21世紀(jì)教育面臨的挑戰(zhàn)與對策——《教育——財富蘊(yùn)藏其中》的現(xiàn)代解讀

王成營

（孝感學(xué)院 數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院，湖北 孝感 432000）

《教育——財富蘊(yùn)藏其中》是國際21世紀(jì)教育委員會于1995年向聯(lián)合國教科文組織提交的研究報告 （以下簡稱“報告”），該報告被譽(yù)為繼1968年《世界教育危機(jī):系統(tǒng)分析》和1972年《學(xué)會生存》之后聯(lián)合國教科文組織公開發(fā)表的最重要報告，它從政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多個角度對21世紀(jì)教育的作用及有關(guān)問題進(jìn)行了分析，細(xì)化了學(xué)會生存的三種基本能力——學(xué)會認(rèn)知、學(xué)會做事、學(xué)會共同生活，并與學(xué)會生存一起稱為教育的“四個支柱”，并在此基礎(chǔ)上規(guī)劃出了教育的理想：推進(jìn)學(xué)校教育改革，構(gòu)建終身教育體系，以應(yīng)對21世紀(jì)世界教育面臨的挑戰(zhàn)。雖然報告強(qiáng)調(diào)“教育是一種財富”［1］P20，但它卻不是一種能夠為我們直接享用的財富，它“埋藏在每個人的心靈深處”［1］P10，需要我們付出心血卻把它發(fā)現(xiàn)并挖掘出來，讓它變成真正的財富，所以需要我們及未來的教育工作者根據(jù)當(dāng)代的一些新特點、新形勢，通過不懈的努力去充實與探索。

一、21世紀(jì)教育面臨的挑戰(zhàn)

任何教育問題的研究都是基于其所處的時代和社會背景之上的，展望未來，報告歸納了教育政策應(yīng)當(dāng)正視的三大挑戰(zhàn)［1］P2-4：一是在人們對經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步所抱的幻想破滅后，如何找到人類發(fā)展的理想途徑；二是如何使文化適應(yīng)新情況，使思想觀念現(xiàn)代化；三是如何減少世界各地的緊張局勢，使人類在“地球村”能夠共同生活。報告圍繞這三個問題，主要從經(jīng)濟(jì)與社會兩個方面深入分析了世界的未來前景、論證了21世紀(jì)教育面臨的挑戰(zhàn)。

（一）21世紀(jì)教育面臨的經(jīng)濟(jì)方面的挑戰(zhàn)。

科技變革、技術(shù)進(jìn)步不斷地影響著勞動的性質(zhì)和安排，“各企業(yè)和各國都迫切需要增加勞動力素質(zhì)方面的應(yīng)變能力”，能否“緊緊跟上這種變革，甚至走在變革的前頭”［1］P57，考驗著21世紀(jì)的教育。 “工作的日益非物質(zhì)化”［1］P56趨勢越來越明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才的素質(zhì)發(fā)生了本質(zhì)變化，21世紀(jì)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式面臨著重大調(diào)整。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)是知識經(jīng)濟(jì)，知識的爆炸式增長考驗著21世紀(jì)教育向一個人提供知識的能力。片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所導(dǎo)致的社會問題、環(huán)境問題，使教育目標(biāo)由從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)界提供所需人才，轉(zhuǎn)向促進(jìn)人的發(fā)展，“使每個人的潛在的才干和能力得到充分發(fā)展”［1］P70，這也要求21世紀(jì)的教育進(jìn)行質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

（二）21世紀(jì)教育面臨的社會方面的挑戰(zhàn)。

1.人口問題。世界人口數(shù)量的增長“對教育系統(tǒng)造成了一種空前的壓力，對教育的需求已經(jīng)達(dá)到而且有時是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了其力所能及的程度［1］P24”。人口老齡化問題、世界移民問題等也對教育提出了新要求。

2.社會聯(lián)系危機(jī)?！靶畔⒓夹g(shù)的發(fā)展及其網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大既便利了與他人的交流，卻又增加了自我封閉和離群索居的趨勢”［1］P51，迫使人獨處于計算機(jī)屏幕前的娛樂活動日益增多，許多人沉湎于虛擬世界中不能自拔，“網(wǎng)癮”正成為嚴(yán)重影響兒童發(fā)展的一顆“毒瘤”，這些新問題成為教育必須面對的一個新課題。

3.人類的生存與共處問題。伴隨著家庭的解體、都市化的無序、傳統(tǒng)人際關(guān)系的破裂，特別是后現(xiàn)代主義思潮的傳播，在使人的個性獲得解放的同時，也對社會的團(tuán)結(jié)造成了傷害，消解了社會的主流意識與主流觀念，人的精神成了一個四處游蕩的游魂，很容易走向極端，出現(xiàn)各種各樣的心理問題與精神問題，這對21世紀(jì)教育提出了新要求。

4.民主與平等問題。隨著民主原則在全世界的廣泛傳播，為社會民主參與做準(zhǔn)備的民主教育將是21世紀(jì)教育的一項新使命，教育界有責(zé)任“使學(xué)校成為民主實踐的典范”［1］P47。

雖然當(dāng)代教育所處的時代背景與報告的時代背景同處一個時代，但也發(fā)生了巨大的變化，可以歸納為十種變化趨勢：全球化、信息化、科技化、市場化、知識化、環(huán)?；?、民主化、多樣化、個性化、模糊化。這些新趨勢為認(rèn)識報告的時代價值，思考21世紀(jì)的教育問題提供了新的視角和背景。

二、21世紀(jì)教育應(yīng)采取的對策

（一）拓展發(fā)展概念的內(nèi)涵，以“更加開闊的眼光”［1］P55定義教育。

展望21世紀(jì)，報告認(rèn)為“一種單純追求提高生產(chǎn)力的模式必然走向死胡同”，我們應(yīng)“賦予發(fā)展概念更廣的含意，應(yīng)使發(fā)展超越經(jīng)濟(jì)范疇，以便也考慮其倫理、文化和生態(tài)內(nèi)涵。發(fā)展的指標(biāo)不應(yīng)限于人均收入，還應(yīng)包括有關(guān)健康（包括嬰幼兒死亡率）、飲食和營養(yǎng)、擁有可飲用水、教育和環(huán)境等數(shù)據(jù)，還應(yīng)考慮不同社會群體之間和男女之間的公正和平等情況， 以及民主參與的程度”［1］P66，“不應(yīng)再像過去那樣，只是從教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響的角度，而應(yīng)以一種更加開闊的眼光，即以促進(jìn)人的發(fā)展的眼光來確定教育的定義”［1］P55。

（二）轉(zhuǎn)換教育理想的追求，培植“教育的四個支柱”［1］P75。

從“培養(yǎng)社會需要的人”到“培養(yǎng)全面發(fā)展的人”是教育理想與追求的根本轉(zhuǎn)換。報告以“學(xué)會生存”為基礎(chǔ)，細(xì)化為三種基本學(xué)習(xí)要求：學(xué)會認(rèn)知、學(xué)生做事、學(xué)會共同生活，并把這四種基本學(xué)習(xí)稱為“教育的四個支柱”［1］P75，認(rèn)為21世紀(jì)面對的挑戰(zhàn)不再是倡導(dǎo)社會建設(shè)終身教育體系，倡導(dǎo)教師與學(xué)生學(xué)會生存，而是要探索具體的行動方案和措施，體現(xiàn)在教育實踐中，改革教育中的“非人化”或“無人化”的“傾向”或“趨勢”，由注重人的“感官滿足”和“外部追求”向注重人的“精神滿足”和“內(nèi)部修養(yǎng)”回歸，使人的“內(nèi)心世界”與“外部世界”趨于“和諧”，既不能像古代的某些“文人”那樣自視“清高”，為追求“精神理想”而餓死也不言“利”，更不能像現(xiàn)代的某些“能人”為滿足自己無止境的“金錢欲”、“權(quán)力欲”、“占有欲”而不擇手段，喪失了作為人的道德底線，而是要教育學(xué)生為“現(xiàn)在的自我”而活著，為“實現(xiàn)自我”而生存，建立良好的“自我感”，妥善處理所面臨的內(nèi)外部分矛盾，使自己能夠享受到“真正幸福”的生活。

（三）構(gòu)建終身教育的體系，打造“真正協(xié)調(diào)一致的教育”［1］P101。

全面發(fā)展目標(biāo)，僅僅依賴正規(guī)教育是無法實現(xiàn)的，必須借助于終身教育的力量。終身教育是20世紀(jì)60年代出現(xiàn)的一股影響全球的教育思潮，1972年的《學(xué)會生存》報告就把“把終身教育作為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在今后若干年內(nèi)制定教育政策的主導(dǎo)思想”［1］P241，本次報告則“把終身教育放在社會的中心位置上”［1］P8，認(rèn)為它是“進(jìn)入21世紀(jì)的關(guān)鍵所在”［1］P90，是“獲得適應(yīng)每個社會變化的新資格的特殊手段”［1］P130，也是“每個人進(jìn)一步實現(xiàn)工作與學(xué)習(xí)平衡及行使積極的公民權(quán)利與義務(wù)的手段”［1］P90。終身教育不僅僅與教育系統(tǒng)有關(guān)，也是一個復(fù)雜的社會體系。（1）家庭是教育的第一場所，應(yīng)擔(dān)負(fù)起情感和認(rèn)識之間的聯(lián)系及價值觀和準(zhǔn)則的傳授的職責(zé)。（2）社區(qū)、社團(tuán)、宗教團(tuán)體和政黨在學(xué)習(xí)合作、相互支援、宣傳公民的權(quán)利與義務(wù)方面均可發(fā)揮巨大的教育影響。（3）職業(yè)界可以發(fā)揮教育作用，幫助青少年了解職業(yè)生活的限制和機(jī)會，更好地認(rèn)識自己和辨別方向。（4）大眾傳媒是一股重要的教育力量，各級學(xué)校系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)改變教育和傳媒之間相互對立的狀況，把傳媒作為實現(xiàn)教育目的的工具、手段，同時減少不良信息的影響。（5）自由時間內(nèi)的自我教育是最重要的一種教育形式，是其他外在教育的基礎(chǔ)，應(yīng)該重點培養(yǎng)青少年的自我教育能力。

（四）明確正規(guī)教育的職能，“溝通教育的各個階段”［1］P10，探索能力的“新的證明方式”［1］P131。

報告在倡導(dǎo)建立終身教育體系的同時并沒有忽視正規(guī)教育的重要性，而是用隱喻的方式突現(xiàn)出基礎(chǔ)教育、中等教育、高等教育的基本職能與重要作用。認(rèn)為基礎(chǔ)教育是“必不可少的‘走向生活的通行證’，它使享受這一教育的人能夠選擇自己將要從事的職業(yè)，參與建設(shè)集體的未來和繼續(xù)學(xué)習(xí)”［1］P134，中等教育是“人生的十字路口”，在這里，“青年們應(yīng)能根據(jù)自己的愛好和能力決定自己的未來”，“能夠獲得有助于他們成人階段的生活圓滿成功的能力”［1］P106，高等教育應(yīng)該超越其傳統(tǒng)的教育功能，成為“面向全民的文化場所和學(xué)習(xí)場所”［1］P126，“滿足日益增多的、以自己的好奇心尋求使生活富有意義的人的求知的源泉”［1］P126-127。這些論斷都非常準(zhǔn)確地反映了時代的脈動，但對于21世紀(jì)的教育來說也出現(xiàn)了一些新變化。隨著兒童受教育年限的延長、高等教育的大眾化，最明顯的特征就是中等教育越來越具有基礎(chǔ)教育的特色和職能，而其“人生十字路口”的職能正在讓位于高等教育。因此，我們需要對教育的不同階段重新進(jìn)行思考，按照不同于原來的方式對它們重新作出安排，確保它們之間有可能相互轉(zhuǎn)換，并使學(xué)習(xí)途徑多樣化。為此，報告也強(qiáng)調(diào)了家庭教育、成人教育、社區(qū)教育、國際合作、與學(xué)業(yè)失敗作斗爭的重要性，建議探索從教育中所獲得能力的“新的證明方式”［1］P131，改變教育文憑在“謀求技術(shù)性工作的唯一王牌”［1］P131的地位。

（五）調(diào)動教育內(nèi)外的力量，“設(shè)想和建設(shè)我們共同的未來”［1］P96。

在影響教育的諸多因素中，教師被認(rèn)為是最重要的“變革的因素”，報告針對“社會對教師寄予的合理期望”、“向他們提出何種要求”、“他們又能得到什么補(bǔ)償”、“什么人可以成為一個好教師”、“如何培養(yǎng)他和保護(hù)他的積極性，并提高他的教學(xué)質(zhì)量”［1］P135等問題進(jìn)行了探討，但從報告的論說中我們卻看不到教師完成教育理想的可能性。首先，人們對教師的期望與要求“似乎是無限的”［1］P137，不僅要求教師完成教學(xué)工作，而且期望教師有能力應(yīng)付各種社會問題，甚至“期望教師能在家長、宗教機(jī)構(gòu)或國家當(dāng)局常常失敗的地方獲得成功”［1］P136，教師幾乎成了“救世主”。 例如，報告希望教師把 “學(xué)校辦成更能吸引學(xué)生的場所”［1］P135，同時“還應(yīng)努力把教育過程延伸到校外”［1］P136，而沒有談?wù)摼唧w的措施，僅建議“組織一些外部學(xué)習(xí)實驗”，這顯然是不夠的。其次，教師的工作具有“兩難性”，很難把握其中的“度”。例如，教師為了改造學(xué)生已有“世界”中的缺點需要對學(xué)生進(jìn)行約束、管制，使其處于被動、收斂狀態(tài)。同時，為了發(fā)展學(xué)生的獨立自主能力、創(chuàng)造性和好奇心，又必須使其處于主動的、個性張揚(yáng)狀態(tài)，如何掌握其中的“度”需要教師具有高超的、靈活的教學(xué)藝術(shù)。再次，教師受到來自課堂之外的各種力量的“最嚴(yán)格的約束”，往往為了“學(xué)生的全面發(fā)展”之外的其他目標(biāo)在疲于奔命。如何減少外部干擾，使教師安心于教育教學(xué)工作，對所有的國家來說，這都將是一項十分艱巨的任務(wù)。最后，對教師的高要求與給予的低待遇形成了巨大的反差。與其他職業(yè)相比，教師地位始終處于社會的中下層，在許多國家、地區(qū)，教師的招聘都存在非常大的困難。此外，報告也談及了“政治當(dāng)局的作用”及“國際合作”的重要性，認(rèn)為政治當(dāng)局應(yīng)發(fā)揮以下作用：（1）對教育作出選擇與規(guī)劃，進(jìn)行全面調(diào)整；（2）革新集權(quán)管理模式，與地方和基層單位分享教育決策權(quán)；（3）通過政策規(guī)定，采取各種措施，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保證、增加教育經(jīng)費(fèi)的投入、管理、使用、監(jiān)管，以滿足建設(shè)公平、平等、廣泛的教育社會的需要。

［1］國際21世紀(jì)教育委員會.教育——財富蘊(yùn)藏其中［M］.北京:教育科學(xué)出版社，1996.

［2］聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會.學(xué)會生存——教育世界的今天和明天［M］.華東師范大學(xué)比較教育研究所譯，上海:上海譯文出版社，1979.