中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

程石波 劉惠英

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口創(chuàng)匯的絕對(duì)主力，占到我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差的60%左右。我國(guó)的基本國(guó)情是農(nóng)村有大量的剩余勞動(dòng)力，但是資金和技術(shù)等要素相對(duì)比較稀缺，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)主要是建立在“高投入、高消耗、高污染”的基礎(chǔ)之上。亞洲“四小龍”和“四小虎”在工業(yè)化道路的初期都主要是依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口。勞動(dòng)力資源豐富是我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要的比較優(yōu)勢(shì)，乃至在國(guó)際市場(chǎng)上都具有優(yōu)勢(shì)。自2010年中國(guó)加入WTO后，大力發(fā)展和出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大出口、增加創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。

中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀

一、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口創(chuàng)匯的絕對(duì)主力。2012年12月12日中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》指出，中國(guó)的出口結(jié)構(gòu)仍以勞動(dòng)密集型和資源型產(chǎn)品為主，中國(guó)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力最弱。中國(guó)服務(wù)業(yè)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力下降勢(shì)頭難改。

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書指出，長(zhǎng)期以來(lái)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)一直是中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，即便是在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，仍然保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。2007年，中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口占全球同類產(chǎn)品出口的比重達(dá)到30%，2010年這個(gè)比重則達(dá)到34%左右，大大高于中國(guó)出口占全球出口總額的比重。2011年，中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口仍呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

二、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口占比持續(xù)下降。在1987年，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口額達(dá)148.43億美元，出口占比上升為37.6%，從而首次超越了自然資源密集型產(chǎn)品出口占比。此后直至1992年，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口占比以及資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品出口占比卻呈上升趨勢(shì)，此階段中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口始終處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。從1992年到2002年間，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品雖然仍占據(jù)著出口的主導(dǎo)產(chǎn)品地位，自然資源密集型產(chǎn)品出口份額仍然繼續(xù)下降。在2003年，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品出口額達(dá)2073.54億美元，出口占比47.3%，從而首次超過(guò)了該年勞動(dòng)密集型產(chǎn)品1951.06億美元的出口額。此后直至2009年，居于出口主導(dǎo)地位的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品出口占比繼續(xù)上揚(yáng)，而自然資源密集型產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口占比則繼續(xù)下降。

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，金融危機(jī)后，中國(guó)低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，幾年來(lái)一直是出口“主力軍”的勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)正在萎縮。

三、出口競(jìng)爭(zhēng)力受到削弱。貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，是用來(lái)測(cè)量一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的常用指標(biāo)，通過(guò)計(jì)算可見(jiàn)，從1994年到2010年，四類工業(yè)制成品中SITC6的TC數(shù)值除在1994年、1996年和1999年為負(fù)外，其余年份均為正，這說(shuō)明中國(guó)按原料分類的制成品生產(chǎn)效率在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)也高于世界總體水平，出口競(jìng)爭(zhēng)力也較強(qiáng)；SITC8的TC數(shù)值最高且始終保持在0.5以上，這說(shuō)明中國(guó)雜項(xiàng)制成品（主要為鞋帽、箱包、玩具等）的生產(chǎn)效率高于世界總體水平，出口競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)。

但是，我們更應(yīng)該看見(jiàn)SITC8的TC數(shù)值，從1994年的0.76下降到2010年的0.54，足足降低了22個(gè)百分點(diǎn)，雜項(xiàng)制成品的出口競(jìng)爭(zhēng)力受到很大的削弱，中國(guó)依靠廉價(jià)勞動(dòng)力獲得比較優(yōu)勢(shì)的時(shí)代即將遠(yuǎn)去。

國(guó)際貿(mào)易中影響勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的不利因素

一、貿(mào)易磨擦頻頻爆發(fā)。近年來(lái),我國(guó)一直是貿(mào)易順差,每年的進(jìn)出口總值呈兩位數(shù)的遞增，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家是貿(mào)易逆差。近年來(lái)，我國(guó)是遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。

數(shù)據(jù)顯示，到2010年底，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)16年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，于此同時(shí)，連續(xù)5年成為全球遭遇反補(bǔ)貼最多的國(guó)家。其中僅2010年，我國(guó)就一共遭遇來(lái)自外國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查66起，涉案金額達(dá)到71億美元以上。而且世界銀行的數(shù)據(jù)也顯示，2010年全球大約有47%的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件是針對(duì)中國(guó)的。

可以說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。其原因主要是因?yàn)?，自金融危機(jī)爆發(fā)之后，世界各國(guó)為保護(hù)各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展，國(guó)際上貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)以近年均10%的速度高速增長(zhǎng)了30多年。與此同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模日漸龐大。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年，我國(guó)貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)2.97萬(wàn)億美元，比2009年增長(zhǎng)34.7%，規(guī)模已經(jīng)超越美國(guó)而躍居世界第一。

二、人民幣升值的巨大壓力。自金融危機(jī)以后，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也比較緩慢的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快穩(wěn)定的增長(zhǎng)，貿(mào)易順差繼續(xù)增長(zhǎng)，出口的強(qiáng)勁上揚(yáng)，這些都導(dǎo)致了我國(guó)外匯供大于求，人民幣匯率走強(qiáng)。在我國(guó)的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占據(jù)了主導(dǎo)地位，同時(shí)在順差結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也是我國(guó)出口創(chuàng)匯的絕對(duì)主力。但是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率普遍較低，人民幣升值會(huì)對(duì)這些產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊，降低勞動(dòng)密集型廠商的利潤(rùn)率。目前，造成人民幣升值的壓力主要來(lái)自于以下兩個(gè)個(gè)方面：一方面，在國(guó)際上，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，同時(shí)美日歐等國(guó)家實(shí)行寬松的貨幣政策，特別是美國(guó)的量化寬松政策和低利率，這些都為市場(chǎng)注入了大量的流動(dòng)性。另一方面，中國(guó)改革開(kāi)放三十年，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，市場(chǎng)繁榮且潛力巨大，這些都對(duì)外國(guó)資金的流入造成了巨大的吸引力，海外資金通過(guò)各種方式流入中國(guó)。同時(shí)，連年的貿(mào)易順差，造成了中國(guó)巨量的外匯儲(chǔ)備。這些都對(duì)人民幣升值造成了巨大的壓力。

三、貿(mào)易條件的不斷惡化。自2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，中國(guó)面臨的貿(mào)易條件就開(kāi)始不斷地惡化，這對(duì)中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口造成了極大的阻礙。金融危機(jī)爆發(fā)后，在沿海以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為核心的江浙沿海省份，大量的以出口為主導(dǎo)的勞動(dòng)密集型的工程紛紛破產(chǎn)倒閉，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了重大的負(fù)面影響。

貿(mào)易條件的惡化，其主要原因是因?yàn)槲覈?guó)加工貿(mào)易在進(jìn)出口貿(mào)易中的比重過(guò)大，中國(guó)的加工貿(mào)易出口從80年代初占總出口量的5%上升到2010年的47%，與此同時(shí)，加工貿(mào)易進(jìn)口也從80年代初占我國(guó)總出口量的8%上升至2010年的30%。中國(guó)三十年改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，中國(guó)成為全球著名的“世界工廠”，但更確切的說(shuō)僅僅是“世界加工廠”，而不是真正的世界工廠。中國(guó)在國(guó)際分工體系中處于愈來(lái)愈不利的地位，兩頭在外，中間在內(nèi)，大量的利潤(rùn)被國(guó)外跨國(guó)公司攫取，留給中國(guó)的是資源的消耗和環(huán)境污染。處于國(guó)際價(jià)值鏈的低端，中國(guó)自2002年以來(lái)，貿(mào)易條件的呈現(xiàn)出不斷的相對(duì)惡化的趨勢(shì)。

四、來(lái)自其他發(fā)展中國(guó)家的挑戰(zhàn)。隨著改革開(kāi)放的巨大成功，在充分利用我國(guó)豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。同時(shí)，在國(guó)際上，大量的發(fā)展中國(guó)家也在積極地利用各自的資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)正在逐漸消失，中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。以印度為例，截止到2011年，印度商業(yè)和工業(yè)部向印度議會(huì)提交的數(shù)據(jù)顯示，其下屬反傾銷和聯(lián)合稅收總局自1992年開(kāi)始運(yùn)作以來(lái)，已發(fā)起272個(gè)反傾銷調(diào)查，其中向中國(guó)發(fā)起149個(gè)反傾銷調(diào)查，占印度反傾銷案件總數(shù)的近55%。數(shù)據(jù)還顯示，目前正在處理的反傾銷案件中，有77個(gè)涉及中國(guó)。由于中國(guó)是印度主要的進(jìn)口來(lái)源國(guó)，印度國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)常以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為由要求向中國(guó)企業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查。迄今為止，印度仍未承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，接受反傾銷調(diào)查的中國(guó)企業(yè)遭受了很大損失。

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)于擁有剩余勞動(dòng)力的中國(guó)而言，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大出口賺取外匯，而且也充當(dāng)著吸收就業(yè)穩(wěn)定社會(huì)的角色，可見(jiàn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有不可替代的巨大作用。

在進(jìn)出口貿(mào)易中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口創(chuàng)匯的絕對(duì)主力，但是，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在出口商品中占比持續(xù)下降，同時(shí)，其產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大體呈下降趨勢(shì)。因此，提高我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很有必要。為了提升中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，可以從以下幾個(gè)方面做出努力。要提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的爬升；政府牽頭開(kāi)展產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；開(kāi)展市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)可以提高國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品占有率。

我們要繼續(xù)積極探索影響我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的多方面原因。一方面從國(guó)家的層面出發(fā)，制定和實(shí)施有利于我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的各種優(yōu)惠政策和方法，使其在可以為我國(guó)大量的勞動(dòng)密集型廠商可以擴(kuò)大市場(chǎng)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)在國(guó)際分工中地位的提升的同時(shí)，為我國(guó)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城市化進(jìn)程做出積極地貢獻(xiàn)。

（第一作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)貿(mào)學(xué)院；第二作者單位：山西太原學(xué)府街中輻射防護(hù)研究院一所）