香港政府花費(fèi)每一分錢(qián)都有賬可查

北京的金 （中國(guó)科學(xué)院科普學(xué)會(huì)，北京 100102）

在內(nèi)地，政府部門(mén)普遍存在的公款吃喝和公費(fèi)出國(guó)現(xiàn)象，在香港根本不可能。

香港政府的財(cái)政預(yù)算公開(kāi)透明，政府及各部門(mén)的財(cái)政預(yù)算完全毫無(wú)保留地向公眾展示，并接受公眾查詢(xún)和質(zhì)詢(xún)。其一個(gè)部門(mén)在網(wǎng)上公開(kāi)的財(cái)政預(yù)算情況、支出情況竟然能多達(dá)數(shù)百頁(yè)，細(xì)化到了“一張公務(wù)用紙”、“一張桌椅的維修”，你想濫用公款吃喝，門(mén)兒都沒(méi)有。

香港政府的財(cái)政制度對(duì)官員的開(kāi)支向來(lái)要求嚴(yán)格。比如香港審計(jì)署曾公開(kāi)批評(píng)個(gè)人資料私隱公署辦公室有浪費(fèi)之舉。按香港政府的標(biāo)準(zhǔn)，公署辦公室55名員工的辦公面積應(yīng)該是732平方米，當(dāng)時(shí)的面積卻高達(dá)1154平方米。此外，公署還為兩任前專(zhuān)員舉行餞別晚宴，第一次人均支出750港元，第二次人均支出650港元，審計(jì)署認(rèn)為這不符合香港財(cái)政“適度和保守”原則，因此要求兩位前專(zhuān)員退還款項(xiàng)。

在香港，公務(wù)員出差公干受《公務(wù)員事務(wù)規(guī)例》管理，規(guī)定公干期間涉及的開(kāi)支，包括住宿、膳食、洗衣、一般應(yīng)酬、交通、零用雜費(fèi)等，一律由公務(wù)員領(lǐng)取的膳宿津貼中自行支付，要求非常嚴(yán)格。例如，出發(fā)當(dāng)天在香港飲食等費(fèi)用一律不計(jì)算，有關(guān)申請(qǐng)必須逐級(jí)審批，部門(mén)首長(zhǎng)的津貼申請(qǐng)以及任何人的超額支出，都必須經(jīng)公務(wù)員事務(wù)局局長(zhǎng)審批。

今年2月中，香港特首曾蔭權(quán)過(guò)去4年來(lái)的外出訪問(wèn)開(kāi)支被公開(kāi)。這份統(tǒng)計(jì)文件，只要傳媒向香港特首辦公室索取，半天內(nèi)便可以拿到。文件中詳細(xì)披露了曾蔭權(quán)從2007年11月到2010年11月之間外出訪問(wèn)的明細(xì)安排，包括每項(xiàng)活動(dòng)日期、地點(diǎn)、行程項(xiàng)目、機(jī)票費(fèi)用及其他開(kāi)支情況。

文件透露，4年來(lái)，曾蔭權(quán)外訪活動(dòng)共40次，開(kāi)支總金額為987086港元，其中機(jī)票費(fèi)用為54萬(wàn)港元，另有44.7萬(wàn)港元為其他支出。從這份被傳媒廣泛報(bào)道的文件中，普通市民都可以了解到特首外訪行程中的安排，平均在每個(gè)地方停留時(shí)間不超過(guò)3天，3次外訪活動(dòng)當(dāng)天往返——包括去年10月20日，赴上海主持世博會(huì)香港活動(dòng)周的閉幕儀式。

類(lèi)似香港特首差旅費(fèi)這種信息公開(kāi)，在香港人看來(lái)，早已習(xí)以為常。在某種程度上，香港政府是相當(dāng)樂(lè)意公開(kāi)類(lèi)似信息的，因?yàn)橄愀鄣姆簇?、廉潔和高效，在?guó)際上是非常出名的，公布這一類(lèi)信息，對(duì)于塑造政府形象非常有利。

市民普遍認(rèn)為，香港的廉潔和高效首先就是體現(xiàn)在財(cái)政透明上。除了特首、三司司長(zhǎng)及一眾高官的薪酬福利不是秘密之外，香港政府所花的每一分錢(qián)，都需要征求市民的意見(jiàn)，同時(shí)要將政府各部門(mén)的詳細(xì)收支記載制作成小冊(cè)子、網(wǎng)頁(yè)，方便市民查詢(xún)。