拓寬發(fā)展思路 打造特色產(chǎn)業(yè)

中共隆回縣縣委副書記、縣長(zhǎng)(422200)周衛(wèi)臣

隆回縣的農(nóng)業(yè)主要有糧食、蔬菜、生豬、中藥材四大支柱產(chǎn)業(yè)。金銀花是中藥材產(chǎn)業(yè)的骨干項(xiàng)目之一，全縣現(xiàn)有金銀花種植面積1.3萬(wàn)公頃，年產(chǎn)干花1.2萬(wàn)噸，2010年產(chǎn)值突破了10億元。

1.擴(kuò)大布局視野，實(shí)施北藥南擴(kuò)隆回縣金銀花布局現(xiàn)狀是以小沙江地區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，該區(qū)域已種植金銀花1萬(wàn)多公頃，基本上達(dá)到了發(fā)展的飽和容量。2002年以來(lái)，隆回縣金銀花產(chǎn)業(yè)界人士、縣鄉(xiāng)各有關(guān)部門以及金銀花生產(chǎn)者開展了金銀花向低海拔地區(qū)種植的有益探索，在縣境周旺、灘頭、七江、六都寨、荷香橋等低海拔丘陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了20公頃金銀花種植試驗(yàn)示范基地，取得了成功?；诮疸y花在隆回縣都適宜種植，縣委、縣政府于2010年正式提出以金銀花為主的“北藥南擴(kuò)”戰(zhàn)略，決定采取技術(shù)研究先行和穩(wěn)步推進(jìn)的方法，規(guī)劃“十二五”期末全縣金銀花基地達(dá)到2萬(wàn)公頃，年產(chǎn)量突破3萬(wàn)噸，其中新擴(kuò)基地以南部丘陵區(qū)為主，北部老產(chǎn)區(qū)則以品種改良和低產(chǎn)園改造為主。實(shí)施1年來(lái)，在縣境中南部已建具有較大規(guī)模的金銀花良種苗圃5個(gè)，建立了金銀花種植示范點(diǎn)20個(gè)、示范戶150余個(gè)，示范種植面積已達(dá)533公頃，且建園質(zhì)量高，幼苗長(zhǎng)勢(shì)好，為實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府的發(fā)展規(guī)劃打下了良好基礎(chǔ)。

2.種加銷綜合規(guī)劃，建成完整產(chǎn)業(yè)體系在做好基地規(guī)劃與建設(shè)的同時(shí)，縣委、縣政府著重規(guī)劃建設(shè)好加工基地和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，建成功能完整的產(chǎn)業(yè)體系，把金銀花產(chǎn)業(yè)做成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃至“十二五”期末，全面淘汰初加工小作坊，全縣金銀花初加工廠達(dá)到30家，年加工能力達(dá)到2萬(wàn)噸以上；精深加工以現(xiàn)有的長(zhǎng)城生物、愛生制藥、毅鵬金銀花保健品和湖南湘麗食品有限公司等龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，開展中成藥生產(chǎn)、綠原酸提取、保健品開發(fā)，著手研發(fā)皂苷乙單體提取和抗腫瘤藥物。制造工藝，規(guī)劃在“十二五”期末新建加工制藥龍頭企業(yè)1家。在市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)方面，主要從以下3個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)：①對(duì)小沙江藥材市場(chǎng)進(jìn)行改造提升。到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)美，經(jīng)營(yíng)商鋪達(dá)到300戶，經(jīng)營(yíng)品種600個(gè)以上，同時(shí)，搞好商戶、從業(yè)人員培訓(xùn)教育，并建立市場(chǎng)管理規(guī)范和制度體系，使小沙江藥材市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)硬件建設(shè)上檔次、軟件建設(shè)上水平，躋身全國(guó)大型藥材市場(chǎng)行列。②進(jìn)一步規(guī)劃擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，一方面鞏固提升已有的20個(gè)城市銷售網(wǎng)點(diǎn)和八大藥市的銷售窗口，另一方面是規(guī)劃新辟藥材網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)，保健品網(wǎng)點(diǎn)50家。③鞏固擴(kuò)大與廠商的合作關(guān)系，在與南京中藥廠、廣西玉林制藥廠、廣州藥業(yè)集團(tuán)等廠家鞏固合作關(guān)系、擴(kuò)大合作規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極尋求制藥、日化行業(yè)新的合作伙伴，建立更廣的農(nóng)企合作關(guān)系，規(guī)劃在“十二五”期間新建農(nóng)企合作關(guān)系二三個(gè)。

3.創(chuàng)建良好投資環(huán)境隆回縣出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，致力于創(chuàng)建一流的投資環(huán)境。凡在隆回參與金銀花產(chǎn)業(yè)建設(shè)者，都將享受優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先審批、優(yōu)先貸款、優(yōu)惠稅費(fèi)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和政府財(cái)政支持與工作支持的“五優(yōu)兩支持”待遇。

4.加強(qiáng)引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由縣政府牽頭掛帥，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門各司其職，實(shí)施對(duì)金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)?？h委、縣政府成立了特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記鐘義凡任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室；各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都建立了相應(yīng)的引導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)；縣直農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技部門也配備專門力量抓金銀花產(chǎn)業(yè)開發(fā)服務(wù)。通過這些措施，形成了政府牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門配合，企業(yè)、農(nóng)戶積極參與的金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。

5.增加財(cái)政投入，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展隆回縣是國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，縣級(jí)財(cái)政困難很大，縣委、縣政府千方百計(jì)籌措資金，形成常態(tài)化投入機(jī)制，每年預(yù)算內(nèi)安排專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，整合部門財(cái)政性支農(nóng)資金、扶貧資金1500萬(wàn)元，用于金銀花產(chǎn)業(yè)開發(fā)。