廣清一體化背景下廣州清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)與協(xié)同發(fā)展研究

譚目蘭

（廣東行政職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510800）

一、引言

清遠(yuǎn)是廣東省陸地面積最大的地級(jí)市，南面緊鄰廣州。2012年廣清兩市簽署合作協(xié)議，提出“廣清一體化”發(fā)展戰(zhàn)略；2013年開(kāi)始廣州全面對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)；2017年廣東省發(fā)改委印發(fā)《廣清一體化“十三五”規(guī)劃》；2019《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，位于大灣區(qū)北邊的非大灣區(qū)成員的清遠(yuǎn)，必須通過(guò)廣清一體化才能融入粵港澳大灣區(qū)（見(jiàn)圖1）。

圖1 粵港澳大灣區(qū)示意圖

廣清一體化的核心是產(chǎn)業(yè)一體化。2020年7月廣清兩市共同發(fā)布《廣清一體化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，提出采用“總部+基地”“總裝+配套”等合作模式，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)制造、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，共同培育打造100 億、 500 億、1000 億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，形成梯次發(fā)展、具有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)[1]。

二、 產(chǎn)業(yè)同構(gòu)理論概述

產(chǎn)業(yè)同構(gòu)是指在產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)分工深化過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在區(qū)域間呈現(xiàn)出高度相似的趨勢(shì)[2]。

產(chǎn)業(yè)同構(gòu)深刻影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和專(zhuān)業(yè)化分工產(chǎn)生，如果產(chǎn)業(yè)同構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方向相一致，則能促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；如果不一致，則會(huì)影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。例如前幾年全國(guó)600多個(gè)城市一哄而上，把光伏作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大量建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園，最后造成產(chǎn)能過(guò)剩，大批企業(yè)破產(chǎn)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化正不斷加速，區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體之間出現(xiàn)了不同程度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。學(xué)術(shù)界對(duì)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的研究主要集中在長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角（粵港澳大灣區(qū)）等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，而對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的研究很少。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)正不斷向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，在此過(guò)程中很可能會(huì)出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的測(cè)定，主流方法有聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異度指數(shù)，P.Krugman提出的行業(yè)分工指數(shù)，P.Haggett提出的區(qū)位熵等，這些方法通常還被學(xué)者綜合使用，或者加以改進(jìn)。本文將采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)、區(qū)位熵和工業(yè)區(qū)域配置系數(shù)來(lái)對(duì)廣清兩市產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究。

三、廣清兩市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)不斷發(fā)生變化，主要體現(xiàn)為工業(yè)化程度的不斷深入。當(dāng)前研究一般將工業(yè)化進(jìn)程劃分為以下幾個(gè)階段，即前工業(yè)化階段、工業(yè)化初期階段、工業(yè)化中期階段、工業(yè)化后期階段和后工業(yè)化階段[4]。

通過(guò)整理2015年～2019年廣清兩市三次產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，計(jì)算三次產(chǎn)業(yè)比例，并和廣東省、全國(guó)進(jìn)行比較，可以基本了解廣清兩市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀（見(jiàn)表1）。

表1 2015年～2019年各級(jí)區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)GDP占比（單位：%）

廣州第一產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比非常小，呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，2019年占比只有1.06%， 第二產(chǎn)業(yè)的占比也是逐年下降，2019年占比為27.32%，第三產(chǎn)業(yè)則不斷上升，2019年占比達(dá)71.62%。根據(jù)庫(kù)滋涅茨的產(chǎn)業(yè)階段理論，廣州已經(jīng)完成工業(yè)化進(jìn)程，處于后工業(yè)化階段，正大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

第一產(chǎn)業(yè)在清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還非常重要，占比穩(wěn)定在15%左右，2015年～2019年呈現(xiàn)先降后升的趨勢(shì)，2019年達(dá)到了15.53%。第二產(chǎn)業(yè)占比呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，2020年占比為33.25%，第三產(chǎn)業(yè)的占比呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，2019年占比為51.22%。 根據(jù)庫(kù)滋涅茨的產(chǎn)業(yè)階段理論，清遠(yuǎn)還處于工業(yè)化中期階段（第一產(chǎn)業(yè)占比小于20%， 且小于第二產(chǎn)業(yè)[5]），這和清遠(yuǎn)市統(tǒng)計(jì)局在2019年調(diào)查的結(jié)論相符合[6]。但是第三產(chǎn)業(yè)占比過(guò)半，超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，又說(shuō)明清遠(yuǎn)正快速進(jìn)入工業(yè)化的后期。與全國(guó)和廣東省相比，清遠(yuǎn)第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，而第二、第三產(chǎn)業(yè)占比均低于全國(guó)和廣東省，顯示清遠(yuǎn)的工業(yè)化水平還低于全國(guó)、全省水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

四、廣清兩市工業(yè)中類(lèi)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)分析

1980年聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織提出“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)”，即：

其中，Sij表示區(qū)域i和j兩地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)，Xik表示產(chǎn)業(yè)k的產(chǎn)值在區(qū)域i的整個(gè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重。Xjk表示產(chǎn)業(yè)k的產(chǎn)值在區(qū)域j的整個(gè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重。相似系數(shù)Sij的范圍為0～1，1表示兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全相同；0表示兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全不同。當(dāng)Sij的數(shù)值越趨近1，表示區(qū)域i和j之間產(chǎn)業(yè)分工水平越低，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性越弱，區(qū)際聯(lián)系越少，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)趨勢(shì)越明顯。國(guó)際上一般以0.85為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度，以0.90為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度[7]。

由于2020年的年鑒還未出版，因此本文選擇了廣州和清遠(yuǎn)2015年～2019年的工業(yè)41個(gè)中類(lèi)行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值，利用Excel計(jì)算，結(jié)果如表2所示。

表2 2015年～2019年廣州清遠(yuǎn)規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)

這五年廣州清遠(yuǎn)兩市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)最大為2017年的0.4162，最小為2015年的0.3253，平均為0.3602，遠(yuǎn)低于0.90的相似系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明廣州清遠(yuǎn)兩市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異很大，結(jié)構(gòu)基本不存在相似性，可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、合作和轉(zhuǎn)移。

五、廣清兩市規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)區(qū)位熵和工業(yè)區(qū)域配置系數(shù)分析

1.區(qū)位熵和工業(yè)區(qū)域配置系數(shù)

區(qū)位熵是由P.Haggett所提出的概念，通常用區(qū)位熵指標(biāo)來(lái)分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的專(zhuān)業(yè)化部門(mén)和專(zhuān)業(yè)化水平的狀況。其計(jì)算公式為：

LQij=（qij/qj）/（qi/q）

其中，LQij表示區(qū)域j的i產(chǎn)業(yè)在廣東省的區(qū)位熵，qij是區(qū)域j產(chǎn)業(yè)i的總產(chǎn)值，qj是區(qū)域j所有工業(yè)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值，qi是廣東省產(chǎn)業(yè)i的總產(chǎn)值，q是廣東省所有工業(yè)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值。

當(dāng)LQij指標(biāo)大于1時(shí)，可以認(rèn)為該區(qū)域產(chǎn)業(yè)i的空間聚集程度較高；區(qū)位熵值小于1時(shí)，表明該區(qū)域產(chǎn)業(yè)i專(zhuān)業(yè)化程度較低，空間聚集程度也較低。

工業(yè)區(qū)域配置系數(shù)指某行業(yè)產(chǎn)值在某一區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值中的比重，用于考察某產(chǎn)業(yè)是否具有成為區(qū)域主導(dǎo)行業(yè)應(yīng)有的規(guī)模[8]。

LS=（某區(qū)域行業(yè)產(chǎn)值/某區(qū)域所有行業(yè)總產(chǎn)值）×100%

本文采用區(qū)位熵（LQ） 、工業(yè)區(qū)域配置系數(shù)（LS） 兩個(gè)指標(biāo)篩選兩市的相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2.兩市相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

在37個(gè)工業(yè)行業(yè)中，區(qū)位熵大于1的廣州有15個(gè)（家具制造業(yè)0.99極為接近1，也計(jì)入內(nèi)），清遠(yuǎn)區(qū)位熵大于1的也是15個(gè)。如果把工業(yè)區(qū)域配置系數(shù)大于1% ，作為選取相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，可得出2019年廣州13個(gè)、清遠(yuǎn)11個(gè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如果把工業(yè)區(qū)域配置系數(shù)大于3%作為標(biāo)準(zhǔn)，可以得到廣州7個(gè)、清遠(yuǎn)8個(gè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

為了便于對(duì)比，本文選取區(qū)位熵大于1的行業(yè)，對(duì)其工業(yè)區(qū)域配置系數(shù)進(jìn)行降序，得到兩市前十大相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，見(jiàn)表3和表4。

表3 2019年廣州十大相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

表4 2019年清遠(yuǎn)前十大相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

3.兩市規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的工業(yè)區(qū)域配置系數(shù)和區(qū)位熵

根據(jù)《廣清一體化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，兩市將以廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)為主要載體，積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新，形成更緊密的產(chǎn)業(yè)共建關(guān)系?，F(xiàn)計(jì)算《廣清一體化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》提出的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)區(qū)域配置系數(shù)和區(qū)位熵，結(jié)果見(jiàn)表5。

表5 《廣清一體化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)分析

根據(jù)區(qū)位熵和工業(yè)區(qū)域配置系數(shù)的數(shù)值，《廣清一體化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中大部分都是廣州或者兩市共同的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)條件，具有很好的協(xié)同發(fā)展前景。但電子信息產(chǎn)業(yè)，兩市相對(duì)優(yōu)勢(shì)不足。數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)，廣清兩市都不具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

六、結(jié)論與對(duì)策

1.結(jié)論

（1）處在工業(yè)化不同階段的廣清兩市基本不存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象

根據(jù)2015年～2019年廣清兩市的三次產(chǎn)業(yè)GDP占比，可以發(fā)現(xiàn)廣州已完成工業(yè)化進(jìn)程，處于后工業(yè)化時(shí)期，正大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。清遠(yuǎn)第一產(chǎn)業(yè)比重高于全省、全國(guó)水平，而第二、第三產(chǎn)業(yè)占比均低于全省、全國(guó)水平，顯示清遠(yuǎn)的工業(yè)化水平低于全國(guó)、全省水平，還處于工業(yè)化進(jìn)程的中期。

根據(jù)2015年～2019年廣清兩市規(guī)模以上工業(yè)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)，可發(fā)現(xiàn)兩市該系數(shù)遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值，兩市產(chǎn)業(yè)同構(gòu)水平非常低。

由此可見(jiàn)，廣州和清遠(yuǎn)處于工業(yè)化的不同階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相差很大，可以推測(cè)兩市之間更多的是廣州主導(dǎo)的合作互補(bǔ)，而不是相互競(jìng)爭(zhēng)。

（2）廣清兩市各自的相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

第一，廣州前5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占比達(dá)57.17%，說(shuō)明廣州產(chǎn)業(yè)集中度非常高，以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主。清遠(yuǎn)前5大產(chǎn)業(yè)在地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占比為55.95%，產(chǎn)業(yè)集中度也非常高，以勞動(dòng)密集型和資源密集型為主。

第二，兩市前十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，只有兩個(gè)相同，即電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)。廣州的電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)2019年工業(yè)區(qū)域配置系數(shù)和區(qū)位熵分別為8.00、1.64同期清遠(yuǎn)為8.44、1.73，兩市非常接近，可認(rèn)為在這一產(chǎn)業(yè)兩市的同構(gòu)現(xiàn)象明顯。但該行業(yè)基本服務(wù)于本地市場(chǎng)，滿足本地區(qū)生產(chǎn)生活需要，與外地同行基本不構(gòu)成相互競(jìng)爭(zhēng)。廣州化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)2019年工業(yè)區(qū)域配置系數(shù)和區(qū)位熵分別為5.97、1.56 清遠(yuǎn)7.37、1.92，兩市差異較大，可認(rèn)為在這一產(chǎn)業(yè)兩市的同構(gòu)現(xiàn)象不明顯。

第三，兩市區(qū)位熵均大于1的產(chǎn)業(yè)有4個(gè)，除電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)以外，還有鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)，廣州這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)區(qū)域配置系數(shù)、區(qū)位熵都明顯大于清遠(yuǎn)，工業(yè)總產(chǎn)值更是清遠(yuǎn)的15.2倍、14.5倍。綜上所述，兩市產(chǎn)業(yè)基本沒(méi)有同構(gòu)現(xiàn)象，結(jié)構(gòu)差異性大。

第四，廣州區(qū)位熵明顯大于1的相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有汽車(chē)制造業(yè)（4.88），燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（3.57），煙草制品業(yè)（3.51），鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（2.83），金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)（2.80）?；緸榧夹g(shù)含量相對(duì)較高、附加值大、利潤(rùn)高的產(chǎn)業(yè)。清遠(yuǎn)區(qū)位熵明顯大于1的產(chǎn)業(yè)是廢棄資源綜合利用業(yè)（7.31），有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（6.18），非金屬礦物制品業(yè)（4.79），非金屬礦采選業(yè)（4.64），皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)（4.00），黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（3.01），大多是資源型產(chǎn)業(yè)，環(huán)境污染比較嚴(yán)重。

對(duì)于兩市獨(dú)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展，但清遠(yuǎn)要注意提高技術(shù)含量，降低對(duì)環(huán)境的污染。

2.協(xié)同發(fā)展對(duì)策

以共建廣州市大都市圈，推動(dòng)清遠(yuǎn)“入珠融灣”為導(dǎo)向，發(fā)揮廣清比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)兩地城市功能定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)，以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，跨區(qū)域打造協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。

（1）促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)合作

清遠(yuǎn)是廣東省陸地面積最大的地級(jí)市，2019年人口密度全省倒數(shù)第三，可以算是地廣人稀。第一產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到15%左右，2019年吸納了47.21%的從業(yè)人員，可見(jiàn)第一產(chǎn)業(yè)是清遠(yuǎn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的壓艙石，可推動(dòng)廣州農(nóng)業(yè)企業(yè)在清遠(yuǎn)投資農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，產(chǎn)品直銷(xiāo)廣州社區(qū)，打造直供廣州乃至大灣區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)基地。

（2）制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)

根據(jù)篩選出來(lái)的兩市十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合《廣清一體化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》內(nèi)容，把廣清合作產(chǎn)業(yè)分為三個(gè)梯隊(duì)，以推動(dòng)廣州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群向清遠(yuǎn)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化和升級(jí)。

第一梯隊(duì)產(chǎn)業(yè)：汽車(chē)制造業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)。

廣州擁有東風(fēng)日產(chǎn)、廣汽豐田、廣州本田、廣汽乘用車(chē)等整車(chē)企業(yè)，新勢(shì)力造車(chē)企業(yè)小鵬、恒大也把總部設(shè)在廣州，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈非常完善。2020年廣州汽車(chē)制造業(yè)總產(chǎn)值5461億元，汽車(chē)產(chǎn)量295.21萬(wàn)輛，產(chǎn)量占全省90%以上，整車(chē)產(chǎn)量規(guī)模在國(guó)內(nèi)城市中排名第一[9]。廣州周邊城市也都在積極發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，佛山引入了一汽大眾工廠，肇慶吸引了小鵬汽車(chē)工廠和寧德時(shí)代落戶，清遠(yuǎn)也應(yīng)該利用靠近廣州、成本低的優(yōu)勢(shì)，積極融入廣州汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)鏈，提升汽配核心配套服務(wù)功能，爭(zhēng)取整車(chē)廠尤其是新能源汽車(chē)工廠落戶。

廣州化妝品等日化產(chǎn)業(yè)全國(guó)領(lǐng)先，全國(guó)化妝品生產(chǎn)企業(yè)過(guò)半在廣州[10]。廣州化妝品企業(yè)大多規(guī)模較小、勞動(dòng)力密集、技術(shù)水平不高、品牌影響力較小，適合轉(zhuǎn)移到清遠(yuǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)、集群發(fā)展。推動(dòng)高性能新材料技術(shù)成果在清遠(yuǎn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，廣州金發(fā)科技已成為廣清產(chǎn)業(yè)園的龍頭企業(yè)。

廣州電子產(chǎn)業(yè)制造業(yè)雖然區(qū)位熵不高，但依然是該市的工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，可支持廣州企業(yè)把生產(chǎn)基地設(shè)在清遠(yuǎn)。

第二梯隊(duì)產(chǎn)業(yè)：鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，家具制造業(yè)，食品制造業(yè)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)。

在清遠(yuǎn)靠近白云機(jī)場(chǎng)的區(qū)域，謀求以航空零部件制造為核心的航空配套產(chǎn)業(yè)基地；推動(dòng)廣州企業(yè)在清遠(yuǎn)建立船舶、軌道系統(tǒng)定制化生產(chǎn)基地；廣州醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)達(dá)，擁有多家知名醫(yī)藥企業(yè)，可鼓勵(lì)廣州醫(yī)藥企業(yè)到清遠(yuǎn)建立生產(chǎn)和研發(fā)基地；家具制造業(yè)方面，吸引家居定制化生產(chǎn)環(huán)節(jié)在清遠(yuǎn)集聚，目前已有歐派家居等進(jìn)駐廣清產(chǎn)業(yè)園；食品制造業(yè)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，可利用廣州資本、技術(shù)，清遠(yuǎn)優(yōu)質(zhì)原料，推動(dòng)企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、智能化以及安全營(yíng)養(yǎng)健康轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三梯隊(duì)產(chǎn)業(yè)：通用設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)?？刹扇　?總部+基地” “研發(fā)+產(chǎn)業(yè)化”模式，鼓勵(lì)廣州企業(yè)把生產(chǎn)基地設(shè)在清遠(yuǎn)。

另外，要繼續(xù)提升清遠(yuǎn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（如非金屬礦物制品業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)）的技術(shù)和環(huán)保水平。推動(dòng)廣州皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，紡織業(yè)向清遠(yuǎn)疏散、轉(zhuǎn)移、升級(jí)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

3.推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，尤其是旅游業(yè)的互補(bǔ)合作

清遠(yuǎn)旅游資源豐富，面向廣州等大灣區(qū)的巨大消費(fèi)市場(chǎng)，可結(jié)合清遠(yuǎn)的森林度假、溫泉養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游、民俗特色小鎮(zhèn)等旅游資源，聯(lián)合廣州打造粵港澳大灣區(qū)旅游生態(tài)合作試驗(yàn)區(qū)。一年只需300元可暢游兩市30多個(gè)景區(qū)，更多景區(qū)正不斷加入，2021年6月清遠(yuǎn)和廣州花都聯(lián)合推出的廣清惠民旅游年卡，就是一個(gè)積極的嘗試。