在建電廠的安全管理

楊學(xué)林

(青銅峽鋁業(yè)發(fā)電有限責(zé)任公司，寧夏 青銅峽 751603)

安全管理是管理科學(xué)的一個重要分支，它是指為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等方面的活動；主要是運(yùn)用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術(shù)上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。

安全管理無疑是企業(yè)所有工作的重中之重，尤其對于在建電廠，更是容不得半點(diǎn)馬虎。而要真正做好安全管理工作，除了要有領(lǐng)導(dǎo)的大力支持外，還必須有一支能吃苦、能打硬仗、善于持久戰(zhàn)的安全管理隊(duì)伍。在建電廠的施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)都可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。只有嚴(yán)防死守，不留死角，堅(jiān)決查處和制止各類違章行為，才能保證施工安全。

1 安全管理工作的主要內(nèi)容

1.1 工程前期應(yīng)做好的主要工作

1.1.1 成立工程安全管理委員會

為了加強(qiáng)整個工程的安全文明施工管理和監(jiān)督工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)，在工程開工的同時(shí)，要成立工程建設(shè)安全管理委員會，由業(yè)主方、監(jiān)理方、各參建單位主要負(fù)責(zé)人和安監(jiān)主要負(fù)責(zé)人共同組成，并明確安委會職責(zé)，以規(guī)范工程建設(shè)的安全管理工作。安委會每月定期召開1次會議，總結(jié)當(dāng)月工作的完成情況，分析當(dāng)月存在的主要問題，提出整改防范措施，布署下個月的重點(diǎn)工作。

1.1.2 做好工程安全文明施工策劃

工程開工前，要求各施工單位按業(yè)主方總體要求做好各承建項(xiàng)目安全文明施工策劃，并監(jiān)督策劃的實(shí)施。策劃內(nèi)容包括：安全文明施工管理目標(biāo)；安全監(jiān)督體系和安全保證體系；管理職責(zé)；現(xiàn)場總體布局；安全文明施工及環(huán)境保護(hù)設(shè)施；施工前應(yīng)具備的主要安全條件；安全文明施工管理要點(diǎn)；現(xiàn)場安全標(biāo)識主色調(diào)；職業(yè)健康與公害防治；消防、警衛(wèi)與交通安全管理；應(yīng)急管理等。

1.1.3 制定各類安全管理規(guī)章制度

為了更好地實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)安全文明施工管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，在工程開工后，要及時(shí)制定各類安全管理規(guī)章制度，諸如安全文明施工管理制度、安全施工教育培訓(xùn)制度、事故調(diào)查管理制度、施工期交通安全管理制度、施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度、門衛(wèi)管理制度、消防管理制度、防汛管理制度、安全文明施工考評細(xì)則、爭創(chuàng)文明施工工地競賽管理辦法等，并在執(zhí)行過程中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充和完善。有了安全管理規(guī)章制度，才能真正形成一個執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)、考核有依據(jù)、工作有檢查、落實(shí)有責(zé)任、高效嚴(yán)密的安全管理責(zé)任體系，才能促進(jìn)工程建設(shè)安全、優(yōu)質(zhì)、順利地進(jìn)行。

1.2 過程管理中應(yīng)做好的主要工作

1.2.1 嚴(yán)格外包工程管理

為確保外包工程施工中人身和設(shè)備的安全，任何外包工程承包方都必須經(jīng)嚴(yán)格的資質(zhì)審查，內(nèi)容包括：承包方安全生產(chǎn)許可證、安全保證/監(jiān)督體系人員資質(zhì)、特種作業(yè)人員資質(zhì)等。審查合格后簽訂安全管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確甲乙雙方的安全管理責(zé)任。未簽訂安全管理協(xié)議的不準(zhǔn)施工。各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真審查各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施和重大施工技術(shù)方案，無施工技術(shù)方案或安全技術(shù)措施不完善的不準(zhǔn)施工。施工前要進(jìn)行安全技術(shù)交底，并經(jīng)常深入現(xiàn)場監(jiān)督檢查各項(xiàng)安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況。安監(jiān)部還要監(jiān)督各單位安全措施費(fèi)的投入及使用情況，要求各單位給施工人員配發(fā)合格的安全防護(hù)用品和用具，以保證作業(yè)人員在施工中的個人安全防護(hù)。

1.2.2 緊抓人員安全培訓(xùn)教育

施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，施工人員安全素質(zhì)參差不齊，安全培訓(xùn)教育必須常抓不懈。首先要督促各參建單位做好新入廠人員的安全培訓(xùn)教育工作，對新入廠人員必須經(jīng)《安規(guī)》考試合格好后方可進(jìn)入現(xiàn)場，并建立人員安全培訓(xùn)檔案，及時(shí)記錄并向業(yè)主方上報(bào)新入廠人員安全教育情況。同時(shí)，利用每年春、秋季安全大檢查對在場人員進(jìn)行安全教育和安規(guī)考試，更新安全培訓(xùn)檔案，全面掌握各單位在建人員的安全教育情況。此外，還可通過組織形式多樣的安全活動來豐富和促進(jìn)安全教育培訓(xùn)，如：開展安全生產(chǎn)月活動、安康杯活動、安全知識競賽、安全演講、安全征文等活動，組織觀看事故教育光盤，以及進(jìn)行消防器材使用、正壓呼吸器使用、觸電急救等現(xiàn)場培訓(xùn)。同時(shí)，組織各參建單位間進(jìn)行相互安全學(xué)習(xí)與交流，取長補(bǔ)短，加大彼此間的合作能力，共同提高，共同把安全工作做好。

1.2.3 做好各類檢查工作

(1) 日檢查。每天抽查各參建單位站班會情況，在站班會上要進(jìn)行施工安全和技術(shù)交底，講解施工中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)和安全注意事項(xiàng)，并指導(dǎo)個人防護(hù)用品和安全工器具的正確使用，使施工人員熟知自己所處的工作環(huán)境，提高他們的安全防范意識和自我保護(hù)能力，從而把各種習(xí)慣性違章行為消滅在萌芽狀態(tài)。每天深入各個單位及各作業(yè)面進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括：新開挖基坑和作業(yè)平臺的臨邊防護(hù)、腳手架的搭設(shè)及拆除、高處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)隔離措施、起重設(shè)施及吊具索具使用、施工用電是否規(guī)范、氣瓶的使用、電動工器具的使用、材料物品是否亂堆亂放堵塞通道、成品保護(hù)情況、現(xiàn)場防火及消防器材配備情況、車輛是否按規(guī)定路線行駛、現(xiàn)場文明生產(chǎn)情況等。

(2) 周檢查。每周定期召集監(jiān)理及各施工單位安監(jiān)人員進(jìn)行現(xiàn)場安全文明施工大檢查，檢查出的問題及時(shí)以會議紀(jì)要形式下發(fā)，并限期進(jìn)行整改。問題嚴(yán)重的下發(fā)整改通知單，整改完成后，以整改回復(fù)單的形式申請驗(yàn)收，形成閉環(huán)管理。

(3) 月度檢查。每月由安委會主任帶領(lǐng)各參建單位及監(jiān)理公司一把手對施工現(xiàn)場進(jìn)行一次聯(lián)合大檢查，使領(lǐng)導(dǎo)對整個現(xiàn)場的施工安全狀況有所掌握，進(jìn)一步促進(jìn)整個工程的安全管理。

(4) 專項(xiàng)檢查。不定期組織進(jìn)行大型機(jī)械使用管理、電動工器具使用、防雨、防風(fēng)、防凍、防火、生活區(qū)防煤氣中毒、生活區(qū)衛(wèi)生等專項(xiàng)檢查工作。

(5) 春、秋季安全大檢查。認(rèn)真做好春、秋季安全大檢查活動的宣傳和動員工作，及時(shí)給各參建單位下發(fā)春、秋檢通知，要求各單位以“五查”為重點(diǎn)進(jìn)行自查和整改，并對整改情況進(jìn)行監(jiān)督和復(fù)查，使整個活動形成閉環(huán)管理。同時(shí)，結(jié)合春、秋檢進(jìn)行查隱患、反違章活動，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)，確保施工安全。

1.2.4 積極營造良好的安全文明施工氛圍

(1) 設(shè)立專項(xiàng)安全管理基金，開展“無違章示范工地評比”、“月度優(yōu)勝單位評比”、“季度流動紅旗評比”、“安全衛(wèi)士評比”等勞動競賽和評先選優(yōu)活動，并做到有獎有罰、獎罰分明，從而最大程度地激發(fā)各參建單位安全管理人員和施工人員的主觀能動性和積極性，使他們能創(chuàng)造性地開展工作，營造良好的安全文明施工氛圍。

(2) 組織各參建單位根據(jù)工程進(jìn)度，結(jié)合各種安全活動及迎檢工作，適時(shí)制作展板，懸掛安全標(biāo)語牌和宣傳條幅，布設(shè)宣傳旗等，廣泛宣傳安全知識和安全理念，提升整個在建工程的視覺形象。

1.2.5 制定各類應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練活動

督促各參建單位及時(shí)制定各類應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)季節(jié)變化和現(xiàn)場實(shí)際，組織進(jìn)行演練活動，諸如春秋季組織進(jìn)行防風(fēng)演練、夏季組織進(jìn)行防洪防汛演練以及消防演練、人身觸電急救演練等，以提高施工人員處理突發(fā)事件的應(yīng)急能力，同時(shí)還要做好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的完善和修訂工作。

1.2.6 重視各類迎檢工作

迎接上級部門及專家的檢查是一項(xiàng)不容忽視的工作。檢查主要包括資料檢查和現(xiàn)場檢查。各種資料的整理和收集要日常化，實(shí)際做過的工作要及時(shí)將資料歸檔，以免日后為了應(yīng)付檢查而突擊補(bǔ)資料。文件盒要有整齊劃一的標(biāo)識，還要有卷目錄，以便查閱?，F(xiàn)場檢查是對平時(shí)工作的檢驗(yàn)，只有日常監(jiān)督管理到位，各項(xiàng)工作都落到了實(shí)處，才能心中有數(shù)，坦然接受檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)采取措施整改完善，并虛心聽取專家、上級部門及同行的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1.3 工程后期應(yīng)做好的主要工作

(1) 做好現(xiàn)場各類安全警示牌的懸掛工作。

(2) 認(rèn)真審查和監(jiān)督執(zhí)行各項(xiàng)調(diào)試工作的安全技術(shù)措施。

(3) 嚴(yán)格監(jiān)督“兩票三制一單”的執(zhí)行情況。

(4) 按設(shè)計(jì)要求配置生產(chǎn)區(qū)域移動式滅火器，并做好消防驗(yàn)收的前期準(zhǔn)備工作。

(5) 做好機(jī)組168 h試運(yùn)行期間的各項(xiàng)安全監(jiān)督檢查工作。

2 安全管理工作的體會與建議

2.1 各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安全工作

無論是業(yè)主方、監(jiān)理方還是施工方，各級領(lǐng)導(dǎo)都一定要高度重視安全工作。在建電廠職工人數(shù)少，專職安全監(jiān)察人員存在配置不足的現(xiàn)象，要完成對整個工程的安全監(jiān)督檢查，必須依靠各單位、各部門安全管理人員的大力配合。如果領(lǐng)導(dǎo)不重視安全，一些有利于提高安全管理質(zhì)量的合理化建議就得不到采納和實(shí)施，尤其是得不到合理的資金支持，就會打擊安全管理人員的積極性和創(chuàng)造性，使安全管理局面處于被動；如果領(lǐng)導(dǎo)不重視安全，一些安全檢查和安全考核就會流于形式，安全管理就會失控，就會步入惡性循環(huán)；如果領(lǐng)導(dǎo)不重視安全，一些安全管理人員就會忙于領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作，就會以各種理由拒絕、拖延完成安監(jiān)部下達(dá)的各項(xiàng)工作和任務(wù)，造成安監(jiān)部執(zhí)行力下降，孤軍作戰(zhàn)，影響整個工程的安全管理。

2.2 貫徹“管工程必須管安全”的原則

對于在建工程而言，安全與工程建設(shè)之間有著密切的聯(lián)系，并具有共同管理的基礎(chǔ)，安全對工程進(jìn)度及質(zhì)量起到促進(jìn)與保證作用。管工程同時(shí)管安全，是對各級領(lǐng)導(dǎo)安全管理責(zé)任的明確，同時(shí)也明確了所有與工程建設(shè)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員的安全管理責(zé)任。因此，所有與工程建設(shè)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員，都必須參與安全管理并在管理中承擔(dān)責(zé)任。只要是安全保證體系的一員，上到總經(jīng)理，下到專責(zé)，都要牢固樹立管工程必須管安全的思想，要從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”幾個方面主動抓安全，主動反違章，真正發(fā)揮安全保證體系的作用。個別工程管理人員對安全的理解比較狹隘，片面地認(rèn)為安全管理只是安監(jiān)部門的事，只一味趕工期、求進(jìn)度，不重視施工安全，造成施工人員疲勞作業(yè)、違章作業(yè)，既不能保證施工質(zhì)量，也帶來不少安全隱患，這種認(rèn)識及做法是非常錯誤和危險(xiǎn)的。安全是寓于整個施工過程中的，任何一次施工、安裝、調(diào)試上的小疏忽，都可能給將來機(jī)組的正常運(yùn)行埋下隱患，都有可能影響到機(jī)組的安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行。因此，管工程必須管安全，安全管理工作需要工程管理人員和安全管理人員共同去做。

2.3 全員參與、堅(jiān)持動態(tài)管理和常態(tài)管理

在建工程的安全管理涉及到從開工到竣工交付的全部施工過程，涉及全部的施工時(shí)間，涉及一切變化著的現(xiàn)場因素。只有全員參與，才能更多、更早地發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場的不安全因素，才能將可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，安全管理才會有生氣；只有堅(jiān)持動態(tài)管理，才能使人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)得以有效控制，安全管理才會有更好的效果；只有堅(jiān)持常態(tài)管理，從一點(diǎn)一滴抓起，避免走過場和一陣風(fēng)式的管理，安全管理才能成為一種習(xí)慣。因此，為了適應(yīng)環(huán)境復(fù)雜的施工現(xiàn)場，必須堅(jiān)持全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)安全管理和常態(tài)安全管理。

2.4 安全管理工作要以人為本、注重和諧

任何時(shí)候都要把人的安全放在第一位，因?yàn)槿耸前踩闹饕d體。施工人員中有很多是農(nóng)民工，他們的安全意識很差，自我保護(hù)意識缺乏，這就需要安全管理人員從各個方面去督教，去幫助他們提高安全意識。業(yè)主和監(jiān)理方要監(jiān)督施工單位給施工人員配發(fā)合格的勞動保護(hù)用品，要關(guān)心施工人員的生活起居，幫助他們解決生活中的困難和思想包袱，使他們能全身心地投入到現(xiàn)場工作中，從而保證施工安全?？傊?，要以保人身為重點(diǎn)，把安全工作做細(xì)。

3 結(jié)束語

安全管理工作是沒有終點(diǎn)的，任何時(shí)候任何人都不能說安全做好了。安全管理工作只有更好、沒有最好。一個人的安全不算安全，只有所有人員都安全了才叫安全，這就需要共同努力、共同堅(jiān)持，全員反違章，只有全員提高，才能保證“安全”這塊基石穩(wěn)固不倒。

在建電廠的安全管理工作目前還存在很多困難，同行業(yè)安全管理人員應(yīng)該多學(xué)習(xí)、多交流，不斷總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新管理方法并推廣應(yīng)用，以更好地控制和消除現(xiàn)場危險(xiǎn)因素，使施工現(xiàn)場的事故率降低到零。