淺談市政施工單位對工程簽證的管理

李曉狀，宋寶麗

河南省交通建設工程有限公司（450002）

淺談市政施工單位對工程簽證的管理

李曉狀，宋寶麗

河南省交通建設工程有限公司（450002）

文章先就市政工程自身特點對簽證進行分類說明，然后對簽證辦理需要注意的問題和具體要求進行了闡述，從而使施工單位掌握簽證辦理所應注意的問題，規(guī)范現(xiàn)場簽證。

簽證；市政工程；要求

1 針對市政工程施工范圍的簽證分類

1.1 與設計圖紙不符所增加的簽證

1.1.1 因原地面標高與圖紙設計不符時需辦理的土方簽證

進場后首先應對原地面標高進行復核,實測斷面的具體樁號應與圖紙設計縱斷面中的樁號一致，這樣便于核對。比如圖紙縱斷面中有K0+021的原地面高程，實測時應測K0+021的標高；如果偏差在±20 cm以內，不需辦理簽證；如果部分段落偏差超過了20 cm，應及時辦理簽證。

1.1.2 垃圾清運的簽證

無論道路土方是缺土或余土,原地面以上的垃圾清運若未包含在合同內都應及時辦理簽證。

1.1.3 由于地質情況變化導致增加費用的簽證

比如按設計標高挖至路床時,發(fā)現(xiàn)路床以下存在大量的垃圾或軟基需進行處理，這時就應該辦理費用追加手續(xù)，如果施工中出現(xiàn)以上情況，施工方應當請設計院、業(yè)主、監(jiān)理制定方案。

1.1.4 為達到工程質量而超出設計圖紙中方案的簽證

比如魚塘的處理，圖紙設計清淤70 cm厚采用30 cm片石+40 cm厚10%石灰土進行處理,如果清淤70 cm厚發(fā)現(xiàn)下面仍是淤泥，且離路床標高較近時，按原設計方案達不到處理的效果，應按上述方法辦理相關手續(xù)。

1.1.5 由于地下水位變化需增加降水的簽證

1）臨時設施增補項目的簽證:比如某道路工程道路范圍內有一條瀝青混凝土路面鄉(xiāng)村道路，影響施工，應業(yè)主要求在路基范圍外由我單位用磚渣重新修筑一條便道代替原道路，新建道路具備通車條件后便道拆除。

2）零星工程的簽證:比如業(yè)主要求某施工單位為沿線路口的順接工程，替管線單位的回填，替其他單位修復破除的道路、預埋過路管等零星工作，都是要簽證的內容。

3）零星用工類簽證:如業(yè)主臨時調用參加合同工程以外的用工、機械設備等。

4）窩工類簽證:非施工單位原因停工造成的人員、機械經濟損失，如停水、停電、材料供應不及時、設計圖紙修改等。

5）議價材料價格認價單:施工合同及投標預算中以暫定價計價的材料（一般是信息價中沒有的材料）需要在施工中確定材料價格，作為最終施工結算的依據(jù)。

6）其他需要簽證的費用:如施工中替業(yè)主墊付的征地拆遷費、青苗補償、特殊部位及管線的保護費等。

1.2 非施工單位原因造成工期拖延的簽證

施工合同約定的風險都是在合同工期范圍內的，如果因為征地拆遷導致工期拖延,那么在這期間材料價格上漲所造成的經濟損失應該由業(yè)主承擔。

2 辦理簽證需注意的問題

1）對合同施工范圍、合同條款、招投標文件、招標答疑、工程量清單等需要了解。分清哪些是合同內工程、哪些是合同外工程，如何辦理簽證。

案例:某工程合同專用條款第六條“合同價款及調整”。本合同價款采用固定綜合單價方式,承包人工程量報價清單所填寫的單價在合同實施期間不做任何調整。承包人所報綜合單價應考慮合同工期內各種政策性調整和施工條件的變化，以及每次每項直接費正負1萬以內（含1萬元）的設計變更及現(xiàn)場簽證直接費用在1萬元（含1萬元）以內的費用。承包人承擔以上風險責任,合同履行期間內無論何種原因均不對綜合單價進行調整。

從以上合同條款中可以看出直接費在1萬元以內的現(xiàn)場簽證及變更，費用在承包人承擔的風險責任內，對于這種情況需注意辦理的每份簽證應都超過1萬元,這樣才能把簽證費用追加到決算價中。

2）簽證內容要具體、嚴謹、不能前后矛盾。

3）對市政定額及工程造價方面的知識要熟悉，辦理的簽證要達到簽證的目的。

案例:某道路工程簽證單這樣寫“為處理該溝槽積水，我方專門派兩人配合兩臺污水泵抽水，發(fā)生簽證工程量為：污水泵300個臺班、計日工300個工日”。甲方審核時認為簽證單上的計日工明顯就是看泵的機械工，因為《市政工程施工機械臺班定額》中的污水泵臺班已經包含了機械工，所以在決算中扣除了計日工的費用。

3 簽證管理的具體要求

1）認真學習施工合同，招投標文件，熟悉施工圖紙，對需要辦理簽證的項目做到心中有數(shù)。項目開工前要對工程項目部進行書面的合同交底，內容包括合同預算的編制范圍、工程量清單、材料單價、主要的合同條款、施工圖范圍等。明確工程的結算方式及施工單位應承擔的風險范圍,對于暫定金額、暫定單價列項的部分在施工中要辦理工程量及單價的確認手續(xù),同時結合各工程的實際情況對可能發(fā)生的合同外簽證要做到心中有數(shù)。

2）現(xiàn)場簽證單要統(tǒng)一格式,統(tǒng)一編號,建立簽證臺帳?，F(xiàn)場簽證單要統(tǒng)一做一個表格，字體大小協(xié)調，作為工程簽證的統(tǒng)一格式，按簽證的時間順序統(tǒng)一編號，除此之外項目部還應建立完善的簽證臺帳，便于檢查，防止漏簽或丟失。

3）簽證的內容要具體、嚴謹，附件要具有說服力。簽證單的首頁要體現(xiàn)以下信息:何時、何地、何因、工作內容、施工方案（人工、機械）、工程量（有數(shù)量和計算式）等相關信息。附件作為簽證的重要依據(jù),同樣需要監(jiān)理單位及業(yè)主單位的認可。

4）簽證辦理時要有利于定額計價，方便結算。目前市政建設單位對簽證的管理一般只是確認到工程量或事實，附的預算也只是參考,決算時還是要根據(jù)合同及定額重新審核造價。所以要求我們編制簽證單的人員對合同及市政定額足夠的了解，起碼要知道市政定額的工程量計算規(guī)則。

總之，作為施工單位應增強對簽證的控制意識,根據(jù)項目特點對現(xiàn)場所發(fā)生的費用加強管理，制定簽證規(guī)范，充分熟悉簽證，創(chuàng)造適宜的條件，合理確定治理目標，采用科學的方法，切實從具體工作做起，規(guī)范現(xiàn)場簽證，做到事前控制，才能起到事半功倍的效果。