 000億元,其中:零部件1 400億元,汽車工業(yè)發(fā)展趨勢其主要原材料為銅合金、鋁合金、鎂合金及鈦合金,將形成對有色金屬、特別是銅、鋁需求形成強勁拉動。為減少庫存和降低物流成本,一汽福田、長風汽車、上汽集團、菲亞特等大型汽車制造商正在籌劃按國際通用的豐田管理模式,在湖南境內的永州、衡陽、株州、湘潭四地建立、培植為之配套的產品供應產業(yè)集群,為湖南再生銅、再生鋁精深加工提供了絕好的發(fā)展契機。

目前,我省回收的再生銅、鋁,除少量(約7萬t)由金龍銅業(yè)、長江銅業(yè)制造成銅管、銅、鋁線材外,其余每年約25萬t再生銅、23萬t再生鋁均鑄錠外銷。這種兩頭在外,利潤微薄、能耗巨大的循環(huán)經濟發(fā)展模式同樣需要進行結構調整,產業(yè)優(yōu)化。湖南省有色金屬管理局正在協(xié)助政府相關部門將汨羅循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)打造成湖南省再生銅精深加工基地,將湖南有色金屬再生銅精深加工龍頭企業(yè)—金龍銅業(yè)引入園區(qū),主要生產電線、電纜、高性能管材等機電設備銅產品;以常德創(chuàng)元鋁業(yè)為依托,大力發(fā)展再生鋁精深加工,主要生產為湖南生產的整車配套的輪、發(fā)動機、車外殼等汽車鋁制部件。如湖南有色金屬工業(yè)通過大力發(fā)展循環(huán)經濟,按2010年汨羅園區(qū)廢雜銅32 417 t、廢鋁61597回收交易量計算,按平均加工度與原材料價值比例關系(銅7∶1,鋁5∶1),保守估算,湖南省有色金屬工業(yè)循環(huán)經濟可衍生形成1 361.514億元產值的再生銅精深加工產業(yè), 431.18億元產值的再生鋁精深加工產業(yè),形成以銅、鋁精深加工為主業(yè)的2個新型戰(zhàn)略產業(yè)集群,僅上繳增值稅一項約304.76億元。

3.2 礦產資源開發(fā)將走高效、循環(huán)利用的良性發(fā)展之路

湖南省有色金屬礦產資源只有50%的資源量能成為儲量,現(xiàn)有的采礦、選礦、冶煉及材料制備技術處理的綜合回收率大約為40%,即僅有20%有色金屬資源量成為金屬材料,即過去80%的有色金屬資源沒有得到利用。湖南省有色金屬工業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經濟,將逐步擺脫現(xiàn)有的發(fā)展模式,礦業(yè)開發(fā)走減量化、再利用、資源化良性發(fā)展之路:將以中南大學、長沙有色礦山研究院,長沙有色冶金設計研究院、湖南有色金屬研究院等科研院所為依托,發(fā)展新的采選冶技術:提高復雜難處理礦、共生礦、中低品位礦、貴金屬共生礦利用率;開發(fā)高選擇性低毒(無毒)選礦藥劑;實現(xiàn)礦業(yè)廢棄物資源化及礦山環(huán)境和生態(tài)修復的技術;開發(fā)尾礦、廢石、冶煉煙塵渣的綜合利用新技術;發(fā)展生產過程節(jié)水和水循環(huán)利用技術;礦山生態(tài)修復技術;發(fā)展廢舊金屬及非金屬再生利用技術等,完全有可能在今后10～15 a內將現(xiàn)有80%的資源量成為儲量;將我國礦產資源總利用率提高15%～20%;再生銅、鋁、鉛占產量的比重分別達到50%、49%、80%的國際先進水平。新型選礦、冶煉及材料制備技術處理這部分礦物資源的綜合回收率可以達到80%,即有64%的金屬資源量成為金屬材料;使我省現(xiàn)有的金屬材料再生利用率提高至50%,相當于再造1.5個現(xiàn)有經濟規(guī)模的湖南有色金屬工業(yè)。

3.3 重金屬污染將得到徹底根治

湖南有色金屬工業(yè)將以湘江流域重金屬污染綜合治理和湘江流域清潔生產實施方案為契機,對湖南省有色金屬重金屬污染進行治理,對重點區(qū)域和非重點區(qū)域的涉重企業(yè)鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷等重金屬污染物的排放提出要求,新上項目必須符合環(huán)保要求和產業(yè)政策,從源頭上嚴控新增污染;并在大力發(fā)展循環(huán)經濟過程中,通過推進清潔生產、資源綜合利用、無害化處理等措施,在不增加新的污染情況下,逐步消化歷史沉積的固體廢棄物。

預計到2015年底,規(guī)模企業(yè)萬元增加值綜合能耗比2010年末降低18%以上,主要有色金屬產品能耗接近世界先進水平,余熱基本實現(xiàn)回收利用。環(huán)保治理水平達到國內先進水平,新產生的廢渣實現(xiàn)100%無害化處置。重點有色金屬企業(yè)清潔生產水平96%達到國內先進水平,全行業(yè)廢水穩(wěn)定達標排放率達到95%,固體廢棄物30%得到綜合利用、70%得到安全處置。從根本上解決湖南省重金屬污染問題,為建設兩型社會打下堅實基礎。

3.4 為社會提供大量的就業(yè)崗位

以汨羅有色循環(huán)經濟園區(qū)為基地,大力發(fā)展再生銅精深加工,生產銅管、銅線及其他機電產品,可打造成3 000億元以上的銅加工產業(yè)集群;以常德創(chuàng)元鋁業(yè)為依托,大力發(fā)展再生鋁精深加工,可打造成480億元以上的鋁加工產業(yè)集群,按目前200萬元/人的人均產值計算,僅此兩項即可為湖南省提供83.32萬個以上就業(yè)崗位,伴隨著湖南有色循環(huán)經濟的發(fā)展,有色金屬工業(yè)將向冶金、化工、機械、制藥、航空、軍工等工業(yè)延伸、擴展,湖南有色金屬工業(yè)的經濟規(guī)模將不斷擴大,所需從業(yè)人員不斷增加,將極大地緩解我省就業(yè)難問題,為社會穩(wěn)定作出重大貢獻。

4 結束語

湖南有色金屬工業(yè)循環(huán)經濟起步較早,成績斐然,但資源和環(huán)境難以承載現(xiàn)有的發(fā)展,必須大力進行結構調整。我們應充分認識到發(fā)展循環(huán)經濟的緊迫性,確定發(fā)展循環(huán)經濟的正確方向,大力發(fā)展循環(huán)經濟,使湖南有色金屬工業(yè)得以持續(xù)、健康地發(fā)展,這也是今后湖南有色行業(yè)管理工作中最重要、最艱巨的任務。

Abstract:In recent years Hunan nonferrous metals industry has developed rapidly.Nonferrous industrial output and the main business income is over a hundred billion in 2008 and over two hundred billion in 2011.With the rapid development of Hunan nonferrous metals industry,mining development and environmental protection is very conspicuous,and resource protection and sustainable development is very difficult to do,which has seriously hampered the further development of Hunan nonferrous metals industry,and only by developing recycling economy, raising resources comprehensive utilization,developing circular economy of new industry clusters,get out of the existing mining development model,and take the way of the sustainable development that is efficient and recycling.

Key words:Hunan nonferrous metals;recycling economy;exploration;thinking

Exploration and Reflection on the Development of Circular Economy in Hunan Nonferrous Metals Industry

CHEN Chao
(Nonferrous Metals A dministration Bureau of Hunan Province,Changsha410015,China)

F402.2

A

1003-5540(2011)06-0068-04

2011-10-10

陳 超(1958-),男,主要從事湖南有色金屬行業(yè)管理工作。