教育學(xué)視域下的中國(guó)孤兒教育救助

◎楊 瑛

教育學(xué)視域下的中國(guó)孤兒教育救助

◎楊 瑛

據(jù)2005年新中國(guó)成立后的第一次全國(guó)孤兒登記排查行動(dòng)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)孤兒總數(shù)為57.3萬(wàn)人。其中農(nóng)村戶口的孤兒占總數(shù)的86.3%。①也是從2005年起，中國(guó)孤兒狀況受到了越來(lái)越多的關(guān)注，中國(guó)孤兒救助漸漸地從以前偏重生活和替代性養(yǎng)護(hù)救助擴(kuò)展到生活、養(yǎng)護(hù)、教育、醫(yī)療、心理等全方位的救助。但是，對(duì)于孤兒的教育救助因?yàn)槭墚?dāng)前中國(guó)兒童福利制度發(fā)展階段的限制，還存在著諸如缺乏教育界學(xué)術(shù)研究關(guān)注、忽視教育本質(zhì)、違背教育規(guī)律以及救助模式缺乏教育學(xué)視域內(nèi)評(píng)價(jià)維度的問(wèn)題。百年大計(jì)，教育為先。教育救助對(duì)于孤兒的重要性不言而喻，亟待學(xué)界尤其是教育學(xué)界的更多關(guān)注。

孤兒 教育救助 教育學(xué)

一、中國(guó)孤兒基本狀況

雖然從2005年胡錦濤主席作出“孤兒是最弱小、最困難的群體，應(yīng)區(qū)別情況，完善救助制度，使他們能健康成長(zhǎng)”的批示開(kāi)始，到2006年3月，民政部等15部門(mén)聯(lián)合印發(fā)新中國(guó)成立以來(lái)關(guān)于孤兒生活保障和服務(wù)保障的第一個(gè)綜合的福利制度安排 《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見(jiàn)》②（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），中國(guó)兒童福利制度逐漸迎來(lái)了它的改革契機(jī)，那就是政府對(duì)兒童福利事業(yè)的重視，中國(guó)的兒童福利事業(yè)進(jìn)入了關(guān)鍵性的歷史發(fā)展階段，但是遲緩的腳步使得中國(guó)兒童福利的發(fā)展目前還只是處于起步階段，任重而道遠(yuǎn)。而這一點(diǎn)又最集中反映在中國(guó)的孤兒狀況方面。孤兒是社會(huì)上最弱小、最無(wú)助的群體，訴求能力最弱，幾乎集體失語(yǔ)，亟需關(guān)注和保障。根據(jù)2005年新中國(guó)成立后首次全國(guó)孤兒登記排查行動(dòng)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)孤兒總數(shù)為57.3萬(wàn)人。其中農(nóng)村戶口的孤兒又占到了86.3%。雖然2006年后國(guó)家加大了對(duì)孤兒的救助力度，但是，全國(guó)孤兒的生活狀況仍令人擔(dān)憂，中央財(cái)政尚未承擔(dān)起孤兒救助的基本責(zé)任，很多孤兒還未得到國(guó)家全面救助。其中數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的兒童沒(méi)有得到任何經(jīng)常性的制度救助。絕大部分孤兒家庭經(jīng)濟(jì)困難，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村孤兒家庭一貧如洗。同時(shí)，兒童福利機(jī)構(gòu)因經(jīng)費(fèi)人員限制，難以保障孤兒成長(zhǎng)需要。③

二、中國(guó)對(duì)孤兒的教育救助現(xiàn)狀

目前，針對(duì)孤兒的教育救助主要由兩大主體提供，一是政府部門(mén)，二是非政府組織。

2006年3月，民政部和15個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)的《意見(jiàn)》中，政府首次對(duì)孤兒的教育救助作出了如下明確規(guī)定：“教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)處于義務(wù)教育階段的孤兒免收雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；對(duì)被公辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校錄取的孤兒，應(yīng)當(dāng)納入現(xiàn)有資助政策體系，給予教育救助。孤兒所在學(xué)校要優(yōu)先為其提供勤工儉學(xué)機(jī)會(huì)。教育部門(mén)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)和流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的特教班應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和支持。”

但是，在農(nóng)村，尤其是少數(shù)民族地區(qū)，很多孤兒的替代性養(yǎng)護(hù)家庭因溫飽問(wèn)題都沒(méi)能得到妥善解決，需要孤兒在家務(wù)農(nóng)或幫扶家務(wù)，因此，就算是有免費(fèi)書(shū)讀，還是出現(xiàn)了大量孤兒失學(xué)的現(xiàn)象。而政府救助在該問(wèn)題上的無(wú)力給非政府組織提供了發(fā)揮作用的廣闊空間。于是，各種非政府組織的救助項(xiàng)目如火如荼地開(kāi)展起來(lái)，采用了形式多樣的救助模式來(lái)解決孤兒的上學(xué)問(wèn)題。其中有很多已經(jīng)在當(dāng)?shù)仡H具規(guī)模和影響力。如在本人曾經(jīng)考察過(guò)的四川涼山彝族自治州，由本土NGO涼山彝族婦女兒童中心所首創(chuàng)的愛(ài)心班模式便因得到大眾認(rèn)可，為其他慈善機(jī)構(gòu)借鑒和推廣。目前，在涼山的愛(ài)心班已經(jīng)超過(guò)20個(gè)，惠及1000多名孤兒。此外，還有美國(guó)半邊天基金會(huì)在涼山州布拖縣辦的5個(gè)小姐妹班，也使150個(gè)女孩獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的救助。

三、中國(guó)孤兒教育救助中存在的問(wèn)題

目前，雖然中央和地方政府都就孤兒教育救助問(wèn)題做出了明確規(guī)定，非政府組織的各種救助項(xiàng)目也從未中斷，但是，當(dāng)前中國(guó)孤兒教育救助中還是存在一些問(wèn)題。

（一）孤兒教育救助仍處于教育學(xué)界學(xué)術(shù)研究關(guān)注之外

雖然，21世紀(jì)以來(lái)，孤兒?jiǎn)栴}受到了社會(huì)各界越來(lái)越多的重視，對(duì)孤兒?jiǎn)栴}的專門(mén)研究也越來(lái)越多，但是，孤兒教育救助仍處于教育學(xué)界學(xué)術(shù)研究關(guān)注之外。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是從有關(guān)“教育救助”的專門(mén)研究來(lái)看，研究對(duì)象具有明顯的排孤性?？梢哉f(shuō)，我們能想到的需要教育救助的人群幾乎都多多少少有所研究，如高校貧困生、城市流浪兒童、城市貧困人口、農(nóng)民工子女、農(nóng)村留守兒童、受艾滋病影響兒童、農(nóng)村留守婦女、農(nóng)村貧困青少年，或一以概之，按照一些論文的說(shuō)法為（農(nóng)村）弱勢(shì)群體/教育困境者（包括貧困家庭的學(xué)生、流動(dòng)人口子女、殘障學(xué)生、女性學(xué)生、少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生、農(nóng)村城鎮(zhèn)貧困家庭婦女及其他在接受教育方面處于困境的成年人），④唯獨(dú)看不到孤兒的字眼。我們可以認(rèn)為弱勢(shì)群體或者教育困境者中雖然沒(méi)有明確寫(xiě)出但實(shí)際已經(jīng)涵蓋了孤兒這一群體，但畢竟不是專門(mén)針對(duì)孤兒教育救助的研究；二是從有關(guān)“孤兒救助”的專門(mén)研究來(lái)看，研究主體主要是來(lái)自社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、人類學(xué)等領(lǐng)域的研究人員，而沒(méi)有教育學(xué)領(lǐng)域的研究者。這也直接導(dǎo)致了對(duì)孤兒的生活救助、替代性養(yǎng)護(hù)、心理健康服務(wù)和醫(yī)療救助方面都不乏單獨(dú)的專門(mén)的研究，唯獨(dú)孤兒教育救助沒(méi)有被單獨(dú)列出作為研究對(duì)象。專門(mén)的孤兒教育救助文獻(xiàn)還只停留在地方經(jīng)驗(yàn)和政策介紹。在包含有教育救助的孤兒救助綜合性研究中，教育救助所占筆墨往往也是很小的一部分。多是對(duì)目前孤兒受教育狀況的一個(gè)統(tǒng)計(jì)描述，在分析原因時(shí)也多是歸因于國(guó)家教育政策執(zhí)行不力或物質(zhì)基礎(chǔ)匱乏。如尚曉援在其《中國(guó)孤兒狀況研究》一書(shū)中就認(rèn)為當(dāng)前孤兒教育問(wèn)題沒(méi)有得到解決的主要原因是因?yàn)樵撜咴谝恍┑貐^(qū)沒(méi)有完全落實(shí)。⑤而劉曉紅、宋繼芳則認(rèn)為雖然“這幾年，國(guó)家一系列政策的出臺(tái)讓更多貧困孩子有了上學(xué)的機(jī)會(huì)”，但“仍有些孤殘兒童因?yàn)橘I(mǎi)不起必要的文具、交不起雜費(fèi)而輟學(xué)”，其根本原因就在于“孤兒救助物質(zhì)基礎(chǔ)缺乏”。⑥彰顯出從教育學(xué)角度所進(jìn)行的深層次研究缺失。

（二）孤兒教育救助中忽視教育本質(zhì)的若干現(xiàn)象

教育救助的核心在于“教育”二字，這是比孤兒生活救助、替代性養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療救助等其他救助更為復(fù)雜的一種救助行為。因?yàn)椴皇钦f(shuō)給錢(qián)讓孤兒有學(xué)上了就是圓滿地完成了救助任務(wù)。教育的一切根本在于“人”。而這一命題又可以從兩方面來(lái)解讀：

首先，人是一定天地系統(tǒng)中的產(chǎn)物。我們所給予的教育是否契合該“人”所在的天地系統(tǒng)，能使我們的教育對(duì)象在其“位”而得“育”，是關(guān)系到我們最終的教育結(jié)果——人能否和諧全面發(fā)展的關(guān)鍵。但是，在現(xiàn)實(shí)的教育救助行為中，卻存在因?yàn)闆](méi)有領(lǐng)悟到教育的這一本質(zhì)要求而進(jìn)行的救助現(xiàn)象。如同樣是在大涼山彝族地區(qū)，云南大學(xué)人類學(xué)碩士葉宏在其碩士論文中便記述了這樣一段救助事實(shí)：“香港某NGO組織在涼山州B縣某高山村寨實(shí)施救助項(xiàng)目的官員認(rèn)為當(dāng)?shù)氐慕逃绞致浜?，而且輟學(xué)和失學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。為此，他們?cè)?006年的9月做出了一個(gè)‘創(chuàng)舉’：在村子里的貧困家庭中，挑選出15個(gè)兒童，把這些兒童送到該NGO在山西省開(kāi)展項(xiàng)目的村子里，讓這些孩子接受漢區(qū)的教育。隨行也安排了一個(gè)本村的管理員，負(fù)責(zé)照顧孩子們的日常生活。為此，該NGO為這些孩子付出了每年每人l萬(wàn)元的代價(jià)。按照規(guī)定，這些孩子每年只可以有一次的探親機(jī)會(huì)，預(yù)計(jì)在兩年后完成‘留學(xué)’。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沾沾自喜地說(shuō)：‘家長(zhǎng)們十分高興送他們的孩子出去讀書(shū)，孩子們現(xiàn)在進(jìn)步很大，上次村長(zhǎng)給那些孩子們掛電話，孩子們的普通話非常標(biāo)準(zhǔn)，彝語(yǔ)都不會(huì)說(shuō)了。’負(fù)責(zé)人同時(shí)熱心地向正在B縣開(kāi)展孤兒救助的F項(xiàng)目宣傳自己的這套模式，認(rèn)為可以在孤兒救助中進(jìn)行借鑒?！雹邔?duì)這一救助行為筆者存在兩點(diǎn)質(zhì)疑：第一，雖然任何孤兒救助項(xiàng)目有著項(xiàng)目執(zhí)行期限，但救助目標(biāo)卻是通過(guò)有限時(shí)間的救助達(dá)到救助效果的可持續(xù)性。我們不能否認(rèn)兩年“留學(xué)”經(jīng)歷可能帶給孩子們的有利影響，但是，兩年之后呢？如果最終的結(jié)果還是回歸彝族社區(qū)，不知道項(xiàng)目管理人員是否考慮過(guò)彝區(qū)和漢區(qū)教育異同的問(wèn)題。在項(xiàng)目組撤走，兒童回歸彝族社區(qū)后，救助效果的可持續(xù)性體現(xiàn)在何處？我很希望這些孩子不會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)烈的心理落差以及困惑，并最終出現(xiàn)現(xiàn)在民族教育的一大惡果“邊緣人”的問(wèn)題；第二，在項(xiàng)目人員看來(lái)彝族孤兒通過(guò)“留學(xué)”學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)普通話而遺忘本族語(yǔ)是救助的一大可喜成果，在筆者看來(lái)，卻很欣喜這只是一個(gè)可能只要兩年就會(huì)結(jié)束的項(xiàng)目。眾所周知，語(yǔ)言作為一個(gè)民族的文化載體，作為一個(gè)民族或族群的重要標(biāo)志，包含著該民族或族群里該語(yǔ)言的使用者對(duì)客觀世界的認(rèn)知體系。我不知道一個(gè)不會(huì)說(shuō)彝語(yǔ)，無(wú)法共享本族的文化、理解本族思維體系的人是否還能稱之為彝族人？這也對(duì)我們實(shí)施救助的各個(gè)機(jī)構(gòu)提出了一個(gè)值得思考的問(wèn)題——我們是希望通過(guò)我們的救助來(lái)使得被救助的孤兒在他們所生所長(zhǎng)的天地系統(tǒng)中健康、全面、和諧地發(fā)展，并最終成為他們所擁有文化的繼承者和發(fā)展者，還是希望通過(guò)我們的救助來(lái)完成主體文化、強(qiáng)勢(shì)文化的大一統(tǒng)？

其次，人作為一個(gè)生物的存在，有其身體和心理的發(fā)展規(guī)律。而教育作為“率人性”的活動(dòng)，必當(dāng)遵循人的這一身心發(fā)展規(guī)律來(lái)施行各種具體的教育活動(dòng)，傳授不同的教育內(nèi)容。但是，在當(dāng)前的一些孤兒教育救助項(xiàng)目中，卻存在有不符合孤兒身心發(fā)展水平，無(wú)視孤兒個(gè)體差異的救助行為的存在。如本人曾考察過(guò)的涼山某縣的一個(gè)孤兒組成的班級(jí)，建班時(shí)所選定的40多名孤兒，最小的才5歲，最大的13歲。而這導(dǎo)致的直接后果就是小的還在尿床，大的已經(jīng)進(jìn)入青春期。教師教學(xué)也因此受到了很大影響。如果遷就小的學(xué)生，大的學(xué)生就很不耐煩，他們渴望更深入的知識(shí)；如果遷就大的學(xué)生，小的學(xué)生又完全跟不上，學(xué)不會(huì)。最終結(jié)果便是四年后班上出現(xiàn)了明顯的兩級(jí)分化，年齡小的孩子的學(xué)業(yè)成就低，不受教師歡迎；同時(shí)，這40多名孤兒的教育背景存在明顯差異。據(jù)考察統(tǒng)計(jì)到的35名孤兒的情況來(lái)看，具有相同教育背景的孤兒占到了孤兒總數(shù)的將近2/3，但還是有1/3的孤兒有著不同的教育背景，且因?yàn)檫@些不同的教育背景而有著不同的心智發(fā)展水平，存在較大的個(gè)體差異。但是可能因?yàn)榫戎鷹l件有限，無(wú)法考慮這些孩子已有的教育經(jīng)歷和不同的心智發(fā)展水平，而只能是采取“一刀切”的方式進(jìn)行教學(xué)。具體又可分為兩種情況：一種情況是將該生原有的教育經(jīng)歷全部歸于零，讓其“炒剩飯”，一切從頭開(kāi)始，原本讀到了三年級(jí)甚或是四年級(jí)的孤兒重新從一年級(jí)讀起；一種情況是無(wú)視該生有限的教育經(jīng)歷，讓其“跨越式發(fā)展”，沒(méi)有讀過(guò)二年級(jí)上冊(cè)的直接進(jìn)入二年級(jí)下冊(cè)，從來(lái)沒(méi)有上過(guò)學(xué)的只因?yàn)榫戎?xiàng)目已經(jīng)進(jìn)行到了四年級(jí)，于是直接讀四年級(jí)。個(gè)體之間的這種差異性的無(wú)視，也同樣導(dǎo)致了那些接受著無(wú)法契合自己教育背景的教學(xué)的孩子的低學(xué)業(yè)成就和自卑心理。

（三）各種救助模式缺乏從教育學(xué)角度建立起來(lái)的評(píng)價(jià)維度

當(dāng)前的孤兒教育救助形式多樣，有專門(mén)的孤兒學(xué)校，有奉行“融合教育”理念的隨班就讀，有如“愛(ài)心班”一樣的普通學(xué)校特殊班級(jí)等，但是不管是那種形式存在的教育救助，至今卻無(wú)人從教育學(xué)的角度出發(fā)來(lái)構(gòu)建評(píng)價(jià)維度。正如上文所提及，教育救助不能單以讓孤兒們都能有學(xué)上為項(xiàng)目完成成功與否的評(píng)價(jià)依據(jù)，這是因?yàn)?，有學(xué)上不是我們施行教育救助的最終目標(biāo)。筆者認(rèn)為，教育救助的終極目標(biāo)應(yīng)是教育的終極目標(biāo)，那就是促進(jìn)人的全面健康發(fā)展。在此，就是促進(jìn)孤兒們的全面健康發(fā)展。而這一終極目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提首先是讓孤兒們有學(xué)上（有受教育的機(jī)會(huì)，不再失學(xué)或因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因輟學(xué)），其次是讓孤兒們上好學(xué)（不僅有受教育的機(jī)會(huì)，而且有受良好教育的機(jī)會(huì)，具體包括所受教育是契合孤兒所在天地人文系統(tǒng)的教育，是符合人的身心發(fā)展規(guī)律、因材施教的教育，教育過(guò)程能部分/階段性促進(jìn)人的身心發(fā)展）。只有前兩者做到了，才有實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的可能。因此，如何評(píng)價(jià)各種教育救助模式，為孤兒教育救助提供理論上的借鑒和行動(dòng)上的指導(dǎo)，對(duì)當(dāng)前孤兒教育救助中普遍以有學(xué)上為救助終極目標(biāo)的觀念的改變有著關(guān)鍵作用，也決定著孤兒教育救助是否能真正牢牢把握 “教育”兩字，從教育的本質(zhì)出發(fā)，按教育原理規(guī)律辦事。

基于中國(guó)兒童福利制度已經(jīng)處于“社會(huì)救助為主、教養(yǎng)取向發(fā)展和狹義社會(huì)保護(hù)為輔的階段”⑧，教養(yǎng)取向發(fā)展型兒童福利使得孤兒的啟蒙教養(yǎng)和發(fā)展成為孤兒救助的核心目標(biāo)，且百年大計(jì)，教育為先，教育救助對(duì)于孤兒，尤其是占孤兒總數(shù)達(dá)86.3%的農(nóng)村散居孤兒有著生活救助和替代性養(yǎng)護(hù)無(wú)法替代的重要作用，關(guān)系著孤兒的終生發(fā)展，因此，孤兒教育救助問(wèn)題越來(lái)越重要，亟待學(xué)界特別是教育學(xué)界的關(guān)注。

注：

①尚曉援，陳雪梅.中國(guó)孤兒狀況研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008（9）.

②民政部、中央綜治辦、最高人民法院、發(fā)展改革委、教育部、公安部、司法部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)：《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見(jiàn)》（民發(fā)[2006]52號(hào) 2006年3月29日）.

③尚曉援，王小林，陶傳進(jìn).中國(guó)兒童福利前沿問(wèn)題[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010（1）.

④張小芳.教育救助問(wèn)題探究——基于對(duì)教育困境者的救助現(xiàn)狀分析[J].現(xiàn)代教育論叢，2008，149（11）：49.

⑤尚曉援，陳雪梅.中國(guó)孤兒狀況研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008（9）.

⑥劉曉紅，宋繼芳.孤兒救助及其存在的問(wèn)題[J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008，18（1）：164.

⑦葉宏.救助之網(wǎng)中的“諾蘇措遲阿依”（彝族孤兒）——對(duì)涼山彝族地區(qū)毒品和艾滋病致孤兒童現(xiàn)有救助模式的人類學(xué)分析[D].云南大學(xué)碩士研究生學(xué)位論文，2008.

⑧劉繼同.兒童福利的四種典范與中國(guó)兒童福利政策模式的選擇[J].青年研究，2002（6）：38-43.

作者單位 西南大學(xué)

責(zé)任編輯 顏 波

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