電力生產(chǎn)反違章工作的實(shí)踐和體會(huì)

林錚彬

(漳州電業(yè)局，福建 漳州 363000)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，電力系統(tǒng)發(fā)生的事故有90 %以上是由于人為責(zé)任引起的。因此，無(wú)論是國(guó)家電網(wǎng)公司、福建省電力有限公司還是基層各生產(chǎn)單位，都非常重視反違章工作。從某種意義上講，電力企業(yè)安全生產(chǎn)的管理過(guò)程也就是同違章行為做斗爭(zhēng)的過(guò)程。

1 反違章工作的回顧

從2005年起，國(guó)家電網(wǎng)公司先后提出開(kāi)展“反違章斗爭(zhēng)”活動(dòng)、開(kāi)展“愛(ài)心活動(dòng)、實(shí)施平安工程”和確保安全的“三個(gè)百分之百”要求，每年強(qiáng)調(diào)一個(gè)活動(dòng)主題。福建省電力有限公司也先后頒發(fā)了“安全生產(chǎn)違章記分及考核管理規(guī)定”和開(kāi)展創(chuàng)“無(wú)違章企業(yè)”等具體工作方案。

在這樣一種背景下，漳州電業(yè)局在總結(jié)以往反違章工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了創(chuàng)無(wú)違章“三面紅旗”活動(dòng)，即爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)違章紅旗個(gè)人、紅旗班組、紅旗部門(mén)活動(dòng)。在這個(gè)活動(dòng)中，要求個(gè)人、班組、部門(mén)要實(shí)現(xiàn)“三保”，即個(gè)人保班組，班組保部門(mén)，部門(mén)保企業(yè)。每個(gè)月、每年都進(jìn)行評(píng)比，并兌現(xiàn)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)過(guò)多年的堅(jiān)持不懈，創(chuàng)無(wú)違章“三面紅旗”活動(dòng)現(xiàn)已形成一種常態(tài)的管理機(jī)制，并在福建省電力有限公司內(nèi)推廣。

為拓展創(chuàng)無(wú)違章“三面紅旗”活動(dòng)的內(nèi)涵，該局在原有安監(jiān)值日師的基礎(chǔ)上，組建技術(shù)基礎(chǔ)管理監(jiān)督師隊(duì)伍。農(nóng)電安全技術(shù)監(jiān)督檢查隊(duì)伍、文明督查師和效能監(jiān)察師隊(duì)伍，定期對(duì)各縣公司、職能部門(mén)、變電站、供電所、班組的臺(tái)賬、技術(shù)資料、班組管理等基礎(chǔ)管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，進(jìn)一步完善規(guī)程、制度，有效提升技術(shù)管理水平，鞏固供電所、變電站的規(guī)范化、準(zhǔn)軍事化成果，提升基層一線員工的“精、氣、神”。特別是效能監(jiān)察師隊(duì)伍，其主要職責(zé)是對(duì)前三支隊(duì)伍的工作質(zhì)量和各單位、部門(mén)落實(shí)檢查、督查工作整改情況進(jìn)行再監(jiān)督，形成管理的閉環(huán)。

幾年來(lái)，通過(guò)幾支隊(duì)伍不斷地檢查、通報(bào)、整改、考核、總結(jié)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，形成了無(wú)形的威懾力，有效地遏制了現(xiàn)場(chǎng)違章、違規(guī)行為的發(fā)生。

在加大供電局層面反違章工作力度的同時(shí)，該局還積極調(diào)動(dòng)部門(mén)、班組查糾違章工作的積極性。對(duì)部門(mén)、班組開(kāi)展自查自糾不力者，由局派出安全專(zhuān)家組開(kāi)展“安全審計(jì)”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題連帶考核部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)職師，強(qiáng)化部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體安全責(zé)任。

經(jīng)過(guò)幾年的反違章工作實(shí)踐，并通過(guò)總結(jié)和提煉，建立了一套較為完善的“紅旗管理”體系。這個(gè)體系就是以“立體監(jiān)督、全程管控”為基礎(chǔ)，以供電所和變電站規(guī)范化管理為抓手，建立長(zhǎng)效的“三面紅旗”評(píng)價(jià)體系，實(shí)行“四支隊(duì)伍”立體監(jiān)督和“五個(gè)時(shí)點(diǎn)”全程管控，突出“人人肩上扛紅旗，事事之中有紅旗，時(shí)時(shí)刻刻豎紅旗”。

在綜合分析各類(lèi)違章以及由于違章引發(fā)的責(zé)任事故時(shí)，不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)值得深思的問(wèn)題，即多數(shù)違章特別是行為違章，系行為人過(guò)失造成，而非主觀故意引發(fā)。此外，違章現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，再用糾正、罰款等手段去處理，也是一種“亡羊補(bǔ)牢”式的補(bǔ)救措施，是一種滯后和被動(dòng)的管理方法和手段。采用“未雨綢繆”式的相對(duì)超前理念和主動(dòng)的方法、手段去規(guī)范電力生產(chǎn)行為，達(dá)到作業(yè)者行為標(biāo)準(zhǔn)、有序、規(guī)范的目的，鼓勵(lì)遵章，倡導(dǎo)守法守規(guī)，加強(qiáng)正向引導(dǎo)力度，這才是一種積極、主動(dòng)、超前的工作方法。

同時(shí)，在反違章中提出了“安全約談”的方式?！鞍踩s談”就是通過(guò)約談?wù)吲c被約談對(duì)象的溝通、了解，分析被約談對(duì)象的所思、所想，一起辨識(shí)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)，一起學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)程制度，指出存在的問(wèn)題和應(yīng)采取的措施，提出工作要求、希望和誡勉，提高被約談對(duì)象的思想認(rèn)識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。員工之所以會(huì)“違章”，除了前面談到的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，更多的是對(duì)“章”的不了解、不理解，不懂得“章”如何有效得到執(zhí)行，甚至是“章”本身?xiàng)l款太多、過(guò)于復(fù)雜。

為幫助員工提高對(duì)“章”的認(rèn)識(shí)，首先推行了領(lǐng)導(dǎo)、管理人員對(duì)生產(chǎn)一線部門(mén)、班組進(jìn)行幫帶的活動(dòng)。規(guī)定局領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤一個(gè)部門(mén)，中層干部及專(zhuān)職師每人掛鉤一個(gè)班組，結(jié)成幫帶對(duì)子。要求領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員要引導(dǎo)、規(guī)范班組“安全日”活動(dòng)的開(kāi)展和過(guò)問(wèn)班組的日常安全管理工作，協(xié)助一線員工提高對(duì)“章”的理解，實(shí)行幫帶者的績(jī)效與所幫帶班組的安全業(yè)績(jī)掛鉤。

其次，開(kāi)展“兩票”評(píng)審活動(dòng)，局安監(jiān)部每個(gè)月組織專(zhuān)家對(duì)縣公司、局內(nèi)各生產(chǎn)部門(mén)進(jìn)行“兩票”評(píng)審活動(dòng)，并寫(xiě)出評(píng)審報(bào)告。對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不考核，以減輕一線員工的壓力和思想負(fù)擔(dān)，但必須約談相關(guān)責(zé)任人并采取措施加以改進(jìn)。

第三，對(duì)新參加工作的員工和初次入網(wǎng)的施工隊(duì)伍，除了組織學(xué)習(xí)必要的“安規(guī)”和“兩票”外，還專(zhuān)門(mén)安排講授違章考核規(guī)定。

第四，開(kāi)展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程監(jiān)督和后分析活動(dòng)。組建安全專(zhuān)家組，定期開(kāi)展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程監(jiān)督，編寫(xiě)全過(guò)程監(jiān)督報(bào)告。為每個(gè)生產(chǎn)部門(mén)配備攝像機(jī)，借助DV拍攝開(kāi)展作業(yè)過(guò)程“回頭看”、“后分析”等活動(dòng)。作業(yè)人員通過(guò)觀看自己工作行為的實(shí)況錄像，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，分析、總結(jié)作業(yè)過(guò)程的對(duì)和錯(cuò)，有針對(duì)性地提出自我完善的改進(jìn)措施。

第五，梳理有關(guān)規(guī)章制度，簡(jiǎn)化流程，化繁為簡(jiǎn)，提高“章”的可執(zhí)行性和“章”的權(quán)威性。

2 反違章工作的體會(huì)

反違章工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)和所有員工及其家屬的參與和支持，離不開(kāi)各部門(mén)的通力合作，需要全體參與人員的熱情和執(zhí)著，因此領(lǐng)導(dǎo)重視并率先垂范是關(guān)鍵。

重視安全文化的引領(lǐng)作用。這幾年，該局充分利用“紅旗管理”、“規(guī)范化”建設(shè)、“星級(jí)”聯(lián)創(chuàng)等平臺(tái)，持之以恒地開(kāi)展反違章系列活動(dòng)，在廣大職工中逐漸培養(yǎng)起“安全是生命、是健康、是幸?！钡陌踩砟詈汀皣?yán)、細(xì)、實(shí)、新”的企業(yè)安全文化?，F(xiàn)在，無(wú)論是在生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)還是在各生產(chǎn)辦公場(chǎng)所，都能體驗(yàn)到一種較為濃厚的安全氛圍，反違章工作已經(jīng)見(jiàn)成效并具有良好的內(nèi)外部環(huán)境。

反違章工作必須堅(jiān)持以人為本，要從關(guān)愛(ài)員工的角度出發(fā)，將培養(yǎng)、培訓(xùn)員工的安全意識(shí)和基本工作技能、自我的安全防護(hù)技能作為反違章工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

反違章工作應(yīng)心無(wú)旁騖，持之以恒，對(duì)違章行為應(yīng)敢于亮劍。反違章工作還要不斷總結(jié)、完善，剛?cè)嵯酀?jì)，堵疏結(jié)合。