藍(lán)祥龍（汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 汕尾 516600）

澳大利亞TAFE教育模式探析

藍(lán)祥龍
（汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 汕尾 516600）

澳大利亞 TAFE 教育在國際上享有很高的聲譽(yù)，具有獨(dú)特的辦學(xué)風(fēng)格和特點(diǎn)，TAFE 的成功經(jīng)驗(yàn)對我國高等職業(yè)教育有著諸多啟示。論文對TAFE學(xué)院的基本情況及其獨(dú)特的運(yùn)營模式進(jìn)行介紹，期望對我國高等職業(yè)教育的健康發(fā)展起到積極的推動(dòng)和借鑒作用。

澳大利亞；TAFE；運(yùn)營模式；啟示

一 澳大利亞TAFE教育模式發(fā)展概況

TAFE是Technical and Further Education的簡稱，即技術(shù)與繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)（或技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院）。這一機(jī)構(gòu)成立于1973年3月，當(dāng)時(shí)澳大利亞聯(lián)邦政府成立了澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育委員會(huì)，專門培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才，并初步形成了以機(jī)械學(xué)院和藝術(shù)學(xué)院為主體的職業(yè)教育框架，其內(nèi)容包括有組織的、連續(xù)的課程（programs），即所有具有職業(yè)目的的教育課程，也包括成人教育的內(nèi)容。在政府和教育界的大力推助下，終身教育的理念被社會(huì)和民眾普遍接受，并提出了普通教育與職業(yè)教育要建立“通道”的思路，明確了澳大利亞職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展方向，從而為TAFE教育模式的發(fā)展搭建了框架基礎(chǔ)。戰(zhàn)后，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展和高等教育大眾化的需要，澳大利亞職業(yè)教育經(jīng)過調(diào)整改革和不斷完善發(fā)展的歷程后，初步形成了 TAFE教育模式。到20世紀(jì)80年代，隨著服務(wù)業(yè)的興盛，TAFE教育在采礦、制造、建筑業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展到服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)，TAFE教育迅速發(fā)展壯大。為了進(jìn)一步規(guī)范澳大利亞的職業(yè)技術(shù)教育，從上世紀(jì)90年代起，澳大利亞聯(lián)邦政府建立了“國家培訓(xùn)框架體系”（National Trainning Framework，簡稱 NTF），開發(fā)了全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“培訓(xùn)包”（Training Packages，簡稱 TP）。從此，TAFE教育成為澳大利亞教育和培訓(xùn)的主要陣地，得到迅速充分的發(fā)展，在職業(yè)教育與培訓(xùn)體系以及高等教育體系中處于主體地位。

澳大利亞TAFE教育由地方政府，即州和地區(qū)政府來管理并提供服務(wù)（雖然目前有意劃歸聯(lián)邦政府管理），統(tǒng)稱TAFE學(xué)院。它既是教育機(jī)構(gòu)，也是執(zhí)行政府政治與經(jīng)濟(jì)政策的載體。TAFE教育的最高主體是聯(lián)邦政府、州政府以及地區(qū)政府一級(jí)的職業(yè)技術(shù)教育部長會(huì)議。它成立于2005年11月，此后每年至少舉行一次職業(yè)技術(shù)教育部長會(huì)議，主要研究制定職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略方針，優(yōu)先發(fā)展方向，以及計(jì)劃的執(zhí)行情況等。TAFE教育是針對問題進(jìn)行規(guī)劃，并根據(jù)以上會(huì)議確定的原則、教育規(guī)律以及國家培訓(xùn)框架體系等常規(guī)的要求開展教育與培訓(xùn)。TAFE教育發(fā)展到現(xiàn)今，已有78所學(xué)院，在校學(xué)生超過150萬人，其中大部分是非全日制學(xué)生，約占 70%，全日制學(xué)生只占 30%，在職培訓(xùn)約占非全日制學(xué)生的90%，成為澳大利亞職業(yè)技術(shù)教育的主干力量，列入國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在高度統(tǒng)一、非常完善的“國家培訓(xùn)框架體系”內(nèi)運(yùn)作，采用靈活多樣，相互貫通的資格證書框架，與行業(yè)密切配合，嚴(yán)格按照“以行業(yè)為主導(dǎo)，能力為基礎(chǔ)”的“培訓(xùn)包”進(jìn)行教學(xué)與實(shí)訓(xùn)，為澳大利亞培養(yǎng)出大量的職業(yè)技術(shù)人才。

二 澳大利亞TAFE教育獨(dú)特的運(yùn)營模式簡析

TAFE被認(rèn)為是世界上先進(jìn)的、具有代表性的職業(yè)教育成功模式之一，澳大利亞的教育界也以此為榮，TAFE在澳大利亞的開設(shè)非常普遍，由于其很高的教學(xué)質(zhì)量以及與企業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展結(jié)合緊密，而深受歡迎，在澳大利亞沒有人會(huì)認(rèn)為接受職業(yè)教育與培訓(xùn)是低人一等的，因?yàn)楹芏啾究粕脱芯可厴I(yè)后為了能找到合適的工作，都會(huì)回到TAFE中進(jìn)行再學(xué)習(xí)。TAFE教育為什么能取得如此大的成功，主要是由TAFE獨(dú)具特色的運(yùn)營模式?jīng)Q定的。

（一）制定TAFE教育的國家戰(zhàn)略規(guī)劃并予以政策、經(jīng)費(fèi)保障

TAFE教育模式取得成功的保障和前提是澳大利亞將其列入國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，各級(jí)政府高度重視，并在政策、法規(guī)、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面提供強(qiáng)力支持。

澳大利亞政府把職業(yè)技術(shù)教育當(dāng)作國家的產(chǎn)業(yè)支柱之一，并把以TAFE教育為主體的職業(yè)技術(shù)教育列入國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)政府的規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)對培訓(xùn)需求的預(yù)測認(rèn)真制定TAFE教育的國家戰(zhàn)略規(guī)劃?！八茉煳覀兊奈磥怼拇罄麃喡殬I(yè)教育和培訓(xùn)2004-2010國家戰(zhàn)略”中明確提出，“要使行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人更好地滿足多種商業(yè)需求，鼓勵(lì)政府和行業(yè)及社團(tuán)等合作體之間有計(jì)劃地提供職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”。在“2005澳大利亞勞動(dòng)技能行動(dòng)”中，聯(lián)邦政府還立法確定了國家職業(yè)技術(shù)教育及管理的目標(biāo)、計(jì)劃、資金職責(zé)等一系列涉及TAFE教育的政策與法規(guī)。澳大利亞總理吉拉德最近還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)技能和見習(xí)培訓(xùn)對整個(gè)國家的生產(chǎn)力長期增長與繁榮具有重要意義，提出在未來10年內(nèi)重點(diǎn)塑造一支在全球范圍內(nèi)擁有最強(qiáng)教育技能和培訓(xùn)能力的人力資源隊(duì)伍。

澳大利亞十分重視對國民教育與技能培訓(xùn)的財(cái)政投入，每年投入約占國民生產(chǎn)總值4.9%，每3至4年通過多邊資金協(xié)定給職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院提供循環(huán)資金，如在 2005至2008年的資金協(xié)定中，澳大利亞政府提供了大約50億澳元給各州及地區(qū)的教育培訓(xùn)學(xué)院。除了聯(lián)邦政府積極致力于改善澳大利亞職業(yè)教育水平之外，各個(gè)州政府也對未來技能需求進(jìn)行規(guī)劃，如新南威爾士州在未來10年的發(fā)展規(guī)劃中也明確提出“2003至2020年期間，獲得文憑或高級(jí)文憑資格證書的人數(shù)實(shí)現(xiàn)100%增長”?！敖刂?020年，新南威爾士的20-24歲的人群中，受過12年良好教育，或獲得三級(jí)或以上級(jí)別資格證書的人數(shù)達(dá)到90%”……各州每年還對行業(yè)所需職業(yè)的需求而專門制定培訓(xùn)規(guī)劃，然后確立每年TAFE學(xué)院最終培訓(xùn)學(xué)時(shí)和為保證 TAFE學(xué)院完成培訓(xùn)規(guī)劃所需的資源。

政府作為職業(yè)教育政策的制訂者和監(jiān)管者，聯(lián)邦政府側(cè)重在立法和投入方面發(fā)揮作用，而州政府則側(cè)重進(jìn)行政策的推動(dòng)和執(zhí)行。1992之前TAFE是唯一能夠獲取聯(lián)邦政府、州和地方財(cái)政撥款以及政策指導(dǎo)的機(jī)構(gòu)。政府的投入主要包括：一是對校園建設(shè)投入。如，我們此次考察CIT的fishwick校區(qū)，政府就投入了2億澳元。二是學(xué)費(fèi)資助。澳洲本土學(xué)生讀TAFE學(xué)院，一年只需付1400澳元，而國外學(xué)生則需付多達(dá)1萬澳元以上的學(xué)費(fèi)，不足部分由國家補(bǔ)貼。三是項(xiàng)目競標(biāo)。聯(lián)邦政府不定期推出競爭性項(xiàng)目資金，凡是符合要求的教育機(jī)構(gòu)都可以申報(bào)。四是簽訂培訓(xùn)服務(wù)購買協(xié)議，解決辦學(xué)資金與生源問題。政府通過“購買”行業(yè)技能委員會(huì)開發(fā)的培訓(xùn)包以及“購買”職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量的教育和培訓(xùn)成果的方式，運(yùn)用市場手段對行業(yè)技能委員會(huì)和職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行大量的資金投人，極大地推動(dòng)TAFE教育的發(fā)展。這種由政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，且高度統(tǒng)一資源的模式，是TAFE教育模式取得成功的前提和基礎(chǔ)。

（二）發(fā)揮行業(yè)主導(dǎo)作用，全過程參與并引領(lǐng)TAFE辦學(xué)

實(shí)踐證明，以行業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育制度是TAFE能夠取得成功的根本原因。多年來，在職業(yè)教育改革和探索中，澳大利亞逐漸形成了以行業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育制度，極大地促進(jìn)了TAFE的可持續(xù)發(fā)展，也成為了TAFE倍受青睞的主要原因之一。

在澳大利亞，行業(yè)對職業(yè)教育影響的廣度和介入的深度都令人驚嘆，無論是政府政策的制訂、學(xué)校授課與考核、教師選拔等等方面，行業(yè)都發(fā)揮著重要的作用，充分體現(xiàn)了行業(yè)引領(lǐng)的特點(diǎn)。政府專門出資成立行業(yè)技能委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究、制訂技能標(biāo)準(zhǔn)，并讓政府和學(xué)校保持與市場同步，有效解決了人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)的問題?！敖逃蜆I(yè)培訓(xùn)和青年事務(wù)委員會(huì)”(MCEETYA)和 1992年“國家培訓(xùn)總局”(ANTA)的設(shè)立就是為了確保職業(yè)教育、政府和行業(yè)之間的緊密聯(lián)系，確保 TAFE課程的設(shè)置能跟上行業(yè)發(fā)展的步伐，其后國家培訓(xùn)局又建立了行業(yè)培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)(ITAB)和各州教育服務(wù)部(ESD)。行業(yè)培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)的職責(zé)是對職業(yè)教育進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)行業(yè)的需要提出、制定和開發(fā)培訓(xùn)包。而各州教育服務(wù)部負(fù)責(zé)根據(jù)各行業(yè)的培訓(xùn)包來開發(fā)課程，課程開發(fā)委員會(huì)由政府官員、企業(yè)專家和 TAFE學(xué)院的老師組成，以確保所開發(fā)出來的課程既能滿足行業(yè)的需要，又能符合學(xué)校教學(xué)的規(guī)律。當(dāng)前，澳大利亞成立了30多個(gè)全國性行業(yè)培訓(xùn)咨詢組織即能力標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)開發(fā)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，并將其整理成培訓(xùn)包，其中包括能力標(biāo)準(zhǔn)和由能力標(biāo)準(zhǔn)組合形成的資格框架，以此為TAFE學(xué)院和其他教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供辦學(xué)依據(jù)。行業(yè)在TAFE中的主導(dǎo)作用具體表現(xiàn)在如下四個(gè)方面：一是參與制定職業(yè)教育和培訓(xùn)的宏觀決策。在澳大利亞，國家和各州的TAFE管理機(jī)構(gòu)主要由行業(yè)代表組成。這些機(jī)構(gòu)在研討TAFE如何適應(yīng)就業(yè)市場、滿足企業(yè)需求、爭取經(jīng)費(fèi)投入等重大問題上均發(fā)揮了積極的作用。二是全過程參與TAFE辦學(xué)。從制定辦學(xué)規(guī)范，到參與學(xué)院管理、充實(shí)教師隊(duì)伍、支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面均能體現(xiàn)行業(yè)的主導(dǎo)影響。三是負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。國家和各州的行業(yè)培訓(xùn)顧問委員會(huì)除了定期對 TAFE學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估外，還經(jīng)常開展雇主對職業(yè)教育和培訓(xùn)滿意度的調(diào)查，以此作為衡量各TAFE學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)。四是支持辦學(xué)投入。根據(jù)澳大利亞法律，企業(yè)每年必須拿出不低于工資總額2%的資金用于對員工進(jìn)行培訓(xùn)。員工培訓(xùn)一般是由企業(yè)先提出培訓(xùn)需求和目標(biāo)，然后由 TAFE學(xué)院與企業(yè)共同研討、制定培訓(xùn)方案。按照這種方式開展的培訓(xùn)使TAFE學(xué)院與企業(yè)之間形成了相互依賴、相互支持、共同發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制。

（三）構(gòu)建由學(xué)歷資格證書、培訓(xùn)包和質(zhì)量培訓(xùn)框架構(gòu)成的國家培訓(xùn)框架體系

澳大利亞 TAFE教育的發(fā)展離不開其完善的國家培訓(xùn)框架體系(National Training Framework，簡稱NTF)。澳大利亞培訓(xùn)框架體系由澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架(AustralianQuality Training Framework，簡稱AQTF)、澳大利亞學(xué)歷資格證書框架(Australian Qualification Framework，簡稱AQF)和培訓(xùn)包(Training Packages，簡稱TP)三個(gè)核心部分組成，而這也正是TAFE運(yùn)營模式最具特色之處。

1．形成統(tǒng)一完善、相互貫通的資格證書框架。澳大利亞的職業(yè)認(rèn)證框架是對資格證書和學(xué)分轉(zhuǎn)換進(jìn)行認(rèn)可的國家權(quán)威體系。可以說這個(gè)證書框架體系是職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量、一致性和通用性的基石和衡量尺，是整個(gè)制度體系的核心，是規(guī)范和引導(dǎo)培訓(xùn)市場的有力保障。澳大利亞的證書、學(xué)位、學(xué)歷和職業(yè)要求相互貫通，采取全國統(tǒng)一的形式，教育界與產(chǎn)業(yè)界采用統(tǒng)一的能力標(biāo)準(zhǔn)和證書體制，不同州的TAFE學(xué)院以及企業(yè)間相互承認(rèn)，這對于TAFE的進(jìn)一步發(fā)展是極為有利的。

資格證書框架是從高中證書直到博士學(xué)位資格認(rèn)可的統(tǒng)一框架，該資格證書框架將所有學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和多元化教育與培訓(xùn)，以及文憑和證書有機(jī)聯(lián)系起來，形成了國家教育與培訓(xùn)統(tǒng)一的系統(tǒng)框架。TAFE提供靈活的多級(jí)證書，從低級(jí)到高級(jí)，一般分為八級(jí)：(1)初級(jí)證書；(2)操作技能證書；(3)技術(shù)證書；(4)高級(jí)技術(shù)證書；(5)文憑證書；(6)高級(jí)文憑證書；(7)在職研究生證書；(8)在職研究生文憑。其中1-4級(jí)證書的培訓(xùn)目標(biāo)，要求達(dá)到本專業(yè)領(lǐng)域中特定崗位的較強(qiáng)動(dòng)手操作能力；5-8級(jí)文憑證書，要求在上述能力的基礎(chǔ)上具備一定的技術(shù)分析、設(shè)計(jì)能力和解決實(shí)際問題的能力。經(jīng)過幾十年的不斷改革與完善，TAFE已經(jīng)形成了獨(dú)具一格的辦學(xué)特色與風(fēng)格，既自成體系，又與普通高等教育以及中等教育相互貫通，課程設(shè)置彼此銜接，學(xué)分也可以相互轉(zhuǎn)換。學(xué)生在 TAFE畢業(yè)后既可直接就業(yè),也可直接升入大學(xué)深造學(xué)習(xí),而且其在 TAFE學(xué)院中取得的成績可以折算為大學(xué)的學(xué)分,實(shí)現(xiàn)了受教育者在職業(yè)院校、大學(xué)以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的自由流動(dòng)。如學(xué)生可以從高中2年級(jí)或3年級(jí)直接到TAFE學(xué)院學(xué)習(xí)，同時(shí)進(jìn)行義務(wù)教育的文憑階段學(xué)習(xí)和接受職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，學(xué)生也可以在TAFE學(xué)院獲得職業(yè)教育專科文憑后直接進(jìn)入大學(xué)本科2年級(jí)學(xué)習(xí)。值得一提的是，澳大利亞的大學(xué)生有不少在畢業(yè)后又回到TAFE學(xué)院去學(xué)一門技能，拿一個(gè)技能證書。在這個(gè)資格框架中，人們可以依據(jù)自己的學(xué)習(xí)和相關(guān)工作經(jīng)歷選擇適合自己的資格證書學(xué)習(xí)起點(diǎn)，或者依據(jù)自己的需要和興趣繼續(xù)學(xué)習(xí)，進(jìn)而獲得更高級(jí)別的資格證書。因此，它能夠幫助學(xué)習(xí)者在任何階段計(jì)劃自己的職業(yè)學(xué)習(xí)生涯。

2．開發(fā)以能力為基礎(chǔ)的“培訓(xùn)包”。有了全國通用的資格證書，那么每項(xiàng)證書中的技能要求又如何規(guī)定呢？在澳大利亞有一個(gè)獨(dú)特的概念——“培訓(xùn)包”，就是認(rèn)可和評(píng)價(jià)有效工作所需技能和知識(shí)的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。“培訓(xùn)包”是對所需技能的描述，但并不規(guī)定如何培訓(xùn)以達(dá)到所需效果，因?yàn)檫@是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師的職責(zé)。澳大利亞目前共有75個(gè)“培訓(xùn)包”，涵蓋了約80%的工作領(lǐng)域?！芭嘤?xùn)包”由行業(yè)技能協(xié)會(huì)協(xié)商行業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制訂，并需經(jīng)聯(lián)邦政府和州政府同意。經(jīng)批準(zhǔn)的“培訓(xùn)包”全國通用，在網(wǎng)上公開，每5年審核一次。

“培訓(xùn)包”主要包括兩部分內(nèi)容：第一部分是國家認(rèn)證部分，這是“培訓(xùn)包”的主體，包括能力標(biāo)準(zhǔn)、資格證書和評(píng)估指南等方面的內(nèi)容；第二部分是非國家認(rèn)證部分，由學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)、評(píng)估材料和教學(xué)輔助材料構(gòu)成，對學(xué)生學(xué)習(xí)和參加考核鑒定起指導(dǎo)作用。各行業(yè)根據(jù)不同的崗位需求，對相應(yīng)能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，從而形成職業(yè)教育培訓(xùn)包。制訂“培訓(xùn)包”具有如下功能：一是體現(xiàn)了以能力為基礎(chǔ)的理念，所有的證書都對應(yīng)能力單元組合，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才可以獲取證書，否則就不能獲?。欢求w現(xiàn)了行業(yè)為導(dǎo)向的理念，因?yàn)槟芰?biāo)準(zhǔn)是行業(yè)制訂的，培訓(xùn)包所描述的即工作崗位所需能力，因此保證了學(xué)員學(xué)成后就可上崗，不需再培訓(xùn)；三是能力單元組合為學(xué)員靈活學(xué)習(xí)提供了充分的空間，鼓勵(lì)學(xué)員因應(yīng)自身情況設(shè)計(jì)個(gè)性化的學(xué)習(xí)方式。TAFE模式強(qiáng)調(diào)對知識(shí)和技能的應(yīng)用，目的是培養(yǎng)學(xué)生在工作場所能夠以正確的方式運(yùn)用所需技能的能力。TAFE課程設(shè)置秉承“能力本位”(CBT)的思想，并以“培訓(xùn)包”為基礎(chǔ)制定相關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)、技能考核等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等；通過拆合“培訓(xùn)包”相關(guān)能力單元，以能力單元而非學(xué)制為授課標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)生學(xué)會(huì)為教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)，把教學(xué)工作的重點(diǎn)放在訓(xùn)練學(xué)生實(shí)際工作能力上，考核重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)生應(yīng)該能做什么，而非應(yīng)知道什么，學(xué)生掌握一種技能后，再開始對新技能的學(xué)習(xí)。

3．構(gòu)建完善的質(zhì)量培訓(xùn)體系。質(zhì)量培訓(xùn)框架(Australian Quality Training Framework,簡稱AQTF)。在明確了技能標(biāo)準(zhǔn)以及職業(yè)證書要求之后，如何保證證書質(zhì)量使其全國通行就顯得至關(guān)重要，質(zhì)量培訓(xùn)框架體系就是一個(gè)保證澳洲所有注冊的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都能提供合符質(zhì)量要求培訓(xùn)的體系，包括了對注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)(arrediting bodies)的標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量培訓(xùn)框架于2002年7月開始全面實(shí)施，該框架統(tǒng)一了澳大利亞各州高等職業(yè)教育院校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和資格認(rèn)證體系，對高等職業(yè)教育院校的辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)更加量化，并形成了全國統(tǒng)一的辦學(xué)質(zhì)量保障體系。在這一質(zhì)量培訓(xùn)框架體系下，國家教育科學(xué)和培訓(xùn)部負(fù)責(zé)健全國家質(zhì)量體系和支持職業(yè)教育與培訓(xùn)(VET)質(zhì)量制度的健全和落實(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)審批全國教育培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)，并每年定期檢查已注冊的培訓(xùn)單位。州教育部教育服務(wù)處負(fù)責(zé)組織開發(fā)教學(xué)計(jì)劃、課程教學(xué)大綱、教材與實(shí)習(xí)指導(dǎo)書等。TAFE學(xué)院負(fù)責(zé)組織實(shí)施課堂教學(xué)與專門技能培訓(xùn)。各州的教學(xué)評(píng)估機(jī)構(gòu)，則根據(jù)培訓(xùn)規(guī)范監(jiān)督、檢查和評(píng)估教育培訓(xùn)質(zhì)量，通過深入教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察、要求培訓(xùn)部門向評(píng)估委員會(huì)寫出教育工作年報(bào)、進(jìn)行畢業(yè)生追蹤調(diào)查等方式，確保職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量。同時(shí)，TAFE學(xué)院內(nèi)部也有嚴(yán)格、清晰、切實(shí)可行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，如堪培拉理工學(xué)院根據(jù)國家的法律法規(guī)和ISO9001、2000／ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)，制定了覆蓋學(xué)院的課程認(rèn)證、招生、教學(xué)運(yùn)作、教學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)生畢業(yè)以及學(xué)生支持與服務(wù)等主要環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并保障學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（四）打造實(shí)踐能力強(qiáng)的專兼結(jié)合教師隊(duì)伍

澳大利亞 TAFE教育的師資隊(duì)伍構(gòu)成與其它國家的職業(yè)教育有所不同，TAFE學(xué)院的教師全部從有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員中挑選，通過招聘的形式建設(shè)師資隊(duì)伍。教師應(yīng)聘的必備條件：一是要通過教師的招聘標(biāo)準(zhǔn)。TAFE學(xué)院一般不會(huì)直接招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，而通常需要教師具有大學(xué)學(xué)位和職業(yè)教育4級(jí)以上證書才有可能受聘。二是要求至少有3-5年的相關(guān)行業(yè)專業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)，有些專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)還要求教師有5—10年的工作經(jīng)驗(yàn)。新招聘的教師在進(jìn)行教學(xué)工作的同時(shí)，還必須到大學(xué)的教育學(xué)院去進(jìn)行為期1-2年的學(xué)習(xí)。而且每位教師每年還必須利用公假時(shí)間去進(jìn)修，以便提高自己的專業(yè)技能水平。教師一般采用合同制的形式而非終身制，定期要進(jìn)行考核。TAFE明確規(guī)定教師必須定期到企業(yè)去進(jìn)行技術(shù)實(shí)踐，以確保教師的教學(xué)不脫離企業(yè)實(shí)際。這就使TAFE學(xué)院的教師既具備理論教學(xué)的能力，又是專業(yè)技術(shù)的行家里手，是真正的“雙師型”教師隊(duì)伍，這為學(xué)生學(xué)到其專業(yè)技能打下了良好的基礎(chǔ)。TAFE學(xué)院的師資隊(duì)伍的構(gòu)成的另一個(gè)特征是以兼職教師為主，兼職教師約占70%，專職教師約占30%，兼職教師的主要來源是生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)行業(yè)第一線的專業(yè)技術(shù)人員，這專業(yè)技術(shù)人員將企業(yè)最新的技術(shù)和技能及時(shí)傳授給學(xué)生，學(xué)生很快就掌握到最新的技術(shù)和技能，確保了 TAFE學(xué)院所傳授的知識(shí)具有實(shí)用性。

三 TAFE教育模式對我國高職教育的啟示

（一）高度重視，制定推進(jìn)高職教育發(fā)展的國家戰(zhàn)略規(guī)劃

學(xué)習(xí)借鑒澳大利亞經(jīng)驗(yàn)，從國家層面加強(qiáng)對高等職業(yè)教育的統(tǒng)一規(guī)劃和干預(yù)，制定出臺(tái)促進(jìn)高職教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障、職業(yè)證書、行業(yè)參與、就業(yè)培訓(xùn)等系列政策法規(guī)，努力構(gòu)建從中央到地方，從企業(yè)到院校，多方參與，又相互協(xié)調(diào)的高職教育體制機(jī)制，促進(jìn)高職教育的發(fā)展。當(dāng)前，以下二方面的工作是較為迫切的：一是成立由教育行政管理部門牽頭，包括各行業(yè)協(xié)會(huì)代表參與的專門機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)高職教育發(fā)展的宏觀政策，為高職的健康發(fā)展?fàn)I造必要的政策環(huán)境；二是盡快出臺(tái)我國的《高等職業(yè)教育法》，以法律形式明確高職院校的歸屬、各職能部門的職權(quán)責(zé)，避免“證出多門”的現(xiàn)象，促使我國高職教育的發(fā)展步入有法可依、有規(guī)可循的軌道，保障國家對高職教育必要的財(cái)力投入，發(fā)揮高職院校的辦學(xué)自主權(quán)。

（二）尊重規(guī)律，構(gòu)建完整貫通的高職教育“立交橋”

澳大利亞TAFE教育的開放性、交融性值得借鑒。經(jīng)過多年的實(shí)踐，澳大利亞理順了職業(yè)教育與普通高等教育的銜接關(guān)系，建立各類教育相互開放、相互交融的教育體制，節(jié)省了教育資源，擴(kuò)大了教育效益。而我國高等職業(yè)教育與普通本科院校、及中等職業(yè)教育之間還是相對隔絕的，高職畢業(yè)的學(xué)生缺少繼續(xù)接受高層次教育的渠道。我們應(yīng)加強(qiáng)高職教育與普通高等教育的銜接工作，使進(jìn)入高等職業(yè)教育的對象既可是“職前”的，也可“職后”后，逐步做到中職與高職互相銜接，職業(yè)教育與普通教育相互溝通，構(gòu)建各類教育相互開放、相互貫通的“立交橋”，為不同學(xué)習(xí)需求的學(xué)生提供更加豐富的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)高職教育的吸引力和生命力。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立全國統(tǒng)一認(rèn)證的職業(yè)資格體系

澳大利亞建立了國家統(tǒng)一認(rèn)證的證書、文憑和學(xué)位框架,很好地將普通高等教育、成人教育和高等職業(yè)教育連成一體。鑒于此，我們也應(yīng)當(dāng)盡快制定國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格制度，建立全國統(tǒng)一的職業(yè)資格認(rèn)證制度，保證職業(yè)教育的一致性、有效性。當(dāng)前，我國的高等職業(yè)教育證書包括學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書兩大類，學(xué)歷證書由教育部門頒發(fā),職業(yè)資格證書由各級(jí)勞動(dòng)人事部門頒發(fā),不同部門頒發(fā)的證書存在不能通用或者得不到承認(rèn)的狀況。高職畢業(yè)生如果想繼續(xù)到本科院校深造,取得學(xué)位證書,是非常困難的事情。高職高專院?！皩Ｉ尽睂I(yè)和錄取名額有限，滿足不了學(xué)生多方面深造的需求。

（四）政府引導(dǎo)，提高行業(yè)參與高職辦學(xué)的積極性

技能型人才的培養(yǎng)離不開企業(yè)和行業(yè)的參與,學(xué)習(xí)和借鑒澳大利亞TAFE教育的成功經(jīng)驗(yàn)，確立行業(yè)在我國高職教育中的重要地位，調(diào)動(dòng)和保護(hù)行業(yè)、企業(yè)參與高職辦學(xué)的積極性，走“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”的路子，這是我們當(dāng)前一項(xiàng)重要的任務(wù)。首先，應(yīng)在政府指導(dǎo)下建立和完善行業(yè)組織，發(fā)揮行業(yè)組織在高職教育的專業(yè)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)制定、課程開發(fā)、質(zhì)量評(píng)估等工作中的重要作用。其次，建議政府出臺(tái)一些具體政策積極推進(jìn)行業(yè)、企業(yè)與高職院校開展“產(chǎn)學(xué)合作”,如鼓勵(lì)企業(yè)增加員工培訓(xùn)投入、將陳舊設(shè)備轉(zhuǎn)讓或贈(zèng)予高職院校用于實(shí)訓(xùn)，對這些企業(yè)則實(shí)施減稅或者對其員工進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)、允許企業(yè)將投入高職辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)列入其生產(chǎn)經(jīng)營成本或予以抵稅等，實(shí)現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)與院校的“雙贏”。

（五）能力本位，加快“雙師型”和兼職教師隊(duì)伍建設(shè)

澳大利亞TAFE學(xué)院之所以取得今天的成功，在很大程度上源于其極具專業(yè)素質(zhì)的教師隊(duì)伍，其中包括大量來自企業(yè)優(yōu)秀員工的兼職教師。我國高職院校的師資大多是高校應(yīng)屆的畢業(yè)生，因而造成了教師的專業(yè)實(shí)踐能力較弱，很難培養(yǎng)出職業(yè)能力較強(qiáng)的學(xué)生。借鑒TAFE的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該加強(qiáng)對現(xiàn)有教師隊(duì)伍進(jìn)行“雙師素質(zhì)”培訓(xùn)，讓教師適度走出校園,走進(jìn)企業(yè)和生產(chǎn)一線,了解行業(yè)最新信息,增加實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),這樣才能有針對性地對學(xué)生施教,培養(yǎng)出擁有實(shí)際操作能力的學(xué)生。此外，高職院校應(yīng)加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)和管理，制定與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的兼職教師聘任機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)一線技術(shù)人員參與高等職業(yè)教育,將市場信息和需求引入課堂,也將實(shí)際操作技術(shù)帶進(jìn)課堂,使高等職業(yè)教育成為實(shí)實(shí)在在的“職業(yè)教育”。

[1]余正元.澳大利亞職教模式對我國職教發(fā)展啟示初探[J].深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2004,(1).

[2]趙居禮.澳大利亞職業(yè)技術(shù)教育新動(dòng)向[J/OL].百度文庫,2010-04-23.

[3]Pam Young.澳大利亞新南威爾士的 TAFE[Z].規(guī)劃與資源部資料,2011.

[4]周祥瓊,王紅.澳大利亞職業(yè)教育的培訓(xùn)包體系及其優(yōu)勢[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2006,(12).

[5]李尋貴.澳大利亞TAFE學(xué)院辦學(xué)模式及對我國高職教育的啟示[J].教育與職業(yè),2008,(6).

[6]姜大源.關(guān)于澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的再認(rèn)識(shí)[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2007,(1).

[7]李亞峰.澳大利亞TAFE體制對我校高職教學(xué)教改的啟示[J].職教論壇,2009,(1).

G512

A

1673-2219（2011）07-0172-04

2011－04－01

藍(lán)祥龍（1964－），男，畬族，廣東潮安人，汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記，高級(jí)政工師，研究方向?yàn)楦叩冉逃c管理。

（責(zé)任編校：傅宏星）