對供電區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下區(qū)級電力發(fā)展規(guī)劃的探討

韋成國

(重慶市電力公司北碚供電局，重慶400715)

0 前言

電力是國民經(jīng)濟(jì)的先行官，與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和與社會穩(wěn)定緊密相關(guān)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，局部地區(qū)負(fù)荷突增與原有電網(wǎng)薄弱之間的矛盾日益突出，對電網(wǎng)的建設(shè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何消除和解決這一矛盾，保證電網(wǎng)發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，值得我們認(rèn)真研究和探索。

本文以重慶市電力公司北碚供電局為例，對如何搞好供區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下的區(qū)級電力發(fā)展規(guī)劃，做一個(gè)初步的探討。

1 北碚局供電區(qū)域電網(wǎng)的現(xiàn)狀及存在的問題

北碚供電局的供電區(qū)域包括重慶市北碚區(qū)全部及合川區(qū)部分地區(qū)，面積約1369平方公里，人口130余萬，供電半徑約150公里?！笆晃濉逼陂g，北碚電網(wǎng)發(fā)展迅速，負(fù)荷和電量年均增長率分別為10.9%和10.8%?！笆濉捌陂g，供區(qū)經(jīng)濟(jì)又迎來“兩江新區(qū)”和“外環(huán)時(shí)代”兩大利好，電力需求快速增大，加上先前存在的“大農(nóng)村”和“大城市”城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，更對北碚電網(wǎng)的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.1 35kV及以上主網(wǎng)的現(xiàn)狀及問題

1.1.1整體容載比平衡，但熱點(diǎn)區(qū)域容載比偏低

當(dāng)前重載變電站有220kV梅花山、花園、玉皇觀;110kV北碚站、靜觀站、三匯站、合川站、縉云山站;35kV小沔變電站為單線單變。其中花園變電站由于負(fù)荷無法進(jìn)行轉(zhuǎn)移，存在著嚴(yán)重的安全穩(wěn)定運(yùn)行壓力。但從整體上看，全網(wǎng)容載比指標(biāo)滿足相關(guān)規(guī)程。供區(qū)經(jīng)濟(jì)園區(qū)負(fù)荷和夏季空調(diào)降溫負(fù)荷是北碚電網(wǎng)最大增量因素。隨著供電區(qū)域內(nèi)政府招商引資力度的加強(qiáng)，今后供電區(qū)負(fù)荷將持續(xù)大幅度的增加，電力需求的不平衡形勢將更加嚴(yán)峻。

1.1.2線路老化趨勢加重，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)尚待完善

北碚電網(wǎng)高壓線路老化趨勢逐步呈現(xiàn)，110和35kV運(yùn)行時(shí)間超過25年的分別有38.2公里和39.9公里;重載情況多，110kV負(fù)荷超過60%的有10條，且線徑配置普遍偏低;線路運(yùn)行環(huán)境差，線路走廊多數(shù)分布在轄區(qū)各大型山脈上。因?yàn)闅v史原因，部分變電站分布位置不合理，特別是220kV變電站主要位于供電區(qū)嘉陵江沿線，而東北大部分供電區(qū)由于沒有220kV變電站，導(dǎo)致下級變電站電源線路長，且穿越高山密林，遭雷擊的風(fēng)險(xiǎn)大，可靠性較低。綜上所述，大部分供電區(qū)仍將在較長時(shí)間內(nèi)依靠相對薄弱的電網(wǎng)供電。

1.1.3經(jīng)濟(jì)園區(qū)負(fù)荷需求量大，電網(wǎng)建設(shè)的外部環(huán)境亟待完善

目前，北碚局供區(qū)內(nèi)有兩江新區(qū)蔡家工業(yè)園區(qū)、兩江新區(qū)水土高新園區(qū)、北碚大學(xué)科技園、合川草街工業(yè)園區(qū)、合川銀翔工業(yè)園區(qū)、合川農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)、北碚十里溫泉城、北碚臺灣農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等。工業(yè)園區(qū)特別是兩江新區(qū)負(fù)荷增長明顯，增容需求急切，而其所在區(qū)域的原有電力基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。雖然地方政府對電網(wǎng)建設(shè)不斷加大支持力度，但供區(qū)居民維權(quán)意識也日益提高，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)難度增大，部分已立項(xiàng)建設(shè)的電網(wǎng)工程推進(jìn)困難。

1.2 10kV及以下配網(wǎng)存在的主要問題

1.2.1整體配網(wǎng)聯(lián)絡(luò)不足，電能質(zhì)量有待提高

農(nóng)村地區(qū)配網(wǎng)聯(lián)絡(luò)數(shù)量不夠，已有的聯(lián)絡(luò)容量不足，在檢修或事故時(shí)無法相互形成支援，導(dǎo)致長時(shí)間大范圍停電，需要互帶負(fù)荷時(shí)不能投入。北碚電網(wǎng)超過15%的10kV配網(wǎng)線路長度超過5公里，呈不規(guī)則放射形分布，在江東石壩、三圣、合川雙鳳、響水，北碚十塘等廣大農(nóng)村供電區(qū)，供電半徑最長已超過30公里。受地貌、地形及交叉區(qū)域供電政策因素制約，整體配網(wǎng)成環(huán)的實(shí)施難度較大。供電末端電壓低是最常見的問題，近年來，國家出臺的家電下鄉(xiāng)政策，使居民用電負(fù)荷激增，對電壓質(zhì)量要求越來越高，相關(guān)投訴有增多趨勢。

1.2.2主要產(chǎn)業(yè)帶電力需求激增，供電能力不能適應(yīng)需求

主要工業(yè)場鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)和國家大型投資重點(diǎn)工程的負(fù)荷有呈點(diǎn)狀和帶狀分布，需求與供應(yīng)不平衡，造成局部地區(qū)供電緊張。供電區(qū)內(nèi)的重載線路只占全網(wǎng)線路的14%，卻要承擔(dān)大部分的電力供應(yīng)。

2 影響區(qū)域電力發(fā)展的因素分析

2.1 總體規(guī)劃的制約

地區(qū)總體規(guī)劃是指導(dǎo)本地區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的總體框架，電力規(guī)劃作為它的一個(gè)組成部分，必然要受到總體規(guī)劃的制約。目前在各地大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的浪潮中，對用電需求的研究卻顯得相對滯后，甚至出現(xiàn)了進(jìn)行后期供電設(shè)施建設(shè)時(shí)找不到合理用地的極端例子，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)和電力設(shè)施運(yùn)行不經(jīng)濟(jì)。因此，為確保電力規(guī)劃的有效性和可行性，必須在地區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)籌策劃?，F(xiàn)階段北碚電網(wǎng)范圍內(nèi)，特別是兩江新區(qū)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，土地資源日趨緊張，在這種情況下，尋求政府的支持，預(yù)留電力設(shè)施建設(shè)用地，是首先必須要考慮的問題。

2.2 電力發(fā)展中的不確定性因素

供電企業(yè)以滿足用電需求增長為首要任務(wù)，但在電力市場中，負(fù)荷發(fā)展存在較大的不確定性。從負(fù)荷預(yù)測方面看，由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件的變化，局部地區(qū)電力負(fù)荷的增長存在著隨機(jī)性和階躍性，特別是工業(yè)園區(qū)負(fù)荷，更具有爆發(fā)性。因此，由于這種不確定性，導(dǎo)致電力需求預(yù)測的準(zhǔn)確性難以得到保證。在電網(wǎng)建設(shè)方面，由于點(diǎn)多、面廣、線長，建設(shè)資金相對不足，電網(wǎng)工程建設(shè)能否如期順利實(shí)施，也存在很多不確定性因素。

3 對搞好區(qū)級電力發(fā)展規(guī)劃的對策探討

3.1 確立電力規(guī)劃的基本原則

第一，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。重慶是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的試驗(yàn)區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電力發(fā)展，自然也是題中的應(yīng)有之義。在籌劃電力規(guī)劃時(shí)，必須要提高農(nóng)村電力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是在配網(wǎng)方面，要提高農(nóng)村電力供應(yīng)條件，不斷縮小城鄉(xiāng)電力供應(yīng)的差距。

第二，要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。電力規(guī)劃必須服從總體規(guī)劃，要在政府的統(tǒng)率下，以總體規(guī)劃為指導(dǎo)，并與各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃相互配合、同步實(shí)施。不僅要依據(jù)供區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和用地規(guī)劃來進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測和負(fù)荷分布、劃分供電區(qū)域、確定導(dǎo)線截面積、開關(guān)站規(guī)模和配電變壓器容量等，同時(shí)還要與供區(qū)建設(shè)規(guī)劃相配合，確定線路走廊、開關(guān)站和配電變壓器位置，以此來滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 重視電力發(fā)展階段分析

要綜合分析規(guī)劃區(qū)域內(nèi)外電力發(fā)展的環(huán)境和現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件，客觀認(rèn)識電網(wǎng)發(fā)展的各個(gè)階段，借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合供電區(qū)實(shí)際情況，確定地區(qū)電網(wǎng)近、中、遠(yuǎn)期的電力發(fā)展方向。針對不同的電網(wǎng)發(fā)展階段，應(yīng)采用不同的發(fā)展戰(zhàn)略，把主要精力用于解決當(dāng)前電網(wǎng)中急需解決的問題，以適應(yīng)不同階段的經(jīng)濟(jì)需求。

3.3 堅(jiān)持適度超前、遠(yuǎn)近結(jié)合

由于供區(qū)的土地資源與環(huán)?？臻g是有限的，如果缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，勢必要進(jìn)行頻繁的改擴(kuò)建，增加電力建設(shè)成本，甚至影響地區(qū)發(fā)展。因此，要結(jié)合土地、環(huán)境、資源等條件，以飽和負(fù)荷研究結(jié)果為基礎(chǔ)，根據(jù)供電區(qū)遠(yuǎn)期發(fā)展對電力的要求確定最終目標(biāo)網(wǎng)架，以遠(yuǎn)期規(guī)劃指導(dǎo)近期建設(shè)，合理考慮網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和變電站布點(diǎn)，做好項(xiàng)目儲備工作，為今后發(fā)展預(yù)留空間，確保電力持續(xù)健康發(fā)展。

要充分考慮影響電網(wǎng)建設(shè)的不確定性因素對電力規(guī)劃的影響，做好負(fù)荷分析預(yù)測。要到相關(guān)政府部門調(diào)查了解城鄉(xiāng)規(guī)劃用地的性質(zhì)和規(guī)模，掌握城鄉(xiāng)總體及各分塊供電區(qū)內(nèi)用電水平、大用戶的用電、負(fù)荷密度、負(fù)荷特征及供區(qū)今后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)。值得注意的是，對政府、園區(qū)等提供的負(fù)荷數(shù)據(jù)不要盲目相信，要進(jìn)行詳盡分析，避免誤判，并建立隨時(shí)動態(tài)更新的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，為統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)發(fā)展提供依據(jù)，使規(guī)劃方案具有較好的適應(yīng)性和靈活性。

3.4 實(shí)現(xiàn)各級電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)

要根據(jù)供電區(qū)經(jīng)濟(jì)和電網(wǎng)發(fā)展階段的目標(biāo)，針對供電區(qū)的客觀實(shí)際，確定最終電網(wǎng)的電壓等級和網(wǎng)架結(jié)構(gòu);要以滿足用戶可靠性用電為目標(biāo)，合理確定不同電壓等級的網(wǎng)架結(jié)構(gòu);要加強(qiáng)高壓輸電網(wǎng)和中低壓配電網(wǎng)建設(shè)，簡化高壓配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成靈活可靠的、在故障情況下具有轉(zhuǎn)移負(fù)荷能力的中壓配電網(wǎng)。

以北碚電網(wǎng)為例，“十二五”期間將建成220kV環(huán)形網(wǎng)絡(luò)，滿足電網(wǎng)安全準(zhǔn)則N-1的要求，全面消除單線單變，有效改善電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)性薄弱程度，全方位保證供電區(qū)內(nèi)特別是經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長需求。

3.5 大力深化建設(shè)前期工作

隨著項(xiàng)目核準(zhǔn)制度的實(shí)施，電網(wǎng)建設(shè)前期工作的深度不斷提高，受制于外部規(guī)劃、投資、政策、法制和輿論等多方因素，涉及支持性文件和專題不斷增加，相互制約條件增多，直接導(dǎo)致建設(shè)周期增長。因此，大力深化前期工作，切實(shí)履行必要行政程序，及時(shí)取得關(guān)聯(lián)文件，在未來電力發(fā)展中就顯得尤為重要。在此情況下，供電企業(yè)需要以積極主動的態(tài)度，多做有關(guān)方面的工作，切實(shí)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，處理好群眾利益和社會責(zé)任與工程建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)的順利進(jìn)行。

4 結(jié)語

電力作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在社會主義建設(shè)事業(yè)中肩負(fù)著重要的使命和責(zé)任。在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，需要我們與時(shí)俱進(jìn)、勇于改革、不斷探索，努力建立一個(gè)結(jié)構(gòu)布局合理、供電能力強(qiáng)、運(yùn)行和調(diào)度靈活、安全可靠、電能質(zhì)量好、自動化水平高、網(wǎng)損低的優(yōu)化電網(wǎng)，為供區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

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