中華蘇維埃共和國的婦女權益保障措施研究

于 靜，孫 悅

(東北農業(yè)大學 馬克思主義學院，黑龍江 哈爾濱 150001)

中華蘇維埃第一次全國代表大會于1931年11月7日在江西瑞金葉坪村召開。一蘇大勝利召開標志著中華蘇維埃共和國的誕生，這是一個與南京“國民政府”反動政權完全相對立的政權，是工農大眾自己的政權。這個政權代表著勞苦工農大眾的意志，這也意味著，中華蘇維埃共和國必將肩負起婦女解放的歷史任務，保障婦女權益。婦女占據(jù)社會人口總數(shù)一半，她們不僅是社會物質財富和精神財富的重要創(chuàng)造者，有效帶動了社會發(fā)展和進步，同時，婦女解放也是人類文明進化史上具有代表意義的里程碑，它的實現(xiàn)意味著人類文明向前邁進一步。中國共產(chǎn)黨十分重視婦女的革命作用，自成立之日起就自覺地將中國的革命事業(yè)與婦女的解放工作緊密聯(lián)系在一起。中國共產(chǎn)黨在中華蘇維埃共和國時期，堅定不移的為婦女解放事業(yè)辛苦奮斗，在各自負責執(zhí)行區(qū)域，盡全力維護婦女權利。這使得蘇維埃婦女第一次享有了政治參與權、經(jīng)濟平等權、文化教育權、婚姻自主權，參與革命與建設的積極性被充分調動，正因有她們的努力奮斗，極大程度地推動了中華蘇維埃共和國時期的經(jīng)濟水平和革命斗爭。

一、中華蘇維埃共和國婦女權益保障之措施

“在任何社會中，婦女的解放是衡量普遍解放的天然尺度?！盵1]中華蘇維埃共和國成立之后，中國共產(chǎn)黨在其執(zhí)政區(qū)域積極踐行著婦女解放這項偉大的事業(yè)。中華蘇維埃執(zhí)政區(qū)域的廣大婦女第一次享有了政治參與權、經(jīng)濟平等權、文化教育權以及婚姻自主權。中華蘇維埃共和國臨時中央政府十分注重婦女權益的保障，致力于“打碎了數(shù)千年束縛人類尤其是束縛女子的封建鎖鏈，建立了適合人性的新規(guī)律，這也是人類歷史上偉大的勝利之一?！盵2]

(一)賦予婦女政治民主權

男女地位不平等顯著表現(xiàn)在政治上的不平等，毛澤東在《尋烏調查》中深刻揭示了這一現(xiàn)象：“她們沒有政治地位，沒有人身自由，她們的痛苦比一切人大?！盵3](p240)蘇維埃政府首先在法律上賦予婦女政治平等權以保障婦女的政治權利?！吨腥A蘇維埃共和國憲法大綱》提及到：處于蘇維埃政權下的全部勞動者，無論性別、種族在蘇維埃法律面前都是平等的。蘇維埃政府不僅保障婦女在法律上享有政治平等權，還注重強調婦女享有同男子一樣的參政權，也就是婦女也具備選舉權和被選舉權。在1931年頒布的《中華蘇維埃共和國選舉細則》中提及到：“居住在中華蘇維埃共和國領土內的人民，年齡滿16歲以上的男女，無論宗教和性別都具備選舉權和被選舉權?！盵4]隨后婦女享有選舉權和被選舉權在1933年8月9日通過的《蘇維埃暫行選舉法》中被再次認同，且同日發(fā)布的《中央執(zhí)行委員會訓令第二十二號》中，具體闡述了婦女加入鄉(xiāng)、市代表比例：“勞動婦女的成分，至少要使占25%的勞動婦女當選?！盵5]9p175中華蘇維埃共和國將“男女平等”地享有“選舉權和被選舉權”載入國家根本大法，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對婦女權益的保障是真實的。對婦女代表比例的法律規(guī)定，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對婦女權益的保障是具體的。

(二)維護婦女經(jīng)濟獨立權

經(jīng)濟“是女子被壓制不能翻身的總原因”，[6]要想保障婦女權益得到實現(xiàn)首先要確立婦女的經(jīng)濟獨立權，并幫助婦女實現(xiàn)自身經(jīng)濟獨立。蘇維埃政府為了切實保障婦女的經(jīng)濟權利，第一，從法律角度出發(fā)，給予婦女土地擁有使用權和所有權。1931年頒布的《中華蘇維埃共和國土地法》中明確規(guī)定：蘇維埃公民不分男女，同樣有平分土地的權利。其他根據(jù)地法令都遵循這一條基本原則，蘇區(qū)婦女不僅可以像男子一樣分得土地，還可以自由支配自己的土地。無論是出嫁、改嫁、離婚都可以帶走屬于自己的土地。中國共產(chǎn)黨在蘇區(qū)頒布的法律，根據(jù)人口對土地進行平均分配，有效維護婦女經(jīng)濟權益。第二，《中華蘇維埃共和國勞動法》規(guī)定了婦女同男子一樣平等擁有勞動報酬權，并給予了婦女在勞動報酬方面的法律保障。政府除了賦予婦女一般勞動保護外，也針對婦女自身的特殊性作了其他規(guī)定，如對婦女產(chǎn)前、產(chǎn)后以及哺乳期應享有的休息權利進行明確化說明。1933年下發(fā)的《中華蘇維埃共和國十大政綱》規(guī)定：“改善女工待遇，增加工資，施行失業(yè)救濟與社會保險等?！盵5](p17)由于中國共產(chǎn)黨通過法律維護和保障婦女的經(jīng)濟獨立權，婦女的社會地位不斷提高。家庭中不平等、不和睦的現(xiàn)象逐漸改善，夫權開始有所減弱，改善了婦女的家庭生活。

(三)確立男女婚姻自由權

封建婚姻制度是婦女遭受壓迫的直接來源，因此改變落后婚姻制度，確立婚姻自由權迫在眉睫，同時這也是走向婦女解放的必經(jīng)道路。1931年中華蘇維埃政府下發(fā)了《中華蘇維埃共和國婚姻條例》，該條例提及到：“應確定婚姻以自由為原則，而廢除一切封建的包辦強迫和買賣的婚姻制度?！盵7]同年在蘇維埃區(qū)域公布執(zhí)行。1934年4月8日，《中華蘇維埃共和國婚姻法》出臺，它是適用于蘇維埃區(qū)域的婚姻法，對中國婚姻制度發(fā)展帶來了極為深遠的影響?！吨腥A蘇維埃共和國婚姻法》確立了三項具體原則。第一，確立了婚姻自由原則。第一項提及到：“確定男女婚姻以自由為原則，廢除一切包辦強迫和買賣的婚姻制度，禁止童養(yǎng)媳”[8]這項原則地確立是對傳統(tǒng)封建婚姻制度的徹底否定。第二，施行一夫一妻制?！敖挂环蚨嗥夼c一妻多夫”。第三、保障婦女兒童權益?；橐龇ㄒ?guī)定：“離婚后女子如未再行結婚，并缺乏勞動力，或沒有固定職業(yè)，因而不能維持生活者，男子須幫助女子耕種土地，或維持其生活。”[8]該項內容更為關注離婚后對于孩子的撫養(yǎng)權。例如女子再婚后新夫愿意撫養(yǎng)小孩，孩子生父就可以不用負擔。但新夫要在是蘇維埃進行登記，將小孩撫養(yǎng)至成年，在此過程中，不能夠停止擅養(yǎng)和虐待小孩?！吨腥A蘇維埃共和國婚姻法》是中國共產(chǎn)黨第一次以國家名義頒布的婚姻立法，這項法律確立婚姻自由、一夫一妻、保護婦女兒童權益的基本原則，對傳統(tǒng)封建婚姻制度和男女關系造成了巨大沖擊。

(四)保障婦女受教育權益

蘇維埃中央政府十分重視婦女教育，除了在憲法大綱上規(guī)定包括婦女在內的工農勞苦大眾享有教育權利外，還制定了一系列關于教育的法律法規(guī)，確保婦女教育權利賦予實權。1932年，《江西省第一次工農兵蘇維埃大會文化教育工作決議》正式頒布，其內容提及到了青年女工農婦，要和男子一樣享有文化教育的權利，還可以為成年婦女開設俱樂部進行夜學或者參加識字運動。[9](61)1934年頒布的《江西省第一次教育會議的決議案》提出要號召廣大婦女參加夜校、識字班，“要特別注意婦女教育與婦女干部的培養(yǎng)”并號召婦女“開展反對家婆禁止媳婦、老公禁止老婆參加文化教育工作的斗爭”[9](92)江西省第一次女工農婦代表大會也針對教育問題進行提案并規(guī)定：在每村建立一個成年婦女夜校、每縣設立一個女子高等小學，以及開辦專門的女子干部培訓班等等，這些提案在實踐中都得到了落實。此外各地還建立了識字委員會，組織了婦女工讀會。蘇維埃地區(qū)主辦的黨校、團校和列寧學校都吸收婦女參加，掃盲識字運動下婦女的自身素質也得到了提高。在教育的影響下，婦女自身素質不斷提高，生活方式和思維方式也發(fā)生了轉變，婦女的思想政治覺悟普遍增強。

二、中華蘇維埃共和國婦女權益保障之成效

(一)婦女參政意識提升

中華蘇維埃共和國成立前，婦女政治地位極其低下。婦女群體在舊社會時就被隔離在政治活動之外，不能參加選拔人才的考試，更不能擔任公職，沒有參政和表達意見的權利。在家庭中表達自己意見也會被斥責“婦人之見”，婦女正是在這樣的社會環(huán)境下成為了男性的附屬品，不但毫無政治權利，生存也常常受到威脅。在農村，80%女性都有被賣去當童養(yǎng)媳和婢女的經(jīng)歷，包辦婚姻更是當時社會的常態(tài)。花了錢的翁姑、丈夫對買來的媳婦隨意打罵，嚴重侵害了她們的人格權。

中華蘇維埃共和國成立后，蘇區(qū)政府以婦女政治解放為先導，在法律上賦予男女平等的權利。政治平等權的保障促進婦女生活方式的轉變，她們勇敢走出家門去參加各種社會政治活動。工會、雇農工會、反帝擁蘇大同盟、革命互濟會等都有婦女的身影。蘇維埃政府明確規(guī)定了婦女在選舉代表的比例上必須達到百分之二十五以上，目的是保障婦女的政治平等權，但是在實際執(zhí)行中婦女參選比例遠遠高于預期的規(guī)定，如上才溪鄉(xiāng)甚至達到了百分之六十。第二次全蘇大會上毛澤東曾贊譽：“現(xiàn)在多數(shù)的市鄉(xiāng)蘇維埃，婦女當選為代表的占了百分之二十五以上?！瓘V大的勞動婦女，是參加國家的管理了?！盵10]蘇維埃共和國區(qū)域內的婦女不僅同男子一樣享有選舉權和被選舉權，還可以監(jiān)督和檢舉不稱職的政府官員，她們自由地提出自己對政權組織和社會管理的意見。有些婦女逐步走進社會權利組織機構，女性干部數(shù)量不斷增加，婦女的政治地位逐步提高，蘇區(qū)出現(xiàn)了男女平等共商、共管社會事務的局面。隨著婦女政治地位不斷提高，婦女們的參政意識也逐步提升，有些婦女在黨和政府中擔任著重要的角色，如鄧穎超、蔡暢、李堅真等，她們的進步為千千萬萬婦女解放樹立了榜樣、指明了道路。

(二)婦女經(jīng)濟地位改善

中華蘇維埃共和國成立前婦女經(jīng)濟地位嚴重不平等。農村婦女同男子一樣是農村生產(chǎn)的主力，但婦女還要承擔家里其他的瑣碎事情，生活上比男子更勞累。毛澤東曾在《尋烏調查》中這樣描述：與男子同為勞動主力的婦女，不僅需要承擔“礱谷、踏碓、淋園、蒔菜、砍柴割草、燒茶煮飯、挑水供豬、經(jīng)管頭牲(六畜叫頭牲)、洗裙蕩衫、補衫做鞋、掃地洗碗等項工作”還需要養(yǎng)育子女，“所以女子的勞苦實在比男子要厲害?！盵3](p240)雖然婦女的付出并不比男子少，甚至遠遠大的多，但由于傳統(tǒng)觀念影響，婦女的貢獻往往被忽視，經(jīng)濟地位嚴重不平等。

蘇維埃政府在經(jīng)濟上切實保障婦女權益，為婦女走出苦難創(chuàng)造了條件。第一，蘇維埃政府實現(xiàn)了婦女和男子享有同樣的土地分配比例，在中國歷史上土地證第一次寫上了婦女名字。婦女在經(jīng)濟上獲得了獨立和自由，她們同男子一樣擁有自由處置土地的權利。中華蘇維埃政府對婦女經(jīng)濟權利的保障，不僅使婦女獲得了經(jīng)濟上的獨立，還大大提高了婦女的社會地位。第二，中華蘇維埃政府確保了婦女享有勞動權，并且與男子有同等權益。此外，要求婦女和男士同工同酬時，需要得到額外補助。導致蘇區(qū)“女工和男工一樣，都做同樣的工作時間，獲得同樣的工資”[11]的局面開始出現(xiàn)。蘇維埃政府賦予婦女經(jīng)濟平等權后，不單單令婦女生活發(fā)生了質的改變，同時也將蘇維埃命運和婦女命運緊緊維系到一起。隨著軍事斗爭不斷發(fā)展，青壯年男子紛紛去前線抗敵，后方經(jīng)濟建設重任就落在了婦女們的肩膀上。廣大婦女積極投身農業(yè)生產(chǎn)活動，保障了前線糧食補給，為后方的經(jīng)濟建設作出了不可磨滅的貢獻。面對國民黨多次“圍剿”，廣大婦女與國民黨軍隊作斗爭，堅定不移地參與到保衛(wèi)蘇埃的斗爭中，不怕艱難險阻，誓死保衛(wèi)革命勝利果實。為革命勝利貢獻了自己的力量。

(三)婦女自身素質提高

中華蘇維埃共和國成立前婦女沒有受教育權。由于長期受“女子無才便是德”傳統(tǒng)觀念影響，廣大婦女幾乎都是文盲。毛澤東創(chuàng)作的《尋烏調查》提及到：“女子可以說全部不識字，全縣女子識字的不過三百人。”而“男子文化程度并不很低”，[3](p224)可見，傳統(tǒng)“重男輕女”觀念影響下，婦女受教育權利被忽視甚至被剝奪，沒有受過教育的婦女思想落后，長期以來逆來順受、不懂得反抗。

為了保障婦女教育權實現(xiàn)，提高婦女的文化程度，中華蘇維埃政府規(guī)定婦女參加學校教育，加入日校讀書的婦女年齡范圍為7-18歲。加入夜校讀書的婦女年齡范圍為19-30歲，極大地激發(fā)了婦女學習的熱情。根據(jù)統(tǒng)計，在興國夜校學習的15740人中，婦女占學習人數(shù)69%。識字組組員共22519人，婦女占總人數(shù)60%。甚至閩西上杭才溪鄉(xiāng)的夜?！皩W生共一百二十多人，都是女子”。[12]政府保障婦女受教育權不僅培養(yǎng)了大量婦女干部，還促進了一些婦女從受教育者向教育者轉變。在長崗鄉(xiāng)出現(xiàn)了“九個夜學校長，女的占五個”[3](p308)的局面。教育事業(yè)的發(fā)展，促進了婦女識字明理，自身素質不斷提高。封建迷信活動逐漸減少，穿耳、纏足、裸腦等封建習俗逐漸被廢除，社會風氣逐漸改善。蘇維埃政府在普及教育的過程中，也傳播了革命文化，婦女的思想覺悟不斷增強，逐漸認識到要想獲得徹底地解放必須要推翻封建統(tǒng)治，這也激發(fā)了婦女們投身革命的熱情。

(四)婦女婚姻自主實現(xiàn)

中華蘇維埃共和國成立前婦女沒有婚姻自主權。舊中國，對婦女最深的傷害莫過于婚姻自由權被剝奪和踐踏。廣大農村婦女在野蠻、封建、毫無人性的婚姻制度下度日如年。封建婚姻制度下“父母之命，媒妁之言”成為了社會不可違抗的“法理”；出嫁之后，婦女的生命和命運牢牢掌握在夫家手里。正是這種畸形人身依附關系，婦女的人權被踐踏，家庭地位極其低下，動輒被打罵更是家常便飯；就算“有幸”成了寡婦，受封建貞潔觀念的影響不能再嫁，相反男性可以再娶妻、納妾。有些地方還存在童養(yǎng)媳、等郎妹等畸形婚姻形式。無數(shù)婦女的幸福都葬送在這種落后、野蠻的封建婚姻制度之下。

為了徹底廢舊社會的封建婚姻制度，切實保障婦女婚姻自由權利，蘇維埃政府頒布了婚姻法。婚姻法也成為了廣大婦女在反對封建婚姻制度時的法律依據(jù)。不少婦女在婚姻自主權受到侵犯時不再逆來順受，而是以婚姻法為武器與封建婚姻作斗爭。在婚姻法實施后，婦女也開始對不滿意的婚姻關系提出解除。在閩浙贛蘇區(qū)實施婚姻法后三個月中，全省離婚809件，提出離婚的大多是受封建買賣婚姻毒害的女子，而“離婚多半是男子舍不得女子”。這也體現(xiàn)了舊的家庭觀念被打破，新型的婚姻關系不斷建立。童養(yǎng)媳是農村的普遍現(xiàn)象，蘇維埃政府為了廢除童養(yǎng)媳制度做了重大努力并取得了明顯的成效。政府廢除了童養(yǎng)媳制度，并幫助不少童養(yǎng)媳解除了婚約。隨著婦女在婚姻中自主權地實現(xiàn)，夫妻之間的關系也發(fā)生了較大改變，人們更加重視婚姻的純潔與完美，出現(xiàn)了“自由戀愛兩相好”“和和氣氣賽神仙”的新型婚姻關系。在蘇維埃政府和婚姻法的保護下，廣大婦女社會地位不斷提高，增強了自尊、自主的能力，找到了自我。廣大婦女婚姻自由，逐漸成為了自己的主人、成為了自己家里的主人。

三、中華蘇維埃共和國婦女權益保障之經(jīng)驗教訓

(一)中華蘇維埃共和國婦女權益保障的局限

中華蘇維埃政府積極維護婦女權益并取得巨大成就的同時，也受到歷史條件、戰(zhàn)爭環(huán)境以及經(jīng)驗短缺等因素的影響，不可避免地存在局限性。

主觀上，在實際執(zhí)行的過程中，部分地區(qū)存在著輕視和簡單化現(xiàn)象。一方面，少部分蘇維埃政府對婦女權益關注度不高，甚至出現(xiàn)輕視婦女的傾向。在實際工作的過程中，他們將婦女工作單獨分離開來，將婦女工作視為婦女本身的工作，更為嚴重者令婦女改善委員會代表婦女發(fā)表意見探討，這些做法都不是正確的。“以至于勞動婦女在蘇維埃政權下應得的利益不能得著完全保護”。[13]另一方面，在進行傳統(tǒng)婚姻家庭制度的改造中，部分蘇維埃政府人員存在著簡單化傾向?！盎橐鲎杂伞币欢茸兂闪恕敖^對自由”，引發(fā)了一些副作用，造成了一些負面影響。在保障婦女權益的作中具有明顯的排他性，剝削階級婦女不在其中。在政治上不允許剝削階級的婦女加入工會；經(jīng)濟上富農階級的婦女分壞地，地主家的婦女不分地。蘇維埃政權建立初期，曾出現(xiàn)強迫富農子女與農民結婚的現(xiàn)象等等。這種情況的發(fā)生，是由于當時階級斗爭以及戰(zhàn)爭環(huán)境的影響。

客觀上，由于舊制度和舊習俗已經(jīng)存在了數(shù)千年，并具有較深的社會根基和歷史傳統(tǒng)，蘇維埃政府在保障婦女權益的實踐過程中困難重重。生活在農村的農民文化水平不高，思想觀念趨于保守、落后，對蘇維埃保障婦女權益的政策不贊同，存在著誤解甚至抵觸。尤其是婚姻自由被多數(shù)婦女贊同，但多數(shù)男子持反對態(tài)度?；橐龇C布后在一些地方實施難度較大，一些地方仍然存在著婚姻強迫、買賣婚姻、重男輕女等現(xiàn)象。受當時歷史環(huán)境的影響，蘇維埃政府維護婦女權益僅局限于蘇維埃政府區(qū)域，并沒有在全國范圍普遍開展，而且蘇維埃政府以大局為重，在婦女權益與革命政策相矛盾時，蘇維埃政府往往選擇犧牲婦女權益維護革命政策。

(二)中華蘇維埃共和國婦女權益保障的借鑒

在保障婦女權益過程中，中國共產(chǎn)黨遭遇了諸多困難，但這些困難在一定程度上阻礙了婦女解放工作，但也使中央領導集體從中獲得了寶貴的經(jīng)驗。挖掘出這些寶貴的經(jīng)驗能夠給予當代婦女運動良好的指導作用，充分發(fā)揮當代婦女的社會作用。

首先，要始終堅持黨對婦女工作的指導。中華蘇維埃共和國婦女權益得到保障，很大程度上借助于中國共產(chǎn)黨的正確領導。處于中華蘇維埃共和國時期的中國共產(chǎn)黨，堅定不移地為婦女解放事業(yè)奮斗，確保執(zhí)行區(qū)域婦女權益得到有效保障，取得了有目共睹的成績。保障婦女權益是中國共產(chǎn)黨工作的重要部分，在新時期仍然要在中國共產(chǎn)黨的領導下有序開展。

其次，要通過立法的形式保障婦女的各項權利，法律也要隨著時代的發(fā)展不斷完善和健全，讓廣大婦女利用法律的武器維護自身的合法權益。法律不僅在于“立”更要在于“行”，在實際操作中仍有歧視婦女的現(xiàn)象，這也是法律止步于“立”的不健全地方，黨和國家應健全法律制度，減少婦女遭受不公平對待的現(xiàn)象。

再次，必須重視并充分發(fā)揮婦女組織的作用。婦女組織是政府和婦女之間聯(lián)系的紐帶，必須充分發(fā)揮這一紐帶的重要作用。黨和政府應加強婦女組織建設，上至中央、下至縣鄉(xiāng)。成立各種婦女組織，既可以加強政府與婦女群眾的直接聯(lián)系，也可以維護婦女自身的合法權益，切實保障婦女各項權益得以實現(xiàn)。

最后，鼓勵婦女從家庭走向社會。在政治上，提高婦女尤其是農村婦女的參政意識，關心國家大事，增強婦女主人翁意識。在經(jīng)濟上，促進婦女就業(yè)。擴寬婦女工作的渠道，嚴厲打擊并逐步消除歧視婦女就業(yè)的現(xiàn)象，鼓勵婦女創(chuàng)業(yè)。在文化上，要提高婦女文化參與度，充分發(fā)揮婦女文化創(chuàng)造性，保障婦女受教育權利。

中華蘇維埃共和國保障婦女權益取得的成就，是中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政區(qū)域取得的重大成就，是中國共產(chǎn)黨領導下婦女工作的重要組成部分，是值得當今借鑒的。在新時期，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，仍然需要中國共產(chǎn)黨帶領廣大婦女群眾齊心協(xié)力、共同奮斗。