農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的動(dòng)因與作用

張迎春

農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的動(dòng)因與作用

張迎春

一、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的動(dòng)因

（一）宏觀社會(huì)環(huán)境要求家庭經(jīng)營制度創(chuàng)新

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的源泉。制度創(chuàng)新主體期望獲得在現(xiàn)有制度安排結(jié)構(gòu)中無法獲得的潛在利潤，又稱外部利潤。外部利潤的存在表明社會(huì)資源的配置尚存在帕累托改進(jìn)，制度創(chuàng)新的過程其實(shí)質(zhì)是現(xiàn)存制度安排結(jié)構(gòu)外的利潤實(shí)現(xiàn)內(nèi)部化的過程。

我國的農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制作為一項(xiàng)誘致性制度變遷的結(jié)果，沖破了社會(huì)主義農(nóng)業(yè)中的傳統(tǒng)體制模式，實(shí)現(xiàn)了集體所有制中財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的第一次分離，在創(chuàng)立初期發(fā)揮了極大的效用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村生活水平的提高，展示了巨大的制度績效。隨著制度潛力的逐步釋放，家庭承包經(jīng)營逐漸落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。20世紀(jì)80年代以來，農(nóng)業(yè)一直處于徘徊和緩慢增長的狀態(tài)，家庭承包經(jīng)營解決了農(nóng)民的“溫飽”問題，卻不能解決農(nóng)民的增收問題。農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營表現(xiàn)出對新制度的需求。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深化改革取得一定成效。但工農(nóng)業(yè)增長的失調(diào)使農(nóng)村的改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，農(nóng)業(yè)的改革沒有繼續(xù)深化，農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，發(fā)展停滯不前。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度效率增長的要求與農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度相對低效的矛盾已經(jīng)凸顯，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度的創(chuàng)新。

為了克服和解決發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的困難與問題，需要不斷完善和適時(shí)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度，促使農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營不斷完善經(jīng)營機(jī)制，以適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。為解決小農(nóng)戶與大市場的矛盾，多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展起來，農(nóng)民專業(yè)合作組織不是對家庭經(jīng)營制度的否定，不影響農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和家庭財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，而是更加深化和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，推動(dòng)和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）對利益的需求使農(nóng)民有合作的意愿

制度創(chuàng)新一般是指現(xiàn)行制度安排的變更或替代，或是新制度安排的創(chuàng)造。制度創(chuàng)新在本質(zhì)上是一種相互沖突的利益主體為追求自身收益最大化而打破舊秩序建立新秩序的制度行為。在微觀意義上，制度創(chuàng)新可以被理解為一種更有效率的制度的生產(chǎn)過程或制度供給滿足制度需求的過程。制度之所以會(huì)被創(chuàng)新，首先是因?yàn)閯?chuàng)新主體有對制度的需求。主體之所以產(chǎn)生對新制度的需求，是因?yàn)樗軌驇椭黧w實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有制度不能得到的潛在收益。

農(nóng)民的需求是合作社生存和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因。農(nóng)戶加入合作社的意愿取決于其對成本——收益的預(yù)期，當(dāng)加入合作社的收入大于其支出的成本時(shí)，會(huì)選擇加入合作社。農(nóng)民專業(yè)合作組織使廣大農(nóng)民聯(lián)合起來，獲得協(xié)作的生產(chǎn)力，能實(shí)現(xiàn)市場交易的規(guī)模收益，減少了流通環(huán)節(jié)的利益損失，增加農(nóng)民收入，在生產(chǎn)資料的購置方面能排除中間商的盤剝，降低交易費(fèi)用，節(jié)約交易成本，提高農(nóng)戶的市場談判地位，提高了農(nóng)民的市場組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作組織集合農(nóng)戶的小規(guī)模需求和供給，形成規(guī)模需求和供給，降低了交易總成本，提高了生產(chǎn)效率，使社員得到了“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的好處。

（三）現(xiàn)行條件下家庭承包經(jīng)營的缺陷要求制度創(chuàng)新

1.農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營使得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和交易成本高昂

我國的基本國情是人多地少，土地過于分割細(xì)碎，小規(guī)模的分散經(jīng)營使得生產(chǎn)要素的配置被限定在有限且相對狹小的空間范圍內(nèi)，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械不能得到進(jìn)一步的推廣和應(yīng)用，固定資產(chǎn)的重復(fù)購置和農(nóng)業(yè)資源的低效率使用，提高了組織內(nèi)部的交易費(fèi)用，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。粗放的經(jīng)營模式不能適應(yīng)社會(huì)勞動(dòng)的進(jìn)一步分工協(xié)作的需要，農(nóng)業(yè)比較效益低下。農(nóng)戶分散經(jīng)營具有相對封閉性，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，其科學(xué)文化素質(zhì)相對較低，獲取信息的能力較弱，分散經(jīng)營使得農(nóng)戶難以掌握市場信息，也增加了農(nóng)業(yè)科技推廣的組織成本，加大了農(nóng)戶進(jìn)入市場的交易成本。農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模不經(jīng)濟(jì)是家庭承包經(jīng)營的顯著特征。

2.家庭經(jīng)營市場交易制度效率低下

小規(guī)模分散經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的基本特征之一。單個(gè)農(nóng)戶上市交易的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和品種十分有限，為搜尋交易對象和價(jià)格信息要支付高昂的成本，與交易對手討價(jià)還價(jià)的能力低下，其單位產(chǎn)品的交易費(fèi)用高昂。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的難度加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過剩的危機(jī)不可避免。家庭經(jīng)營交易的市場范圍十分狹小，致使其不能利用現(xiàn)代化市場制度謀求潛在的交易收益。由于信息閉塞，農(nóng)民生產(chǎn)盲目性很大，往往帶來巨大的生產(chǎn)損失，還要承受因盲目生產(chǎn)所導(dǎo)致的市場非均衡風(fēng)險(xiǎn)，影響農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營市場制度效率的穩(wěn)定增長。

從農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度效率增長的要求看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間專用性呼喚著市場制度創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響很大，是自然生產(chǎn)與再生產(chǎn)的統(tǒng)一，并表現(xiàn)出較強(qiáng)的季節(jié)性特征。農(nóng)產(chǎn)品尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品對時(shí)間價(jià)值有很高的要求，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很強(qiáng)的時(shí)間專用性。這一交易特征使得廣大農(nóng)民在市場交易中處于被動(dòng)地位。在市場交易中，農(nóng)民要支付較高的交易費(fèi)用，還要承受價(jià)格歧視的損失，而簽訂長期合約對交易雙方都面臨著機(jī)會(huì)損失。因?yàn)樾∫?guī)模生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)上的長期合約失去了短期合約的靈活性，價(jià)格波動(dòng)的短期收益會(huì)喪失，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性又使廣大農(nóng)民面臨違約的巨大風(fēng)險(xiǎn)。交易對方也會(huì)因與眾多分散的小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶簽訂長期合約導(dǎo)致較高的治理費(fèi)用，影響收益的提高。因此，理性經(jīng)濟(jì)人不會(huì)選擇長期合約，這就使得農(nóng)民在交易中處于不利地位。

3.農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的信息不對稱

農(nóng)業(yè)的小規(guī)模經(jīng)營使得農(nóng)產(chǎn)品上市交易的數(shù)量有限，為進(jìn)行小批量的農(nóng)產(chǎn)品交易，每個(gè)家庭要親自搜尋交易對象和價(jià)格信息，進(jìn)行產(chǎn)品運(yùn)輸，與交易對手討價(jià)還價(jià)，監(jiān)督契約實(shí)施等每一個(gè)交易所必須的環(huán)節(jié)，因而其單位產(chǎn)品或收益的交易費(fèi)用十分高昂。

二、農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用

（一）有利于克服家庭承包制下農(nóng)戶經(jīng)營的局限性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制的創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營制度的前提下，將家庭經(jīng)營的分散市場交易在邊際意義上整合到合作社的交易系統(tǒng)中，不影響農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和家庭財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，使廣大農(nóng)戶根據(jù)自己的需求靈活地展開各種合作經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的聯(lián)合和資本的聯(lián)合，構(gòu)建農(nóng)村合作組織新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。以廣大農(nóng)民為后盾和自身的財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)拓展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，突破家庭經(jīng)營方式在生產(chǎn)要素有效組合等方面的制約，利用生產(chǎn)流通中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，代表農(nóng)民同其他利益主體進(jìn)行談判，可以增強(qiáng)農(nóng)民的市場談判能力，幫助農(nóng)民有效進(jìn)入市場，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，提高了農(nóng)戶的市場競爭力，改善了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位。農(nóng)民專業(yè)合作組織指導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，提供市場信息，弱化了市場風(fēng)險(xiǎn)，改善了市場結(jié)構(gòu)，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，提高了農(nóng)民適應(yīng)市場的能力。因此，合作社的形成與發(fā)展，實(shí)際上既是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場化的需要，又是農(nóng)業(yè)組織化、農(nóng)業(yè)縱向一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。

（二）有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高市場交易的效率

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的擴(kuò)展必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，這種變革只有通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式變革的有效途徑，是制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的載體。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織既可以作為中介組織，代表農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的合同契約關(guān)系，充實(shí)和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制；又可以采取股份制或股份合作制形式，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。而且促進(jìn)和推動(dòng)了農(nóng)民的互助合作與聯(lián)合，提高了農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的組織化程度。通過服務(wù)的社會(huì)化擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營的空間，通過生產(chǎn)的專業(yè)化提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約度，通過經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化連接和延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，這是中國提高農(nóng)業(yè)組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化，進(jìn)而解決農(nóng)業(yè)問題的現(xiàn)實(shí)途徑。

農(nóng)民專業(yè)合作組織使廣大農(nóng)民聯(lián)合起來，通過有效的途徑組織農(nóng)民進(jìn)入市場，為農(nóng)民提供市場信息，減少市場風(fēng)險(xiǎn)，克服了單家獨(dú)戶分散、弱小的特點(diǎn)，生產(chǎn)資料的共同批量購進(jìn)和農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售，縮短了市場距離，避免了中間商的盤剝，降低了交易費(fèi)用，減少了中間利益的流失，實(shí)現(xiàn)了外部利潤的內(nèi)部化，提高了市場交易的效率，有效的實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

（三）有利于科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，培育新型農(nóng)民，促進(jìn)社會(huì)和諧

合作社為農(nóng)戶提供統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)了科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加快了先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的普及與推廣，增加了農(nóng)業(yè)的科技含量，提高了農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)水平，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用的過程同時(shí)也是對農(nóng)民進(jìn)行教育和提高的過程，合作組織成為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣的有效載體。在參與市場競爭中，農(nóng)民的合作意識(shí)、營銷能力、民主和法制意識(shí)都得到了提高。

農(nóng)民專業(yè)合作社文化是該經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展過程中所形成的為全體成員共同接受并遵循的具有本組織特色的共同價(jià)值觀、思維模式和行為模式的綜合。農(nóng)民專業(yè)合作組織不僅提高了農(nóng)民的物質(zhì)生活水平，合作社文化的傳承還有力地改善了農(nóng)村的精神文化面貌，使農(nóng)戶不僅在經(jīng)濟(jì)上受益，而且在心理上有一種歸屬感，合作社開展的各種培訓(xùn)對農(nóng)民起到了教育的功能，促進(jìn)了文化的傳播，使農(nóng)民逐漸克服小農(nóng)意識(shí)，逐步接受合作社的文化和價(jià)值取向，樹立合作、競爭、民主的意識(shí)，通過合作社的教育，提高了農(nóng)民的技術(shù)水平和文化素質(zhì)，改變了農(nóng)民的觀念，改善了鄰里關(guān)系，弘揚(yáng)了團(tuán)結(jié)互助的精神，改善了社會(huì)風(fēng)氣，弘揚(yáng)了中華傳統(tǒng)文化，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會(huì)穩(wěn)定。

總之，農(nóng)民專業(yè)合作組織是在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上對家庭承包經(jīng)營的創(chuàng)新，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)效益的提高，是新形勢下解決小農(nóng)戶面對大市場的矛盾的有效途徑，是培育新型農(nóng)民的載體。

（作者單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院）