論高校保衛(wèi)工作中的預(yù)防為主原則

高 峰, 蔡江娜

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 保衛(wèi)處,河北 保定 071000）

論高校保衛(wèi)工作中的預(yù)防為主原則

高 峰1, 蔡江娜2

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 保衛(wèi)處,河北 保定 071000）

根據(jù)新時期高校安全保衛(wèi)工作的新要求,重新定位當今高校保衛(wèi)工作,提出高校安全工作要堅持預(yù)防為主,防治結(jié)合的原則。隨著高等教育的事業(yè)的持續(xù)發(fā)展和高校內(nèi)部的一系列政策的不斷深化,安全穩(wěn)定工作也遇到了許多新情況、新問題。分析了預(yù)防為主原則的概念、特點及重要性,闡述了預(yù)防為主的環(huán)境因素,并提出了預(yù)防為主的幾點建議,使學(xué)校安全保衛(wèi)工作防范于未然,減少危害。

預(yù)防為主;防范;心理準備;高校;保衛(wèi)工作

近年來,高校保衛(wèi)工作在學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展中作出了突出貢獻,有效地保護了學(xué)校的公共財產(chǎn)安全和師生員工的人身和財產(chǎn)安全,維護了正常的教學(xué)秩序、工作秩序和生活秩序,保持了學(xué)校的政治穩(wěn)定。但是,隨著高等教育的事業(yè)的持續(xù)發(fā)展和高校內(nèi)部的一系列政策的不斷深化,安全穩(wěn)定工作也遇到了許多新情況、新問題。一是各種不同的思想觀念對高校帶來的影響和沖擊,社會和學(xué)校內(nèi)部的各種新的矛盾不斷出現(xiàn),這些因素影響著高校的穩(wěn)定;二是日趨復(fù)雜與嚴峻的校園及周邊治安秩序影響著校園秩序和師生員工的安全,一些師生的安全防范意識比較弱,在一定程度上也增加了學(xué)校安全保衛(wèi)工作的難度等等。面對這樣的形勢,高校保衛(wèi)工作要盡量做到預(yù)事在先,更新觀念、調(diào)整思路、改變方法、完善預(yù)案、善于應(yīng)對,具體來說就是把握好預(yù)防為主的原則。

一、預(yù)防為主原則

創(chuàng)建良好的校園秩序和安全穩(wěn)定的校園環(huán)境,高校安全保衛(wèi)工作必須堅持“預(yù)防為主”原則,切實加強安全防范工作。

高校的安全防范工作,主要是預(yù)防非法宗教勢力對高校的滲透、煽動和破壞活動;預(yù)防敵對勢力對高校的滲透破壞和情報竊密活動;預(yù)防高校師生的安全事故、群體性突發(fā)事件;預(yù)防刑事、治安案件。

為了做好高校的安全防范工作,應(yīng)建立完善的安全防范體系,做到人防、物防、和技防的有機結(jié)合。人防即人力防范,是指保衛(wèi)工作人員和其他有關(guān)人員進行日常安全教育、檢查、巡邏和處理突發(fā)事件。物防即物理防范,它是由能保護目標的現(xiàn)實存在的設(shè)施構(gòu)成,主要作用是阻擋和推遲各類災(zāi)害、侵害和破壞事件的發(fā)生。技防即技術(shù)防范,它是由探測、識別、報警、信息傳輸、控制、顯示等技術(shù)設(shè)施所組成,其功能是發(fā)現(xiàn)各類災(zāi)害、侵害和破壞事件的發(fā)生,迅速將信息傳送到指定地點[1]。

二、預(yù)防為主的重要性

帶兵打仗,最常說的就是“知己知彼,百戰(zhàn)不殆”,“不打無準備之戰(zhàn)”。短短術(shù)語,透著萬千的哲理。高校保衛(wèi)工作關(guān)系到校園的政治穩(wěn)定和安全文明校園的建設(shè)。應(yīng)該強調(diào)的是高校保衛(wèi)工作者以及各級部門主要負責人要注意校園安全的防范意識,熟練運用各種處置突發(fā)事件的工作預(yù)案,把握校園安全穩(wěn)定工作的動態(tài),要有足夠的思想準備,真正做到居安思危。

高校保衛(wèi)工作倡導(dǎo)的是“以防為主,防治結(jié)合”。簡單的一個防字,帶出無數(shù)個工作命題,目前大家常用的人防、物防和技防已構(gòu)成一個較為嚴密的防范網(wǎng)絡(luò)。在河北農(nóng)業(yè)大學(xué),人防就有樓棟執(zhí)勤人員,家屬區(qū)守樓護院人員,公共活動場所的安全文明督察員和國旗班隊員的巡邏及校衛(wèi)隊員的巡邏、門衛(wèi)值班?！叭F一器”的預(yù)防措施,與各高校的防范措施大同小異,這不必多說。但在防范問題上,要切忌出了事再布防,這種方式的做法是一種被動的、成本較高的工作運轉(zhuǎn)模式。應(yīng)該在日常工作中深入了解和掌握校園環(huán)境的變化和社會治安形勢發(fā)展的特點,預(yù)先研究和調(diào)整防范策略。保衛(wèi)工作者要善于觀察、思考和判斷動態(tài)動向,要養(yǎng)成預(yù)防為主的意識、經(jīng)常分析和判斷當前或近期可能出現(xiàn)的問題,把防什么,如何防的問題落到實處,并采取堅決的措施,才可能收到應(yīng)有的效果。

堅持規(guī)范性的安全檢查,及時整改各種安全隱患也是建立預(yù)防為主的原則的一種有效途徑。通過安全檢查能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,要勤于排除和整改隱患,把問題解決在萌芽狀態(tài)。因此,我們說,只有堅持開展這種看起來似乎簡單、重復(fù)和平常的工作,讓人逐漸養(yǎng)成一定的預(yù)防的意識,隨時了解校園及自己身邊可能會發(fā)生的事情,才能真正做到“防患于未然”。例如近期全國部分地區(qū)發(fā)生了重大火災(zāi)事故,如果能經(jīng)常進行火災(zāi)隱患的排查,及時消除各類引火隱患,堅持預(yù)防為主,防范于未然,就能大大減少火災(zāi)的發(fā)生。

學(xué)校保衛(wèi)工作者要樹立危機意識和責任意識。有危機感、有責任心、有心理準備,就會隨時應(yīng)對各種事態(tài)和事件。保衛(wèi)工作者在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),堅持好的做法,找出工作中的不足,特別是要分析自己在工作中的失誤的原因,要防止麻痹思想,堅持政治敏感性等,才能為自己在今后的工作中不再重蹈覆轍,預(yù)防在先。

良好預(yù)防意識的養(yǎng)成,不但要注意個人的心理感應(yīng)和思想上的重視,還應(yīng)制定科學(xué)和具有可操作性的工作預(yù)案。制定工作預(yù)案目的在于更好地預(yù)防各類突發(fā)事件的發(fā)生,及時發(fā)現(xiàn)并積極、穩(wěn)妥、快速、高效地做好各種突發(fā)事件的處置工作。工作預(yù)案要明確規(guī)定突發(fā)事件的事前、事發(fā)、事中、事后等各種事態(tài)處置過程中,誰來做,怎樣做,以及用什么來做等問題,一旦發(fā)生突發(fā)事件,才能在敏感時期、國內(nèi)外重大事件及應(yīng)對校園內(nèi)外的重大活動中確保校園的平安[2-3]。

三、預(yù)防為主的環(huán)境性

做好高校的安全防范工作,僅僅靠專職保衛(wèi)隊伍是遠遠不夠的。在學(xué)校,大至黨委書記、校長,小到班長、生活委員,他們都應(yīng)擔負起保一方平安的責任。只有各單位各部門負責人的真正重視,并通過他們的宣傳教育和發(fā)動,才能在校園內(nèi)養(yǎng)成居安思危,警鐘長鳴的預(yù)防氛圍,做到“誰主管誰負責,誰使用誰負責”的原則,層層簽訂責任制,將責任落實到實處。所以說,首要的前提就是部門一把手和學(xué)校安全保衛(wèi)專業(yè)隊伍要自覺養(yǎng)成在抓預(yù)防的好習(xí)慣和良好氛圍。

隊伍建設(shè)是搞好預(yù)防工作的一個重要方面。安全保衛(wèi)工作要有預(yù)防意識,如果僅有意識而沒有預(yù)案和隊伍去實施,那也只會成為一種空想。從目前情況看,保穩(wěn)定、保平安的基本隊伍主要是各校黨政領(lǐng)導(dǎo)、政工干部及保衛(wèi)部門的工組人員,而能真正做到快速反應(yīng)的恐怕還得靠學(xué)校校衛(wèi)隊。如何建設(shè)一支能召之即來、來之能戰(zhàn)的處置突發(fā)事件的工作隊伍是當前高效安全保衛(wèi)工作所應(yīng)予重視的問題。

物質(zhì)保障也是搞好預(yù)防工作的基礎(chǔ),有預(yù)防意識就應(yīng)有處理的措施,交通通訊及常用的處置事件的物資應(yīng)當具備或說是有所準備。對規(guī)模較大的學(xué)校來說,交通通訊裝備的條件可能會好一些,但一些緊急施救的器材則明顯不足。一些高校的校衛(wèi)隊值班室里就配置有專門的消防救助器材,這就很值得推薦。但不管學(xué)校大小,只要領(lǐng)導(dǎo)重視,舍得在經(jīng)費上投入,很多問題就會迎刃而解,工作才能得到勝利開展。

搞好預(yù)防工作除了隊伍和技防上找尋問題外,還要注意做好人員思想方面的工作,從客觀上創(chuàng)造條件,消除客觀的誘發(fā)因素。一是深入扎實地開展大學(xué)生安全教育,培養(yǎng)他們的安全意識,提高他們對人身、財產(chǎn)的自我保護能力;二是加強對大學(xué)生的日常管理,院系學(xué)生輔導(dǎo)員和學(xué)生工作者要及時了解掌握每個學(xué)生的思想動態(tài),尤其是掌握重點人的思想動態(tài);三是重視大家關(guān)系的協(xié)調(diào)。通過思想工作和管理工作,努力形成一種人人平等、相互尊重、團結(jié)友愛的、彼此相容的關(guān)系,消除情緒沖突的因素。除了學(xué)生安全教育外,教職工的安全宣傳教育也是很重要的,在廣大職工范圍內(nèi)宣傳安全防范措施,自救措施,切實提高教職工的防范能力,從思想意識上提高認識,消除各類安全隱患。

做好預(yù)防工作要充分重視信息的收集和分析這一工作環(huán)節(jié)。預(yù)防就要作出預(yù)測,強烈的預(yù)防意識就是要有預(yù)感,要防范于未然,要有切實可行的防范措施。預(yù)防工作必須耳聰目明,反應(yīng)敏捷,要做到這一點,就應(yīng)花大力氣去抓信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。從目前各高校的情況看,信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)越來越受到大家的重視,無論在平時還是在各個敏感時期,都應(yīng)隨時了解不同人群的思想動態(tài),不同事件的發(fā)展趨勢通過信息收集整理,把握社會發(fā)展的趨勢,利用所收集的情報信息,為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。所以說,構(gòu)建、啟動全方位的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),是做好預(yù)防工作的基礎(chǔ),也是一個安全保衛(wèi)工作者是否具有預(yù)防意識的衡量標準[3-4]。

四、關(guān)于預(yù)防為主的幾點建議

良好預(yù)防意識的養(yǎng)成,關(guān)鍵還在于責任心。校園安全的重責落在保衛(wèi)干部的身上,大家都感到保一方平安的壓力重大。從目前情況看,各級各部門都已層層簽訂了安全穩(wěn)定和綜治工作責任書,目標責任也作了較為科學(xué)的分解,并實行綜治工作一票否決制。而在日常工作中,由于不同階段有其不同的中心任務(wù),很多階段性的工作會讓人感到筋疲力盡,各種可能影響安全穩(wěn)定的事態(tài)苗頭就往往容易被忽略,稍有不慎就會惹出大問題來。因此,首先建議大家還是要從思想高度重視,工作中各負其責,要做到人人參與,積極預(yù)防,最好建立二級管理模式,保持高度的警覺性,隨時發(fā)現(xiàn)各種不利于安全穩(wěn)定的事態(tài)苗頭,并把它化解在萌芽狀態(tài)。

其次要認真總結(jié)各自工作的經(jīng)驗與教訓(xùn),努力探索所在單位安全穩(wěn)定工作的規(guī)律。就高校而言,由于教學(xué)科研工作所特有的一般規(guī)律性,開學(xué)、假期及各敏感時期的防范工作也有一定相似。因此,建議不斷強化預(yù)警意識,建立和健全科學(xué)的學(xué)校安全穩(wěn)定預(yù)警機制,制定出切實可行的應(yīng)對措施,不管碰到什么問題,發(fā)生何種突發(fā)事件,就能做到臨危不懼、堅決、穩(wěn)妥快速、高效地做好處置工作,維護健康有序的育人環(huán)境。

再者要建立起有效的用人激勵機制。希望保衛(wèi)干部能認真總結(jié)過去,干好現(xiàn)在,預(yù)測和防范未來,從現(xiàn)在情況看,不少地方、單位對保衛(wèi)工作的態(tài)度是“講起來重要,排起來次要,忙起來不要”,保衛(wèi)干部的職稱、房子、福利及經(jīng)費和裝備投入往往得不到重視。少數(shù)干部則表現(xiàn)為干多干少一個樣的,干好干壞一個樣,對極個別人來說更表現(xiàn)為干與不干一個樣。學(xué)校與部門由于缺乏有效的激勵和獎懲機制,干好的領(lǐng)導(dǎo)看不見,不干學(xué)校也管不著。對某些人來說,不說要有預(yù)防意識,就連最起碼的責任感都難以找到,不給單位添亂就很知足了。因此,要把工作做好,就得用制度管事,用制度管人,建立起有效的用人與激勵機制。

安全責任,重于泰山,安全穩(wěn)定,壓倒一切。只有創(chuàng)建一個安全文明的校園育人環(huán)境,才能保證學(xué)校各項工作的健康快速發(fā)展。學(xué)校安全保衛(wèi)工作任重道遠。在依法治國、依法行政的今天,我們要不斷學(xué)習(xí)、努力探索,除立足做好今天的工作,還要有防范未來的預(yù)防意識,只有警鐘長鳴,認真構(gòu)建多元的校園防范網(wǎng)絡(luò),充分調(diào)動全校師生員工的工作積極性,團結(jié)協(xié)作,齊抓共管,才能共保校園一方平安。

[1] 周昂偉,王亮.對加強高校安全防范工作的思考[J].企業(yè)家天地,2006（3）:130-131.

[2] 金錦華,張錫華.高校安全保衛(wèi)工作需要把握的幾個原則[J].浙江工商大學(xué)學(xué)報,2006（1）:86-88.

[3] 段茂森.當前高校安全保衛(wèi)工作存在的六大問題和八大對策[J].云南財貿(mào)學(xué)院學(xué)報,2003（4）:143-145.

[4] 汪蕓.高校安全保衛(wèi)工作中的思想政治教育[J].河北科技師范學(xué)院學(xué)報,2006（5）:77-79.

On principles of prevention-first for college security work

GAO Feng,CAIJiang-na

（Security Department,Agricultural University of Hebei,Baoding 071001）

In accordance with the new demands of the college security work in the new era,it is necessary to re-position the current security wo rk in higher educational institutions and to put fo rw ard that the college security wo rk should follow the princip les of prevention-first,w hile com bining the methods of prevention and control.with the persistent development of higher education and constant deepening of a seriesof policies at colleges and universities,many new cases and new problem s are emerged in security and stability work.Thispaper analyzes the concep ts,characteristics and importance of the principles of prevention-first,w hile setting forth the environmental factors of prevention-first and putting forward some relevant suggestions to make college security work done ahead to keep away the possible dangers.

prevention-first;keep away;mental preparation;higher educational institutions;security work

G 648

A

1008-6927（2011）01-0020-03

2010-10-09

高 峰（1978-）,女,大學(xué)本科學(xué)歷,政工師,研究方向:高校安全保衛(wèi)及管理。

（編輯:劉雪春）