后危機時代下的廊坊經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整

王金蓮

（廊坊師范學院社會發(fā)展學院，河北廊坊065000）

后危機時代下的廊坊經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整

王金蓮

（廊坊師范學院社會發(fā)展學院，河北廊坊065000）

后危機時代，全球經(jīng)濟處于一個緩慢回升的階段，但金融危機帶來的影響沒有消除。在此背景下，結(jié)合廊坊經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，進行經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整，從而凝聚核心力，激勵城市經(jīng)濟發(fā)展。

后危機時代；經(jīng)濟發(fā)展；路徑

從2009年中期，我國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟一同進入了后危機時代。所謂后危機時代是指隨著危機的緩和，既而進入一個相對平穩(wěn)期。但是由于固有的危機并沒有或是不可能完全解決，而使世界經(jīng)濟等方面仍存在著很多的不確定性和不穩(wěn)定性。它就成為一種緩和與未知的動蕩并存的狀態(tài)。隨著多數(shù)經(jīng)濟指標逐步企穩(wěn)回升，中國經(jīng)濟發(fā)展正在進入一個持續(xù)時間較長的“后危機時代”。［1］在后危機時代，危機造成的固有影響沒有消除，當前我國正處在應對世界經(jīng)濟危機的關鍵時期，經(jīng)濟總體形勢企穩(wěn)向好，經(jīng)濟危機在中國產(chǎn)生的影響已經(jīng)被控制住了。但是，回升格局還不平衡，回升過程中還存在不確定、不穩(wěn)定的因素，經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多。在此背景下，研究廊坊經(jīng)濟發(fā)展很有必要。

一、后危機時代廊坊經(jīng)濟的現(xiàn)狀

廊坊市位于京津兩大都市之間、京津冀都市圈的核心地帶，依托中心城市和空港、海港的獨特優(yōu)勢，依托京津高度密集的人才和科研體系，依托發(fā)達便捷的交通網(wǎng)帶和龐大的消費市場，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和市場?！奥?lián)京津之廊，環(huán)渤海之坊”是對廊坊最準確的描述。北京東擴南拓，京津經(jīng)濟一體化，建設環(huán)渤海經(jīng)濟圈，為廊坊經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的契機。金融危機爆發(fā)以來，廊坊經(jīng)濟也全面受到影響。各項指標的全面放緩，市民面對危機的心情有所起落，但在市委、市政府的堅強領導下，四百萬干部群眾始終經(jīng)受風浪洗禮，頑強奮斗。“盡管廊坊經(jīng)濟外向度高，受國際金融危機影響較大，但廊坊硬是憑借做暖小氣候的發(fā)展理念、發(fā)揮爭先的精神品質(zhì)，在總體不利的形勢下力挽經(jīng)濟下滑不利形勢：2009年1～5月份各項主要經(jīng)濟指標便迅速回升，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長59．8%，增速居全省第4，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10．6%，增速居全省第二，其中5月份當月增長12．2%，居全省第一。外商直接投資增長74%，增速居全省第一。工業(yè)用電量恢復至歷史最高水平。2009年1～6月份，全部財政收入同比增長12．3%，其中地方一般預算收入增長16．2%，增速均列全省第二。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5 135元，居全省首位。

廊坊抓住了北京對周邊地區(qū)態(tài)度發(fā)生變化的契機，加強與北京的聯(lián)系溝通，一下子簽署了三條通京輕軌，達成了進行規(guī)劃拼圖的初步意向?！巴菚r代的來臨，將為廊坊插上騰飛的翅膀?！币皇浅浞掷脟乙幌盗袛U大內(nèi)需政策措施；二是借助河北區(qū)域發(fā)展“一環(huán)兩極”戰(zhàn)略。燃亮三把大火，就是積極爭取北京新機場建設、京廊輕軌建設、京滬高鐵全面開工并將與京津城際在天津建立連接線這三大項目。此外廊坊對接京津，走進區(qū)域合作的新時代。京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務中心的發(fā)展定位，一方面全力打造聯(lián)結(jié)京津、獨具特色的信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、綜合信息化先行區(qū)，另一方面努力把廊坊建成京津之間大公司、大機構(gòu)和成功人士休閑居住、休閑辦公、休閑創(chuàng)作、休閑會展、休閑洽談、休閑保健、休閑娛樂、休閑觀光等高品質(zhì)健康生活執(zhí)業(yè)的首選之地和創(chuàng)富金區(qū)。這個定位不僅找準了在京津之間的位置，也找到了自身的發(fā)展方向和目標，勢必成為廊坊新的產(chǎn)業(yè)標志和城市品牌，也必將把廊坊在對接京津進程中的比較優(yōu)勢最大化，雖然經(jīng)過金融危機的沖擊，在廊坊政府和廊坊人民的共同努力下，經(jīng)濟保持了良好的態(tài)勢，也存在如下挑戰(zhàn)。

第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式的難度進一步加大。我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式主要依靠投資和出口，其主要依靠高強度的低成本要素投入，這樣導致儲蓄和投資率過高，消費過低。國際收支盈余過大。隨著收入水平的提高和生產(chǎn)要素成本的增大，傳統(tǒng)的優(yōu)勢難以維持。后危機時代廊坊面臨的國內(nèi)外環(huán)境，導致生產(chǎn)成本加大，投資和出口隨著世界經(jīng)濟的低迷而減少，短時期內(nèi)經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變成為難題。

第二，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的難度進一步加大。近些年來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐明顯加快，供給能力明顯超過國內(nèi)市場需求，但在新增產(chǎn)能上依靠國際市場占有份額釋放。受經(jīng)濟危機影響，外部需求在短時期內(nèi)難以恢復危機前的水平。造成調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的阻力和難度都進一步加大。廊坊作為有著區(qū)位優(yōu)勢的新興城市，吸引投資是經(jīng)濟發(fā)展的重要方式，隨著產(chǎn)業(yè)化調(diào)整步伐的推進，投資建廠的企業(yè)對國際市場的依賴越來越大，而外部市場由于經(jīng)濟危機的影響很難在短時期內(nèi)恢復到危機前的水平，勢必會影響廊坊經(jīng)濟增長的速度。

第三，環(huán)境資源約束更加趨強化。廊坊市多年來把生態(tài)環(huán)境作為構(gòu)建城市的基本要素，把綠色產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)環(huán)境建設的核心內(nèi)容，堅持“園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化”的城市定位。到2009年底，全市林木覆蓋率達到42．5%，居河北全省第一，森林覆蓋率由建國時的1．2%達到23%。城區(qū)綠化覆蓋率達到46．5%，人均公共綠地達到12．7m2。隨著經(jīng)濟總量的擴大，城市人口的增加，居民生活方式的改變，能源消耗迅猛增加，能源供給的缺口越來越大。

第四，人口老齡化問題突出。我國一直以來，勞動力供給充足，在過去的30年來一直有著低成本的勞動力資源優(yōu)勢，使勞動力價格在這些年一直沒有迅速上升。但在未來的一段時期內(nèi)，我國人口結(jié)構(gòu)將發(fā)生明顯的變化，老齡化的人口比例會迅速上升，這勢必會導致勞動力成本優(yōu)勢的消失，取而代之的是高成本的勞動力價格上升。廊坊目前總?cè)丝诖蠹s60萬人，人口老齡化問題也逐漸突出，人口結(jié)構(gòu)變化和老齡化問題導致生產(chǎn)成本在后危機時代增加起來，抑制經(jīng)濟的快速復蘇。

綜上所述，廊坊在今后的一個時期是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與挑戰(zhàn)的關鍵時期，這個時期經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變面臨巨大挑戰(zhàn)和壓力，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟體制改革難度加大，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源面臨新的沖突與矛盾。但是，歷史證明，任何一次危機都是契機，抓住經(jīng)濟調(diào)整和轉(zhuǎn)型孕育的新機遇，正確處理矛盾，把握經(jīng)濟脈搏，充分利用經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的增長空間，化危機為契機，化挑戰(zhàn)為機遇，為保持經(jīng)濟長期、健康、可持續(xù)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、后危機時代廊坊經(jīng)濟發(fā)展的路徑

第一，提高居民消費水平，形成消費，投資，出口協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。在過去的一段時間里，我國居民消費水平持續(xù)下降，導致投資水平持續(xù)上升，經(jīng)濟上升時期，儲蓄增長快于消費的增長，經(jīng)濟下降時期則相反。由于長期以來我國對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務領域投入不足，教育、醫(yī)療負擔大量轉(zhuǎn)嫁到了居民，而勞動者報酬比重下降，居民財產(chǎn)性收入減少。再加上我國社會保障機制不健全，原本應由國家負擔的養(yǎng)老，醫(yī)療轉(zhuǎn)嫁給居民自己承擔，強化了居民的儲蓄傾向和儲蓄行為。經(jīng)濟下降時期，應當調(diào)整國民收入格局，提高居民收入在國民收入分配中的比重，著力擴大居民消費需求，提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。促進消費轉(zhuǎn)型，提倡綠色消費，發(fā)展服務型消費，培育新的消費增長點，把擴大內(nèi)需，特別是消費需求作為經(jīng)濟發(fā)展的立足點，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大對基礎設施投入和教育衛(wèi)生文化的投入，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎上保持合理的投資規(guī)模。提高居民消費水平，刺激經(jīng)濟增長。廊坊作為新興城市，經(jīng)濟發(fā)展速度較快，經(jīng)濟發(fā)展空間大，協(xié)調(diào)發(fā)展格局會快速恢復。

第二，發(fā)展特色經(jīng)濟，開發(fā)新能源，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。在“后危機”時代下，經(jīng)濟發(fā)展重新回歸實體經(jīng)濟，如何在重振增長中找到可持續(xù)發(fā)展的動力成為當下的焦點。廊坊市從1998年開始，認識到自身區(qū)位優(yōu)勢；并確立了“園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化”的城市定位，著力打造“藍天、碧水、綠化、凈土、寧靜”五大生態(tài)工程。在全國中等城市中率先通過“ISO14001環(huán)境管理體系認證”，榮獲“中國人居環(huán)境獎”和“國家環(huán)保模范城”、“國家園林城市”稱號。在環(huán)渤海地區(qū)加速崛起、京津冀一體化步伐不斷加快所引發(fā)的日趨激烈的區(qū)域城市競爭中，廊坊始終沒有改變對生態(tài)理念的追求。上海世博會，廊坊以廊坊生態(tài)智能城市規(guī)劃首次展示給全世界。保護環(huán)境，發(fā)展特色經(jīng)濟，廊坊已經(jīng)走在全國的前列。

第三，增加經(jīng)濟增長中的科學技術(shù)含量，提升外向型經(jīng)濟的層次，提升拉動“后危機時代”經(jīng)濟增長的新動力。金融危機迫使經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，淘汰一部分落后企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放到一個突出的地位，很可能就是經(jīng)濟的新生。未來經(jīng)濟增長的差異主要來自于科學技術(shù)進步的差異?？茖W技術(shù)進步能夠帶來新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新市場，是創(chuàng)新利潤的來源。廊坊要做到，要擴大技術(shù)進口和輸出，提高區(qū)域技術(shù)能級，抓住機遇，繼續(xù)擴大技術(shù)引進的規(guī)模，引進核心技術(shù)，不斷優(yōu)化技術(shù)引進結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)引進質(zhì)量和效益，同時也要積極鼓勵企業(yè)在國外設立生產(chǎn)型企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，積極參加跨國技術(shù)聯(lián)盟，有效利用國際科技資源，獲取高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的收益。更為重要的，還要大力支持成熟技術(shù)和高附加值產(chǎn)品的對外輸出。進一步從產(chǎn)業(yè)層面轉(zhuǎn)變政府職能，開放經(jīng)濟和文化層面，走向全方位開放。

第四，凝聚積極向上的城市精神與文化，激勵城市經(jīng)濟發(fā)展。廊坊市2004年制定了《關于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，并出臺相應扶持政策，把文化產(chǎn)業(yè)作為廊坊的支柱產(chǎn)業(yè)來謀劃和推動。廊坊的文化發(fā)展正處在承前啟后、爬坡過坎的關鍵時期，舊力已乏，新力未續(xù)。為了消除全球的金融危機造成的影響，市委、市政府帶領全市人民在危中求機，危中求進，努力打造廊坊的小環(huán)境，走出了一條逆勢上揚漸趨佳境的昂揚之路，跨過金融危機這道坎，對激活文化產(chǎn)業(yè)，將起到非常關鍵的作用。實現(xiàn)“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務中心”的發(fā)展定位，就要圍繞京津避短揚長、創(chuàng)優(yōu)爭先，突出發(fā)展高水平休閑產(chǎn)業(yè)和各類商務商業(yè)設施集群并使之相得益彰，以文化產(chǎn)業(yè)建設為重點，打造高水準的文化產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)科學發(fā)展中產(chǎn)業(yè)和城市的核心競爭地位與長遠發(fā)展優(yōu)勢，文化品牌將成為廊坊經(jīng)濟發(fā)展的又一品牌。

［1］賴偉民．后危機時代［EB／OL］．http：／／baike．baidu．com／view／2890669．htm，2010－05－12．

［2］吳海瑾．“后危機時代”城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟發(fā)展路徑創(chuàng)新——以南京為例［J］．南京社會科學，2009（9）．

［3］丁安華．后危機時代的經(jīng)濟增長平衡點［J］．金融實務，2009（3）．

責任編輯 胡號寰 E－mail：huhaohuan2＠126．com

F276．3

A

1673－1395（2011）01－0074－03

2010 11 -18

2010年廊坊市哲學社會科學研究基金項目（2010100）

王金蓮（1974—），女，吉林遼源人，講師，主要從事民商法研究。