構(gòu)建中國(guó)特色廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵、現(xiàn)狀及路徑淺析

王 婷

(重慶工商大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院，重慶400067)

中共中央出臺(tái)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中指出要“大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)”，特別是胡錦濤總書(shū)記提出“要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容”以后，廉政文化建設(shè)問(wèn)題引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。筆者試從中國(guó)特色廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵、意義和現(xiàn)狀出發(fā)，淺析構(gòu)建中國(guó)特色廉政文化建設(shè)的路徑。

1 中國(guó)特色廉政文化建設(shè)內(nèi)涵與意義

何謂“文化”?英國(guó)人類學(xué)先驅(qū)泰勒將其定義為:“文化是社會(huì)成員在社會(huì)上所學(xué)得的復(fù)合整體，它包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗等等，以及其他能力與習(xí)慣?！薄傲幕睆膶佟拔幕备拍睿ā傲焙汀拔幕眱蓚€(gè)部分，是一種以“廉政”為思想內(nèi)涵，以“文化”為表現(xiàn)形式的特殊文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。中國(guó)特色廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義精神文明、政治文明的重要組成部分，廉政文化作為一種無(wú)形的、潛在的力量，為反腐敗提供智力支持、思想保證和文化條件。

廉政文化建設(shè)既是一個(gè)理論問(wèn)題，也是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，是以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開(kāi)展的一系列文化教育活動(dòng)，其目的在于樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀。廉政文化具體到某個(gè)人或者某個(gè)群體，實(shí)際上就象征著一種政治理念，代表著一種價(jià)值取向，它以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，是中國(guó)先進(jìn)文化的重要組成部分。廉政文化與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)，其特點(diǎn)是通過(guò)文化發(fā)展這個(gè)紐帶，把廉政教育與社會(huì)化教育有效地融合起來(lái)，建立反腐倡廉教育的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展廉政文化建設(shè)，對(duì)于抵御腐朽文化的侵蝕，凈化社會(huì)風(fēng)氣，有著不可替代的作用。

2 中國(guó)特色廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀概述

廉政文化不僅受到了社會(huì)各界特別是理論界和黨風(fēng)廉政教育工作者的熱烈響應(yīng)，對(duì)廉政文化的理論問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討，并以理論為基礎(chǔ)開(kāi)展了廣泛的廉政文化建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，極大地促進(jìn)了廉政文化建設(shè)。但從目前廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀看，還存在以下三方面的不足:

2.1 廉政文化建設(shè)中表現(xiàn)出理論與實(shí)踐的不平衡

廉政文化由實(shí)踐而來(lái)，由實(shí)踐而始，是一個(gè)由感性到理性的發(fā)展過(guò)程。目前，廉政文化建設(shè)和形式日趨多樣，呈現(xiàn)出可喜的勢(shì)頭。但是，廉政文化建設(shè)既是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，又是一個(gè)理論問(wèn)題，目前在中國(guó)特色廉政文化建設(shè)中缺乏對(duì)廉政文化活動(dòng)中的一些好做法和成功經(jīng)驗(yàn)的及時(shí)提煉，我們應(yīng)該不斷總結(jié)提高，把它及時(shí)提升為理論，再放到實(shí)踐中去檢驗(yàn)、去發(fā)展，完成從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去的理論實(shí)踐及時(shí)融合。

2.2 廉政文化建設(shè)中文化活動(dòng)與文化實(shí)施建設(shè)的不平衡

文化實(shí)施是文化活動(dòng)的基礎(chǔ)，是文化發(fā)展程度和文化發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)志。目前中國(guó)特色廉政文化建設(shè)理論百花齊放，而對(duì)廉政文化建設(shè)的陣地建設(shè)暫顯重視不夠。陣地建設(shè)能夠起到很好的典型示范作用，能夠更加深入地開(kāi)展廉政文化教育活動(dòng)，使其內(nèi)化為人民的內(nèi)在動(dòng)力。我國(guó)“國(guó)家愛(ài)國(guó)主義教育示范基地”很好的影響和帶動(dòng)我國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育的成功經(jīng)驗(yàn)值得廉政文化陣地建設(shè)借鑒。

2.3 廉政文化建設(shè)呈現(xiàn)出地區(qū)間的不平衡

由于地區(qū)之間差異，一些地方廉政文化活動(dòng)形式多樣，群眾參與熱情高漲，廉政知識(shí)、廉政信念逐步為廣大群眾所認(rèn)可和接受，廉政文化活動(dòng)不僅成為廉政教育的有效載體，而且成為當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)的重要內(nèi)容;而有些地方，廉政文化活動(dòng)還沒(méi)有自覺(jué)開(kāi)展，廉政教育停留在簡(jiǎn)單的灌輸方式上，廉政文化離創(chuàng)造廣泛的有利于廉政建設(shè)的社會(huì)心理還有相當(dāng)長(zhǎng)的距離。

3 科學(xué)發(fā)展觀指引下的中國(guó)特色廉政文化建設(shè)路徑探析

十六屆三中全會(huì)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的提出，是我們黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，要求自覺(jué)地把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)改革開(kāi)放的各項(xiàng)工作統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)。因此，在進(jìn)行廉政文化建設(shè)時(shí)也必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、以人為本的核心價(jià)值觀作為我們提出廉政文化建設(shè)路徑、促進(jìn)廉政文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

3.1 堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的全局意識(shí)，健全機(jī)制、整合資源，逐步提高廉政文化理論水平

當(dāng)前，廉政文化建設(shè)理論研究滯后，需要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)的方法與理論工具，進(jìn)一步理清中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化的各個(gè)理論問(wèn)題，包括廉政文化的科學(xué)內(nèi)涵、外延、特點(diǎn)和表現(xiàn)形式，廉政文化建設(shè)的規(guī)律，中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化與反腐倡廉的關(guān)系，中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化與我國(guó)傳統(tǒng)的廉政文化的繼承與發(fā)展關(guān)系，以及如何在不同的領(lǐng)域、不同的群體中開(kāi)展廉政文化建設(shè)，如何正確處理廉政文化建設(shè)長(zhǎng)期性與當(dāng)前開(kāi)展廉政文化活動(dòng)的關(guān)系等等。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)必須要有全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的全局意識(shí)。首先，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，要建章立制，制定具體的廉政文化建設(shè)總體目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期工作安排。其次，要形成切實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。要形成廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制必須走群眾路線，只有讓廉政文化走進(jìn)千家萬(wàn)戶，為老百姓所接受和喜愛(ài)，才能煥發(fā)勃勃生機(jī)和活力。再次，要整合廉政文化教育資源，加強(qiáng)陣地建設(shè)作為重要載體，充分利用陣地各種主題廉政文化活動(dòng)，多途徑、多渠道、多手段，進(jìn)行全方位、多層次的廉政文化建設(shè)。

3.2 以人為本，堅(jiān)持群眾路線，開(kāi)展中國(guó)特色廉政文化建設(shè)“六進(jìn)”活動(dòng)

以人為本，就是一切要從人的需要出發(fā)，把滿足人的全面需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以人為本就是要關(guān)注人的精神需要，關(guān)懷人的終極需求。廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是黨風(fēng)廉政建設(shè)深入發(fā)展的必然要求。

廣大群眾是廉政文化建設(shè)的主要群體，也是廉政文化建設(shè)不斷豐富發(fā)展的源泉。在反腐倡廉教育的方法上，要通過(guò)開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、家庭、企業(yè)、農(nóng)村的“六進(jìn)”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的覆蓋面，讓廉政文化走進(jìn)千家萬(wàn)戶，煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)與活力。我們要按照“注重實(shí)際，示范引導(dǎo)，管用可學(xué)，整體推進(jìn)”的工作思路，狠抓示范點(diǎn)建設(shè)，共同培育廉政文化建設(shè)的新典型，不斷提高廉政文化的整體水平。

3.3 立足實(shí)際，打造廉政文化建設(shè)特色品牌

廉政文化作為社會(huì)主義先進(jìn)文化的一個(gè)有機(jī)組成部分，應(yīng)當(dāng)更好繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀本土文化，以此實(shí)現(xiàn)服務(wù)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目的。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，要立足實(shí)際，努力挖掘和提煉傳統(tǒng)廉政文化資源，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良廉政傳統(tǒng)，充分利用人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的載體和形式，使廣大干部群眾樂(lè)于參與、易于接受，增強(qiáng)影響力和滲透力。廉政文化建設(shè)要突出地方特色和部門特點(diǎn)。不同的地區(qū)和部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造出叫得響的“品牌”，如重慶市的紅巖文化、抗戰(zhàn)文化等。

3.4 與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)必須注重創(chuàng)新

創(chuàng)新，是一個(gè)民族的靈魂。同理，開(kāi)展廉政文化建設(shè)，必須著力于創(chuàng)新。第一，要融入新理念，樹(shù)立精神支撐的思想意識(shí)，激發(fā)廉政文化建設(shè)的生命力。要?jiǎng)?chuàng)新廉政文化，使廉政文化的精神力量融入到經(jīng)濟(jì)、思想等力量之中，充分發(fā)揮其革新的“內(nèi)燃機(jī)”作用、常態(tài)的“調(diào)控器”作用、構(gòu)建和諧的“粘合劑”作用，激發(fā)廉政文化的生命力。第二，要充實(shí)新內(nèi)容，形成精品化的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)廉政文化品牌的吸引力。第三，要實(shí)踐新活動(dòng)，開(kāi)展卓有成效的文藝實(shí)踐行動(dòng)，拓展廉政文化品牌的輻射力。要努力尋找“抓手”，運(yùn)用載體，拓展廉政文化的輻射力和滲透力。創(chuàng)新廉政文化，特別要注意認(rèn)真總結(jié)已經(jīng)創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)做法，并使之逐步走向經(jīng)?；?、規(guī)范化、實(shí)效化。第四，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)新手段，實(shí)現(xiàn)精神產(chǎn)品與現(xiàn)代傳媒聯(lián)姻，增進(jìn)廉政文化品牌的感染力。創(chuàng)新廉政文化，要在充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和電子信息技術(shù)等各種現(xiàn)代傳媒手段作用，它是廉政文化向網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的全新拓展。為此，要借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在廉政建設(shè)上取得主動(dòng)權(quán)，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗。第五，要強(qiáng)化新力量，實(shí)行長(zhǎng)效建設(shè)考核激勵(lì)，提高廉政文化品牌的競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，中國(guó)特色廉政文化建設(shè)需要注重引導(dǎo)，大膽實(shí)踐，堅(jiān)持以人為本，突出個(gè)性，著力創(chuàng)新。中國(guó)特色廉政文化建設(shè)需要突破一些固有的模式和觀念，結(jié)合實(shí)際，在理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上尋找新的更有效的建設(shè)模式。

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