淺析對縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的評價(jià)

李則俊（長江大學(xué)農(nóng)學(xué)院，湖北 荊州434025）

隨著改革開放的深入，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。同時(shí)，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，對資源的過度消耗和污染物的大量排放，加劇了環(huán)境的破壞和生態(tài)的退化[1-2]。為了防止濫用資源和破壞生態(tài)環(huán)境，應(yīng)采取措施從速設(shè)計(jì)評價(jià)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系?？沙掷m(xù)發(fā)展評價(jià)有多種功能，其中比較重要的有：第一，通過評價(jià)反映可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀；第二，在評價(jià)中探討可持續(xù)發(fā)展的變化趨勢；第三，總結(jié)可持續(xù)發(fā)展的基本特征；第四，提出可持續(xù)發(fā)展的對策。鑒于這個(gè)評價(jià)系統(tǒng)的重要性，筆者提出了一個(gè)以對指數(shù)研究為主要方法的定量評價(jià)體系。

1 影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

不同的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不同的特點(diǎn)。了解這些不同的特點(diǎn)，對實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提升該縣綜合經(jīng)濟(jì)能力有重要的意義。一般來說，影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素有6個(gè)：當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢、人力資源、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力、歷史和文化、政府的積極性和管理措施、縣域之間的相互影響。

2 縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題和應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)

2.1 縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

在傳統(tǒng)的發(fā)展觀看來，縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程遇到的主要是日益嚴(yán)重的資源和環(huán)境問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：首先是資源短缺和人口增長同經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾越來越突出；其次是環(huán)境污染對可持續(xù)發(fā)展帶來的壓力越來越大；第三是生態(tài)環(huán)境的惡化已對人類生存環(huán)境造成了不良影響。

2.2 縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)

縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容較復(fù)雜，既要尋求維護(hù)人與自然之間的相互和諧，又需要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會、資源、環(huán)境各方面的關(guān)系。這是一個(gè)綜合性的大型系統(tǒng)，總體目標(biāo)是增加縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效；人口總量得到有效控制；經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量明顯改善；人與自然和諧；全社會生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和文明健康。

3 生態(tài)足跡分析理論與方法

目前，在倍受爭議的系統(tǒng)評價(jià)方法中，具有權(quán)威和代表性的當(dāng)屬國家統(tǒng)計(jì)局的縣域綜合實(shí)力指標(biāo)體系和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所的縣域基本競爭力評價(jià)指標(biāo)體系。

生態(tài)足跡 （EFA）也稱為生態(tài)空間占用，生態(tài)足跡法是由加拿大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·里斯在1992提出并由他的博士生Wackemagel進(jìn)一步完善的。此法基于2種假設(shè)：（1）在人類的活動中大多數(shù)的資源消耗和浪費(fèi)是可以計(jì)算出來的；（2）資源和廢物可以轉(zhuǎn)化成所需的地區(qū)或縣的富饒的土地。

生態(tài)足跡模型是通過對某一地區(qū)或縣的生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)方式進(jìn)行分析，用來判定某縣域的可持續(xù)發(fā)展能力。它的計(jì)算公式為：

式中，EF為生態(tài)足跡；N為一個(gè)地域的總?cè)丝?；ef為某地域的人均生態(tài)足跡；Ai為在消費(fèi)項(xiàng)目i所使用的土地面積上真正擁有的人均生態(tài)生產(chǎn)力；r為在消費(fèi)項(xiàng)目i上使用生產(chǎn)力的權(quán)數(shù)；ci為在消費(fèi)項(xiàng)目i上每人每年的平均消耗；pi為在消費(fèi)項(xiàng)目i上的年平均生產(chǎn)能力；EC為某地域的生態(tài)承載力；Bi為基本生物資源形成生態(tài)生產(chǎn)力所占用的土地面積；ei為i種生物資源的生產(chǎn)運(yùn)行。

當(dāng)生態(tài)赤字為正時(shí)，發(fā)展是不可持續(xù)的；反之，則是可持續(xù)發(fā)展。

與可持續(xù)發(fā)展的其他定量分析方法比較，生態(tài)足跡分析方法需要的信息更容易得到并能靈活運(yùn)用。在分析的過程中，它可以反復(fù)操作，而且還能進(jìn)行橫向和縱向比較，同時(shí)直接、生動地揭示自然資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的互補(bǔ)關(guān)系。

4 可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的建立

4.1 有關(guān)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的9個(gè)指標(biāo)

有關(guān)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的9個(gè)指標(biāo)如下：人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、經(jīng)濟(jì)總量的增長率、一個(gè)國家的人均收入、社會消費(fèi)產(chǎn)品人均零售額、人均固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村居民人均純收入、城鄉(xiāng)居民人均儲蓄 （或者說城市家庭年人均儲蓄額）、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占的比例、城市化率 （非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤?/p>

4.2 有關(guān)社會可持續(xù)發(fā)展的23個(gè)指標(biāo)

有關(guān)社會可持續(xù)發(fā)展的23個(gè)指標(biāo)如下：人口自然增長率；人口密度 （或者說人口總數(shù)）；平均壽命；學(xué)齡兒童入學(xué)率；15歲及以上者受教育的年限；每1 0000人中高中生的比例；每1000人中醫(yī)療衛(wèi)生工作者的人數(shù)；每10000人中科學(xué)家和工程師的數(shù)量；每1 0000人中高中生、醫(yī)療衛(wèi)生工作者、上述科學(xué)家和工程師的開支占國家財(cái)政收入的比重；貧困人口占總?cè)丝谥械谋壤簧鐣Ｕ下?，如社會成員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；每10000人中登記的刑事案件的數(shù)量；行政村通公路的比率；公路密度；每100人擁有電話的數(shù)量；人均可接受的郵政和電信業(yè)務(wù)服務(wù)量；恩格爾系數(shù)；基尼系數(shù)；人均能耗；人均住房面積；電視覆蓋率；自來水普及率。

4.3 有關(guān)資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的9個(gè)指標(biāo)

有關(guān)資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的9個(gè)指標(biāo)如下：人均水資源占有量、人均耕地占有量、森林覆蓋率、木材儲備量、污水處理率、汽車尾氣處理率、固體廢棄物處理率、綜合空氣污染指數(shù)、綜合水質(zhì)污染指數(shù)。

5 實(shí)例分析

R縣位于我國H省的東南部。改革開放以來，縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從傳統(tǒng)的模式到現(xiàn)代模式的轉(zhuǎn)變。該縣的產(chǎn)業(yè)體系經(jīng)歷了優(yōu)先發(fā)展礦業(yè)、林業(yè)及水電等產(chǎn)業(yè)的過程。在縣域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、城市工業(yè)化比重提高、人口不斷增長的過程中，該地大片耕地被占用，資源和環(huán)境的問題也逐漸顯現(xiàn)，使得縣域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同資源與環(huán)境的矛盾十分突出。故該縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國的縣 （市）中比較具有代表性。這里將該縣作為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)案例來分析具有較強(qiáng)的說服力。

5.1 評估方法的選擇

若需徹底觀察社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，就必須進(jìn)行綜合評價(jià)。評價(jià)方法有多種，但綜合指標(biāo)法比較適合動態(tài)評價(jià)，所以筆者選擇這種方法來評估縣域社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

綜合指標(biāo)法評價(jià)的公式為：

5.2 可持續(xù)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)權(quán)重的確定與計(jì)算指標(biāo)的數(shù)量分析

為了觀察縣域的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r并研究其與相應(yīng)的觀察指標(biāo)的關(guān)系，筆者收集了R縣從2000年到2009年這10a間的與上述指標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)。首先要分析按一定標(biāo)準(zhǔn)處理后的原始數(shù)據(jù)。這是一組由上述41個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的系數(shù)相關(guān)矩陣，這些系數(shù)要通過每一個(gè)指標(biāo)和其他指標(biāo)的關(guān)系推算獲得：①計(jì)算特征值和系數(shù)相關(guān)矩陣的特征向量；②選擇反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的要素指標(biāo)；③確定相應(yīng)要素的特征向量的值作為各指標(biāo)權(quán)重。然后各個(gè)評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，把經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和資源、綜合指數(shù)的權(quán)重設(shè)置為100，利用綜合指數(shù)得出每個(gè)指標(biāo)的指數(shù)，最后計(jì)算出R縣從2000年到2009年的經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的年度指標(biāo)和綜合指標(biāo)，如表1。

表1 R縣2000～2009年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

5.3 結(jié)果分析

通過分析R縣2000年至2009年可持續(xù)發(fā)展的綜合指標(biāo)，可以得出如下結(jié)論：在10a的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，該縣綜合指數(shù)一直處于上升趨勢，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指數(shù)總是高于綜合指數(shù)。在過去的5a里，社會可持續(xù)發(fā)展的指數(shù)總是略低于綜合指數(shù)，但是后5a是高于綜合指數(shù)的。資源和環(huán)境指數(shù)一直低于綜合指數(shù)，隨著時(shí)間的推移，它們之間的差距逐漸在擴(kuò)大。這些數(shù)據(jù)顯示R縣可持續(xù)發(fā)展的綜合能力是逐漸增加的，但經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展卻不協(xié)調(diào)。因此，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)重視資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，以推進(jìn)和諧社會的建設(shè)。

[1]楊方寶，王哲生.縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模型的研究 [J].商場現(xiàn)代化，2007，（3）：21-23.

[2]王新然.我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 [J].中國的對外貿(mào)易，2010，（4）：25-27.