有效推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作 發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用

■ 長春市科技局

長春市科技局緊緊把握國家和省市的總體部署，準(zhǔn)確理解社會各方面需求，通過強(qiáng)化調(diào)研服務(wù)、頂層設(shè)計(jì)和工作落實(shí)，有效推進(jìn)了長春市產(chǎn)學(xué)研合作工作，發(fā)揮了長春市科技工作在全省的龍頭作用。

一、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的基本措施

明確政府職能，創(chuàng)造產(chǎn)學(xué)研合作良好環(huán)境。近些年，長春市先后制定出臺了一系列關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的政策性文件，確立了建設(shè)創(chuàng)新型城市的奮斗目標(biāo)，明確了依托科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”的戰(zhàn)略思路和任務(wù)，營造了鼓勵創(chuàng)新和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的良好環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，把增加政府科技投入、啟動重大科技專項(xiàng)、組織實(shí)施“雙百”工程等重點(diǎn)任務(wù)，作為市目標(biāo)辦重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，并分解落實(shí)到各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門，集成各方面的力量，共同推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化。

豐富合作形式，發(fā)揮高校院所產(chǎn)學(xué)研合作活力。一是鼓勵高校院所科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)。充分發(fā)揮高校院所的創(chuàng)新源作用，組織推動高校院所面向長春市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，轉(zhuǎn)化科技成果。二是鼓勵高校院所科技人員以技術(shù)參股的方式與企業(yè)聯(lián)合承辦企業(yè)。鼓勵高校院所與企業(yè)開展合作，建立以企業(yè)為主體、高校和科研機(jī)構(gòu)參與的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。三是集中支持高校院所科技園、產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。將高校院所科技園、產(chǎn)業(yè)園納入長春國家光電信息產(chǎn)業(yè)基地、長春國家生物產(chǎn)業(yè)基地、長春中俄暨獨(dú)聯(lián)體科技合作基地等基地建設(shè)通盤考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃，集中支持其加快發(fā)展。

強(qiáng)化企業(yè)主體地位，推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。一方面引導(dǎo)推動企業(yè)加大研發(fā)投入、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、健全研發(fā)隊(duì)伍。建立推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的激勵和制約機(jī)制，把企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、研發(fā)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、自主知識產(chǎn)權(quán)成果作為考核企業(yè)的重要指標(biāo)和支持企業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。另一方面，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟，突破關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。圍繞長春市兩大支柱、三大主導(dǎo)和五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施科技支撐計(jì)劃，建立以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、高校院所參加的政產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力解決涉及全局性的重大技術(shù)問題，推進(jìn)長春市自主創(chuàng)新成果盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

搭建合作平臺，提升產(chǎn)學(xué)研合作成果轉(zhuǎn)化能力。一方面搭建科技資源共享平臺。長春市近年相繼開通了“科技文獻(xiàn)共享平臺”、“科技成果共享平臺”、“技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺”、“中俄、中德國際科技合作網(wǎng)絡(luò)平臺”、“大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺”和“市政府與科技企業(yè)信息互動平臺”六個(gè)科技資源共享平臺，整合各類創(chuàng)新資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動科技成果轉(zhuǎn)化。另一方面，通過對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)的需求進(jìn)行全面摸底，將企業(yè)的創(chuàng)新需求提供給高校院所，引導(dǎo)高校院所按照企業(yè)創(chuàng)新需求來組織有針對性的科研開發(fā)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新需求同高校院所研發(fā)方向和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求三者的有機(jī)統(tǒng)一。

二、產(chǎn)學(xué)研合作取得的主要成果

通過以上措施的實(shí)施，長春市的科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和幫助下，取得了豐碩成果：

重大關(guān)鍵技術(shù)取得突破，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大。長春市明確主攻方向，啟動科技支撐計(jì)劃，實(shí)施了新能源汽車、新型軌道車輛關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化等13個(gè)重大科技專項(xiàng)，突破氨基酸發(fā)酵、玉米化工醇等211項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù)，其中聚酰亞胺關(guān)鍵技術(shù)填補(bǔ)了國內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)空白?；旌蟿恿蛙嚒⑿履茉雌?、高速鐵路動車組、生物基化工醇等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果，已實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，為全市汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車三大世界級產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為長春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的驅(qū)動力。

推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，長春市組織實(shí)施了“雙百”工程，推進(jìn)了大屏幕LED顯示屏、車載電子信息綜合導(dǎo)航系統(tǒng)、稀土鎂合金等一批重大科技成果就地轉(zhuǎn)化，帶動了啟明信息、奧普光電、希達(dá)電子等一批科技型企業(yè)迅速成長壯大。奧普光電成功上市，希達(dá)電子全彩色顯示屏已安裝在國家大劇院和上海世博會?！笆晃濉逼陂g，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均增速達(dá)到24.3%，2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2421億元。

高校院所作用日益增強(qiáng)，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。一方面，長春市積極組織推動在長高校院所的廣大科技人員，面向長春市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，通過領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)和技術(shù)參股，轉(zhuǎn)化科技成果。相當(dāng)一批企業(yè)實(shí)行了股權(quán)激勵機(jī)制，科技人員實(shí)現(xiàn)了技術(shù)入股，調(diào)動了科技成果就地轉(zhuǎn)化的積極性。另一方面，長春市集中支持高校院所科技園、產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，建立了“長春光電產(chǎn)業(yè)園”、“吉大科技園”、“長春理工大學(xué)科技園”等一批具有區(qū)域特色的、起示范引領(lǐng)作用的大學(xué)科技園。其中，中科院長春光機(jī)所率先在長春建立“長春光電產(chǎn)業(yè)園”，在孵企業(yè)22戶，在深交所上市的奧普光電就是“長春光電產(chǎn)業(yè)園”內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)；“吉大科技園”和“長春理工大學(xué)科技園”在孵企業(yè)也分別達(dá)到66戶和14戶，這些大學(xué)科技園區(qū)已經(jīng)成為長春市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范輻射區(qū)和孵化基地。

國際與區(qū)域科技合作深化，對外開放水平得到提升。圍繞實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，長春市積極開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，長春中俄科技園被科技部確定為國家中俄科技合作基地，目前已有25戶企業(yè)、3個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)國外機(jī)構(gòu)入駐，累計(jì)爭取國家對俄科技合作專項(xiàng)資金1億多元，在15個(gè)副省級城市中位居前列；對德激光產(chǎn)業(yè)合作以及對印度、南非、坦桑尼亞等發(fā)展中國家汽車技術(shù)貿(mào)易合作等也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全市高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額、高新技術(shù)項(xiàng)目實(shí)際利用外資額、技術(shù)引進(jìn)合同成交額均比“十五”時(shí)期大幅增長。

基礎(chǔ)條件繼續(xù)優(yōu)化，科技創(chuàng)新環(huán)境得到完善。充分發(fā)揮地方政府科技資金的引導(dǎo)作用，帶動全社會共同加大科技投入。“十一五”期間累計(jì)爭取上級各類科技經(jīng)費(fèi)12.7億元，比“十五”期間增長138.4%；省級以上企業(yè)和工程技術(shù)中心達(dá)到50家；建成科技企業(yè)孵化器20個(gè)，在孵企業(yè)近千家，累計(jì)孵化出產(chǎn)值超億元的民營科技企業(yè)29戶?？萍蓟A(chǔ)條件平臺建設(shè)逐步完善，科技文獻(xiàn)、科技成果、技術(shù)轉(zhuǎn)移等六大科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)平臺已建成運(yùn)行；知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用得到切實(shí)加強(qiáng)。2010年發(fā)明專利授權(quán)量是“十五”末的2.2倍。

三、幾點(diǎn)認(rèn)識

總結(jié)長春市近年來的科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作工作，主要有以下幾點(diǎn)認(rèn)識：

——堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府推動相結(jié)合。在充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，強(qiáng)化政府在科技計(jì)劃體系設(shè)置、科技資源的整合、加大政策和資金扶持力度等方面的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

——堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力、解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技問題做為優(yōu)先任務(wù)，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長開拓新的空間。

——堅(jiān)持加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮“四位一體”的政產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的作用，大力支持地院合作，擴(kuò)大科技成果產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和水平。

——堅(jiān)技構(gòu)筑“大科技”格局。優(yōu)化集成創(chuàng)新資源和力量，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，充分調(diào)動部門、區(qū)縣和社會各方面的積極性，形成推動科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。