和諧勞資關(guān)系之法律路徑初探

宋磊

（湘潭大學(xué)法學(xué)院，湖南湘潭411105）

和諧勞資關(guān)系之法律路徑初探

宋磊

（湘潭大學(xué)法學(xué)院，湖南湘潭411105）

文中從對(duì)勞資關(guān)系的概念及其歷史發(fā)展過程的分析著手，結(jié)合對(duì)我國(guó)勞資關(guān)系現(xiàn)狀的考量，尋求一種更具現(xiàn)代社會(huì)關(guān)系調(diào)整機(jī)制公平效率價(jià)值且為勞資雙方均易于接受的協(xié)約自治模式調(diào)整機(jī)制,以完善目前以政府主導(dǎo)模式為主的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，從而為構(gòu)建和諧勞資關(guān)系提供必要合理的路徑支持。

和諧；勞資關(guān)系；法律路徑

一、勞資關(guān)系歷史發(fā)展及我國(guó)勞資關(guān)系

所謂勞資關(guān)系亦稱勞動(dòng)關(guān)系,是指“勞動(dòng)者個(gè)人或勞動(dòng)者組織如工會(huì)與雇主或雇主組織在勞動(dòng)過程中所建立的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”①，是人類文明不斷發(fā)展的結(jié)果，也是近現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)物。工業(yè)革命開始后，資方采用機(jī)器大生產(chǎn)的方式，讓原本基本平等的勞資關(guān)系產(chǎn)生了巨大的變化，社會(huì)化大生產(chǎn)已初具規(guī)模，資方追求剩余價(jià)值的野心日益膨脹，資本的強(qiáng)勢(shì)地位也日漸鞏固，資本主義發(fā)展初期的那種勞資雙方互利合作的局面不復(fù)存在，勞資雙方彼此日益疏遠(yuǎn)、隔閡越來越大。

在我國(guó)，隨著改革開放的不斷發(fā)展,隨著廣大非公有制企業(yè)的不斷壯大，雇傭制度產(chǎn)生的勞資關(guān)系問題也日漸凸顯。盡管非公有制企業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了相當(dāng)大的推動(dòng)作用，但在成績(jī)背后我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：由于我國(guó)公有制為主體的大環(huán)境，缺乏對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)勞資關(guān)系相關(guān)權(quán)利配置的理論指導(dǎo)和必要的制度規(guī)范，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的勞資關(guān)系問題日益嚴(yán)重。今時(shí)今日,按照有關(guān)學(xué)者的論斷：“中國(guó)市場(chǎng)化的勞動(dòng)關(guān)系，即民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，在很大程度上屬于原始積累市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)關(guān)系，是典型的資本對(duì)勞動(dòng)者控制和壓榨的勞動(dòng)關(guān)系類型，其嚴(yán)重程度已對(duì)我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定乃至市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正確發(fā)展方向構(gòu)成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)”②。有鑒于此，為了更好地發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前確有必要盡快尋求一條科學(xué)有效的勞資糾紛解決途徑，以構(gòu)建現(xiàn)代和諧勞資關(guān)系。

二、和諧勞資關(guān)系的法理基礎(chǔ)

之所以現(xiàn)在勞資關(guān)系緊張，就在于人們片面認(rèn)同社會(huì)中人的“自利性”而忽視了人的“利他性”和“合作性”，以至于錯(cuò)誤地認(rèn)為勞資關(guān)系生來即對(duì)立，矛盾不可調(diào)和。從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看，勞資雙方的關(guān)系問題實(shí)際上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞資雙方關(guān)系在經(jīng)濟(jì)權(quán)益層面表現(xiàn)為勞動(dòng)者和資方即勞動(dòng)力使用者為實(shí)現(xiàn)各自的利益追求在共同的勞動(dòng)過程中結(jié)成的、以經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)的利益關(guān)系。二者之間形成一種經(jīng)濟(jì)博弈，即勞動(dòng)者追求通過勞動(dòng)力使用權(quán)的讓渡取得報(bào)酬的最大化及爭(zhēng)取各種經(jīng)濟(jì)權(quán)益的保障和實(shí)現(xiàn)，資方即勞動(dòng)力的使用者則追求勞動(dòng)效率的不斷提高和資本經(jīng)濟(jì)效益的最大化。雙方之間的博弈是一種零和博弈，即在給定的總收入下，勞動(dòng)者收入越高，資方所得的利益就越低，反之亦然。而根據(jù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng).斯密的“經(jīng)紀(jì)人”理論，社會(huì)中每個(gè)人都是以追求私人經(jīng)濟(jì)利益最大化為唯一目的并按經(jīng)濟(jì)原則活動(dòng)的市場(chǎng)主體，以此看來，似乎勞資雙方既然利益目標(biāo)不同又都具有自利性，那么關(guān)系緊張自然就在所難免，其實(shí)不然。因?yàn)椤袄骸辈贿^是人類行為的初始形態(tài)，當(dāng)社會(huì)化大生產(chǎn)第一次使人類的生產(chǎn)活動(dòng)擺脫了在自然界中個(gè)人孤身奮戰(zhàn)的局面后，人們將生產(chǎn)資料組織起來進(jìn)行規(guī)模協(xié)作生產(chǎn)，人類越來越依賴于群體和組織。因此人類的行為模式也隨之發(fā)生了根本性變化，其向縱深方向發(fā)展遵循的是“利己——利整體——利己”的模式，這就是說，社會(huì)化大生產(chǎn)時(shí)代，社會(huì)化的人不能僅把自己的眼光盯在利己的利益上，而必須同時(shí)考慮群體、組織和社會(huì)的利益。盡管此時(shí)人類行為仍是從利己出發(fā)，但他則必須保證個(gè)體所參加的整體利益最大化，才有可能最終實(shí)現(xiàn)或達(dá)到利己（個(gè)人利益最大化）目的③。正如黑格爾在其《法哲學(xué)原理》一書中所說：“在市民社會(huì)中，每個(gè)人都以自身為目的，其他一切在他看來都是虛無的。但是，如果他不同別人發(fā)生關(guān)系，他就不能達(dá)到他的全部目的，因此，其他人便成為特殊的人達(dá)到目的的手段。但是特殊目的通過同他人的關(guān)系就取得了普遍性的形式，并且在滿足他人福利的同時(shí)滿足自己”④。再如美國(guó)學(xué)者龐德亦認(rèn)為，人具有雙重本性，一方面是“擴(kuò)張性和自我主張的”利己主義本能；另一方面是相互合作的“社會(huì)本能”⑤。綜上我們不難得出結(jié)論，盡管勞資雙方各自有不同的利益追求目標(biāo)，但作為社會(huì)中的個(gè)體，他們皆不僅僅是利己的，在社會(huì)化大生產(chǎn)的背景下，個(gè)體的利己無不是通過“利他”、“利整體”來最終實(shí)現(xiàn)的，個(gè)體各自的利益最大化也無不是個(gè)體之間互助合作的結(jié)果。

三、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的法律調(diào)整路徑

目前我國(guó)的調(diào)整勞資關(guān)系的主要模式為政府主導(dǎo)型，即政府控制勞資關(guān)系的主要力量，并且決定勞資關(guān)系的具體事務(wù)⑥。政府一方面利用相關(guān)法令來強(qiáng)化勞方工會(huì)的力量，另一方面則藉由勞基法要求雇主必須提供合理的勞動(dòng)條件與工作環(huán)境。這樣雙面制約的策略在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)我國(guó)勞資之間關(guān)系之協(xié)調(diào)與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展皆有所助益。但由于政府自身與勞資雙方有千絲萬縷的關(guān)系，加之公共資源有限，在調(diào)整錯(cuò)綜復(fù)雜的勞資關(guān)系時(shí)，難免會(huì)在公正、效率方面差強(qiáng)人意。而且這種政府主導(dǎo)型的調(diào)整方式是政府在勞資雙方之外單方面采取的措施，而不是對(duì)勞資雙方在平等基礎(chǔ)上博弈的結(jié)果的一種確認(rèn)。政府把自己置于勞資雙方之上，直接處理勞資關(guān)系，未必能真正切合勞資雙方的利益平衡點(diǎn)。加之隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞資關(guān)系日益錯(cuò)綜復(fù)雜，政府作為局外人在付出較高調(diào)整成本情況下仍然難以快速、準(zhǔn)確、合理地對(duì)勞資關(guān)系加以調(diào)整。其結(jié)果最終往往是造成了資方和勞方雙方都不滿意，導(dǎo)致勞資糾紛的井噴式發(fā)生，也使得政府相關(guān)部門無暇應(yīng)對(duì)?；仡櫢鲊?guó)有關(guān)調(diào)整勞資關(guān)系的制度，要矯正失衡的勞資關(guān)系，政府需要放棄基于慣性而堅(jiān)守的那些適合于計(jì)劃體制的勞資關(guān)系調(diào)整方式，通過法律制度為勞資雙方設(shè)定相應(yīng)權(quán)利，并且基于羅斯關(guān)于正義的差別原則對(duì)弱勢(shì)方給予相應(yīng)傾斜，從而保障勞資雙方自由平等博弈，而政府則充當(dāng)中立的監(jiān)管者和裁判者，對(duì)勞資雙方整個(gè)協(xié)商過程進(jìn)行適當(dāng)規(guī)范并追究違規(guī)方之責(zé)任。

具體說來，應(yīng)當(dāng)包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是權(quán)利設(shè)置，即以法律制度形式在勞資雙方主體之間設(shè)置相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，以維護(hù)勞資雙方力量之對(duì)等；二是糾紛解決機(jī)制，即以法律制度解決勞資雙方權(quán)利和義務(wù)主體之間的權(quán)益糾紛。

（一）權(quán)利設(shè)置

經(jīng)濟(jì)社會(huì)本身就是由許多相互沖突的多元利益所組成，勞資雙方關(guān)系緊張也無非是雙方利益沖突的外在表現(xiàn)，而解決這些利益沖突的主要出路則在于權(quán)利的配置。勞資沖突雖然形式多樣，但就其本質(zhì)來看無非是權(quán)利與權(quán)利的沖突。而對(duì)于“權(quán)利與權(quán)利”之間的沖突，通過利益衡量和價(jià)值選擇，我們可以確立如下的權(quán)利設(shè)置原則：傾斜原則與協(xié)調(diào)原則。傾斜原則是指當(dāng)勞動(dòng)權(quán)與資本權(quán)利發(fā)生沖突時(shí)，傾斜保護(hù)勞動(dòng)權(quán)。從總體上而言，雖然勞動(dòng)力提供者（勞方）與勞動(dòng)力使用者（資方）之間是平等的，但資本的優(yōu)勢(shì)地位、勞動(dòng)者的職業(yè)從屬性地位以及勞動(dòng)力市場(chǎng)多為供給大于需求的買方市場(chǎng)等因素綜合在一起，使得勞動(dòng)者常常處于弱者地位，需要對(duì)其予以重點(diǎn)保護(hù)。事實(shí)上，20世紀(jì)初西方學(xué)者菲利普.黑客所倡導(dǎo)的“利益法學(xué)”亦認(rèn)為為保護(hù)特定社會(huì)上的利益而犧牲其他利益是必要的。另外哈里.韋斯特曼也強(qiáng)調(diào)法律目的在于：以賦予特定利益優(yōu)先地位，而他種利益相對(duì)必須作一定程度退讓的方式，來規(guī)范整個(gè)人或社會(huì)團(tuán)體之間可能發(fā)生并且已經(jīng)被類型化的利益沖突⑦。當(dāng)然片面強(qiáng)調(diào)傾斜是不足取的，秉著最終解決矛盾沖突的目標(biāo)，對(duì)勞資雙方的權(quán)利設(shè)置必須同時(shí)堅(jiān)持協(xié)調(diào)原則，也即隨著所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的社會(huì)化和勞動(dòng)力的資本化，當(dāng)雙方權(quán)利沖突時(shí)，不限于傾斜性保護(hù)勞動(dòng)權(quán)，還須從平衡協(xié)調(diào)各方利益主體法益的視角，謀求勞動(dòng)權(quán)與資本權(quán)利的和諧與合作，實(shí)現(xiàn)雙方利益最大化。

關(guān)于權(quán)利設(shè)置的具體內(nèi)容，具體來說，勞方須具有五項(xiàng)基本權(quán)利，即生存權(quán)、工作權(quán)、團(tuán)結(jié)權(quán)、協(xié)商權(quán)和爭(zhēng)議權(quán)，前兩者是勞動(dòng)者個(gè)人的基本人權(quán)，后三者是勞動(dòng)者的集體基本權(quán)，如團(tuán)結(jié)權(quán)是指勞工有權(quán)籌組工會(huì)和加入工會(huì)以及不受干涉的經(jīng)營(yíng)工會(huì)。協(xié)商權(quán)是指勞工有權(quán)可以透過自愿組成的工會(huì)就工資、工時(shí)和其他事項(xiàng)與雇主進(jìn)行集體協(xié)商，雙方達(dá)成協(xié)議后簽訂團(tuán)體協(xié)約并依約履行權(quán)利和義務(wù)；爭(zhēng)議權(quán)則是指勞資雙方在集體協(xié)商發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，勞方可以有權(quán)行使罷工等爭(zhēng)議對(duì)抗行為。這種權(quán)利設(shè)置的邏輯是以三項(xiàng)集體基本權(quán)為基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)個(gè)別勞工的生存權(quán)與工作權(quán)的目的。因?yàn)閱蝹€(gè)的勞動(dòng)者與強(qiáng)勢(shì)的資方相比力量嚴(yán)重不足，因而須為勞方設(shè)置集體基本權(quán)，采用集體行動(dòng)的模式，利用協(xié)商的方法并輔之必要的集體對(duì)抗機(jī)制以解決雙方矛盾，維持勞資雙方共同發(fā)展局面，

（二）糾紛解決機(jī)制

確立合法的勞資雙方平等博弈的終端制衡機(jī)制，從實(shí)際權(quán)利行使的情形來看，勞動(dòng)者為求取生存或獲得更合理之工作環(huán)境或勞動(dòng)條件，合法與雇主進(jìn)行協(xié)商談判，一般都必須通過行使?fàn)幾h權(quán)。而同時(shí)資方為維護(hù)其財(cái)產(chǎn)之所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)上的利益，必然也會(huì)采取一定對(duì)抗行為，因而確立這樣一種勞資雙方平等博弈機(jī)制之意義，就在于能使勞資雙方為維護(hù)其各自的利益，貫徹其各自的主張，以各自的意思對(duì)對(duì)方所采取之阻礙對(duì)方生產(chǎn)或生活的對(duì)抗行為，從而使得勞資雙方在互相制衡中達(dá)到一種真正的和諧。

當(dāng)前政府主導(dǎo)“雙面制約”的處理方式，造成的最嚴(yán)重的后果恰恰就是無法維持勞資雙方的平等博弈地位，使得現(xiàn)代企業(yè)中的勞方作為企業(yè)的重要的生產(chǎn)要素卻無法獲得相應(yīng)的與資方對(duì)話的地位。在勞資雙方利益日益復(fù)雜、需求更為多元化的今天，政府難以通過其有限的信息和公共資源迅速準(zhǔn)確地做出符合勞資雙方切實(shí)需求的決策，其代表性的天然不足更使其主導(dǎo)下的勞資關(guān)系欠缺合理性的基礎(chǔ)。而賦予勞方通過自身合法的行為與企業(yè)行會(huì)進(jìn)行平等博弈的權(quán)利，即上文所說的勞方五項(xiàng)基本權(quán)利——生存權(quán)、工作權(quán)、團(tuán)結(jié)權(quán)、協(xié)商權(quán)和爭(zhēng)議權(quán)，并以法律的形式配以這些權(quán)利的具體實(shí)施規(guī)范給以保障；確立勞資雙方平等博弈的現(xiàn)代勞資關(guān)系解決機(jī)制，堅(jiān)守“2+1原則”，即代表工人利益的工會(huì)（工人聯(lián)合會(huì)）、企業(yè)行會(huì)（雇主聯(lián)合會(huì)）作為博弈雙方，政府作為博弈監(jiān)管方充當(dāng)中立的監(jiān)管者和裁判者對(duì)勞資雙方整個(gè)協(xié)商過程進(jìn)行適當(dāng)規(guī)范，勞方與資方平等博弈，則能更好地解決這些問題。它不僅能使勞資雙方在參與過程中通過協(xié)商的途徑直接反映自身的利益要求，而且有助于扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我國(guó)勞方地位嚴(yán)重弱勢(shì)的局面，維護(hù)勞資雙方的平等，使得勞資雙方由于博弈機(jī)制對(duì)各自的牽制作用達(dá)到一種自然平衡，在生產(chǎn)過程中矛盾趨于緩和，發(fā)生矛盾后能夠迅速合理解決，矛盾解決后能夠順利有效實(shí)施，從而不僅確立和諧的勞資關(guān)系并且確保和諧的勞資關(guān)系得以長(zhǎng)期維持下去。

四、結(jié)語

綜觀新中國(guó)近60年的調(diào)整勞資關(guān)系實(shí)踐，我國(guó)政府對(duì)勞資關(guān)系的調(diào)整一直十分重視，對(duì)處于資本強(qiáng)勢(shì)壓迫下的勞動(dòng)者的利益保護(hù)也一直非常關(guān)注，從頒布的四部憲法中都把勞動(dòng)權(quán)作為公民的基本權(quán)利加以規(guī)定就可見一斑。我國(guó)之勞資關(guān)系調(diào)整主要以政府對(duì)勞資關(guān)系之干涉極深之政府主導(dǎo)模式為主，勞資雙方皆受到國(guó)家權(quán)力的強(qiáng)烈影響，而對(duì)于勞資雙方直接博弈的協(xié)約自治模式則猶嫌不足。我國(guó)勞資關(guān)系調(diào)整機(jī)制尚有不少缺陷，諸如勞動(dòng)者團(tuán)結(jié)權(quán)、罷工權(quán)、爭(zhēng)議權(quán)等都尚存規(guī)范不足之問題。這些都表明在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要時(shí)期，我國(guó)的勞資關(guān)系的調(diào)整機(jī)制急需進(jìn)行科學(xué)、合理完善，以應(yīng)對(duì)現(xiàn)代勞資關(guān)系更為艱巨的挑戰(zhàn)并進(jìn)而完成構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的光榮使命。

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DF418

A

1671-5136（2011） 01-0061-03

2011-02-11

宋磊，男，湖南邵陽人，湘潭大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法學(xué)碩士研究生。